根據(jù)國務院的決策部署，推進學前教育普及普惠發(fā)展，規(guī)范新建小區(qū)配建幼兒園回收使用，按照《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》和《河北省辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》要求，在學習借鑒先進省市經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，廊坊市人民政府辦公室于2019年4月印發(fā)了《廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案》，現(xiàn)就此文件進行如下解讀：

一、主要任務

一是確保依標規(guī)劃到位。對于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達到配建規(guī)模標準且已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

對于沒有規(guī)劃配套幼兒園，但已達到配建規(guī)模標準且正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要抓緊查找問題原因，制定補救措施，從規(guī)劃、土地、建設等方面著手，明確責任主體，責令限期整改，按規(guī)劃設計標準落實配建幼兒園。

對于已規(guī)劃配套幼兒園，但規(guī)劃不足的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴增配建幼兒園規(guī)模予以解決。對于規(guī)模未達到配建幼兒園標準的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣(市、區(qū))政府要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，滿足適齡兒童入園需求。

二是確保園舍建設到位。對于有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按規(guī)劃要求開工建設，或未列為首期建設項目的，縣(市、區(qū))政府要約談開發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套幼兒園建設；對于縮減少建的，通過改擴建、補建等方式予以解決；對于在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，依法依規(guī)予以處置；對于已建成尚未竣工驗收或在建城鎮(zhèn)小區(qū)，在摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，相關部門不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。對于違反規(guī)劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的開發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

三是確保如期移交。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成的，應依據(jù)有關法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定移交轄區(qū)政府，未移交的由縣(市、區(qū))政府責成開發(fā)企業(yè)限期移交。對于開發(fā)企業(yè)已將配套幼兒園違規(guī)出租、出售的，縣(市、區(qū))政府要責成開發(fā)企業(yè)限期收回；對于閑置不用的，或已辦成民辦園但尚未移交的，要限期辦理移交手續(xù)；對于已挪作他用或部分挪作他用的，要采取有效措施予以收回。

四是確保規(guī)范使用。對于已移交的幼兒園，必須由縣(市、區(qū))政府優(yōu)先辦成公辦園，條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作，辦成普惠性民辦園的，要加強資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，并做好扶持與動態(tài)監(jiān)管工作。沒有取得辦園許可和沒有進行法人登記的普惠性民辦園，按相關規(guī)定及時辦理辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記。

二、治理步驟

一是摸底排查。要求各地以縣(市、區(qū))為單位開展全面摸排，針對規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺賬。各縣(市、區(qū))于2019年4月25日前完成該項工作。

二是全面整改。要求各縣(市、區(qū))根據(jù)摸排出的問題，從實際出發(fā)，認真制訂有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進行整改。2019年6月底前，完成已建成未移交的配套幼兒園的移交手續(xù)。2019年9月底前，對于需要回收、置換、購置的，完成相應工作。2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關建設規(guī)劃，2020年12月底前，完成配建項目竣工驗收。

三、組織實施

一是加強組織領導。成立廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)、推進全省治理工作，聯(lián)合辦公室設在省市教育局和市住建局。各縣(市、區(qū))政府要成立主要負責同志任組長，教育、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、民政、自然資源、機構(gòu)編制、財政等相關部門負責同志為成員的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作領導小組。

二是落實責任分工。針對整改出現(xiàn)的小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記以及和幼兒園運轉(zhuǎn)相關的機構(gòu)編制、教師配備等問題，明確教育、住建、發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、機構(gòu)編制、民政和財政等相關部門的主要責任及配合責任，壓實治理和監(jiān)管責任，采取有針對性的措施予以解決。

三是強化治理保障。要求各縣(市、區(qū))政府要認真制定本級治理工作實施方案，細化工作分工，壓實部門責任，明確治理步驟，完善治理舉措，確保治理工作順利推進。及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。要進一步加強社會監(jiān)督，設立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要依法依規(guī)對在治理中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為和違法違紀案件追究責任。

相關政策：廊坊市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案