各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：

《廊坊市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室

2025年12月21日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃

一、環(huán)境空氣質(zhì)量與大氣排放現(xiàn)狀

（一）空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2013年以來，廊坊市嚴格落實《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》要求，強力推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，空氣質(zhì)量改善顯著。一是主要污染物濃度持續(xù)下降。截至2024年，六項污染物中PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮五項指標較2013年均大幅度下降，其中PM2.5年均濃度從110微克/立方米下降到38微克/立方米（下降65.5%）；PM10年均濃度從184微克/立方米下降到70微克/立方米（下降62.0%）；二氧化硫年均濃度從46微克/立方米下降到4微克/立方米（下降91.3%）；一氧化碳第95百分位濃度從4.4毫克/立方米下降到1.1毫克/立方米（下降75.0%）；二氧化氮年濃度從48微克/立方米下降到30微克/立方米（下降37.5%）。二是重污染天數(shù)大幅減少，優(yōu)良天數(shù)顯著增加。截至2024年，廊坊市優(yōu)良天數(shù)由2013年的132天增加至261天，凈增加129天，平均每年增加11.7天。重污染天數(shù)由85天減至3天，平均每年減少7.4天。三是空氣質(zhì)量排名整體向好。2013年至2015年，廊坊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在全國74個城市中始終倒排前十；自2016年，實現(xiàn)退出倒排前十的目標后，排名持續(xù)位列倒排二十名之外。

（二）大氣污染物排放來源

根據(jù)廊坊市2023年大氣污染物和溫室氣體融合排放清單初步測算，全市SO2、NOx、VOCs、NH3、PM10和PM2.5排放量分別為0.69萬噸、3.13萬噸、3.54萬噸、2.38萬噸、8.24萬噸和3.64萬噸。SO2排放主要來自其他建材和熱電聯(lián)產(chǎn)，占總排放的71.6%；NOx排放主要來自機動車和非道路移動機械，占總排放的65.3%；VOCs排放主要來自機動車和工業(yè)涂裝，占總排放的45.4%；NH3排放主要來自畜禽養(yǎng)殖和其他農(nóng)業(yè)，占總排放的88.0%；PM10和PM2.5排放均主要來自道路揚塵、土壤揚塵、施工揚塵、其他工業(yè)、有色冶煉、水泥、民用鍋爐等，分別占總排放的94.8%和90.6%。

（三）存在問題和面臨的挑戰(zhàn)

大氣復合污染主因在于“工業(yè)企業(yè)-運輸結構-面源污染-氣象條件”多重壓力下的污染物高強度排放與復雜二次轉化等帶來的污染物排放體量大。隨著大氣污染治理工作的深入推進，工作中的“短板”、深層次問題也進一步凸顯，工業(yè)源減排空間收窄，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排手段相對欠缺，非道路移動機械、揚塵、生物質(zhì)燃燒、農(nóng)業(yè)氨排放等治理仍有提升潛力，大氣污染治理和監(jiān)管難度加大。

工業(yè)源污染方面，以傳統(tǒng)行業(yè)為主的工業(yè)污染源依然較重，面臨著傳統(tǒng)工藝與綠色低碳要求的差距，其污染物排放對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染有一定影響。近年來廊坊市持續(xù)開展傳統(tǒng)行業(yè)升級改造、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等工作，工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平整體有所提升，但由于單個企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量眾多，存在廢氣收集效率低、治理設施運維管理不到位等問題。

移動源污染方面，隨著人口不斷增長和城市化速度加快，機動車保有量增速較快，交通擁堵車輛怠速問題始終難以有效解決，且廊坊市作為河北省區(qū)域快遞總部及區(qū)域分撥中心最多的城市，物流貨運車流量激增，日均流量可達數(shù)千輛次，尾氣中氮氧化物（NOx）、PM2.5、一氧化碳（CO）等污染物排放量增加，尤其是在早晚高峰時段，機動車尾氣對PM2.5的貢獻率超過30%。同時重型柴油貨車新能源替代進程較慢，工程機械等非道路移動機械和農(nóng)用機械污染控制不足，導致移動源NOx排放量較高，給空氣質(zhì)量改善帶來了巨大壓力。

面源污染方面，道路、工地揚塵精細化管控水平需進一步提高，監(jiān)測點位外圍道路、國省控干道、平交路口、工地出入口附近道路積塵負荷量高于監(jiān)測點周邊路段，在大風天氣多次出現(xiàn)顆粒物濃度短時飆升或區(qū)域獨高現(xiàn)象，造成顆粒物指標高值。

二、規(guī)劃總則與目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治原則，以實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標和保障人體健康為目標，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，以PM2.5和O3協(xié)同防治為重點，推動廊坊市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，并達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準，促進全市經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）規(guī)劃范圍

廊坊市全域。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期為2025—2035年，其中2025年為近期目標年，2027年為中期目標年，2030年為中遠期目標年，2035年為遠期目標年。

（三）規(guī)劃目標

結合廊坊市實際情況，分階段設定空氣質(zhì)量目標：

2025年（“十四五”收官年）：PM2.5年平均濃度不超過37微克每立方米。

2027年（“十五五”中期）：PM2.5年平均濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

2035年：空氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項主要污染物濃度全部達到國家空氣質(zhì)量二級標準。具體指標見表1。

表1 ?廊坊市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃指標（單位：μg/m3，CO：mg/m3）

（四）規(guī)劃目標可達成性

根據(jù)規(guī)劃提出不同階段各項重點任務，結合廊坊市大氣污染源排放清單核算各項污染物減排量，對目標可達性進行評估。結果顯示，在氣象條件與2022年持平的情況下，2025年全市PM2.5年平均濃度可達到37微克/立方米，2030年可穩(wěn)定達到國家空氣質(zhì)量二級標準的目標。隨著生態(tài)環(huán)境保護工作進入以降碳為主、減污降碳協(xié)同增效的新階段，必將推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，分析認為該目標可實現(xiàn)。因臭氧受氣象條件及區(qū)域傳輸影響較大，2035年實現(xiàn)160微克/立方米的目標，需氣象條件有利，污染物擴散條件好，周邊城市協(xié)同治理等條件。

三、主要任務和治理措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.持續(xù)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構

嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，新建項目不再采用單一低溫等離子、光氧化、光催化等治理技術，非水溶性VOCs廢氣不再采用單一噴淋吸收方式處理。嚴格控制高耗能高污染項目，堅決實施好全市域高污染燃料禁燃區(qū)有關規(guī)定。嚴禁新增水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。2027年底前，穩(wěn)妥推動全市1億標磚/年以下燒結磚生產(chǎn)線整合退出。

2.分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理

提升重點行業(yè)企業(yè)工藝水平及污染治理設備凈化效率，實現(xiàn)污染物源頭、過程及末端全鏈條控制。將污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，已達標企業(yè)鼓勵按照國內(nèi)外先進水平升級改造。加快完成工業(yè)涂裝、橡膠制品制造、包裝印刷、鑄造和磚瓦等重點行業(yè)和垃圾焚燒企業(yè)提標改造；實施獨立粉磨站超低排放改造，持續(xù)推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。以涉氣產(chǎn)業(yè)集群為重點，全面開展簡易低效污染治理設施排查整治，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，提升治理設施的運行維護水平。

3.提升產(chǎn)業(yè)集群及工業(yè)園區(qū)管理水平

開展產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，堅持分類施策、一群一策，通過搬遷入園、就地改造等方式，推動家具制造、包裝印刷、塑料制品、人造板等8個重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群從源頭替代、末端治理、無組織管控等方面升級。到2027年，完成霸州鋼木家具、香河木質(zhì)家具、三河印刷裝訂集群、安次包裝印刷集群綜合治理工作，集群PM2.5年均濃度力爭達到所在區(qū)縣平均水平。涉VOCs排放的重點經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，結合日常監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)分布等情況，編制VOCs綜合整治方案，推進園區(qū)VOCs治理工作入深向實。推進工業(yè)園區(qū)及企業(yè)集群建設VOCs“綠島”項目，鼓勵建設集中處理中心，支持香河縣、霸州市建設集中涂裝中心，對區(qū)域內(nèi)吸附劑（如活性炭）年更換量較大的，鼓勵建設吸附劑集中再生中心；對區(qū)域企業(yè)相同有機溶劑使用量較大的，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心；對“大風量、低濃度VOCs”的家具、印刷集群，推廣“集中吸附-脫附+RTO”治理模式。

（二）優(yōu)化調(diào)整能源結構，推進能源消費清潔化

1.推進煤炭消費減量替代

聚焦城市供熱結構優(yōu)化，組織骨干力量和專家對燃煤鍋爐替代整合工作，開展實地檢查與精準指導，推動治理工作落地，減少燃煤污染排放。到2027年底，完成三河市現(xiàn)存3臺燃煤工業(yè)鍋爐和廣陽區(qū)、安次區(qū)、香河縣、大廠縣、三河市現(xiàn)存43臺燃煤供熱鍋爐替代工作，并同步做好供暖保障。

2.大力發(fā)展新能源和清潔能源

加快新能源重點項目建設，優(yōu)先發(fā)展風電、光伏等清潔能源，提高新能源發(fā)電裝機比重。

3.深化散煤治理

完善農(nóng)村清潔取暖長效機制，常態(tài)化開展設備運行維護，爭取中央資金支持改造及運行補貼；采暖季加強散煤復燃監(jiān)督，強化銷售、運輸、儲存全鏈條檢查，嚴防散煤復燃。

（三）調(diào)整運輸結構，構建綠色低碳交通體系

1.構建綠色交通體系

加強城市交通規(guī)劃、建設與管理，結合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，加快軌道交通建設。優(yōu)化公共交通基礎設施，加快公共交通建設，適時調(diào)整新增公交線路，持續(xù)提升城市公共出行機動化分擔率，降低私家車使用強度。推廣共享單車、共享車位，完善城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng)，倡導綠色出行。持續(xù)推進“緩堵保暢”工作，強化全市重點路段、重點時段的交通疏導力度。按照“應建盡建”的原則，全面推進“綠波帶”信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，優(yōu)化重點干道交通設計，解決機動車怠速停留問題，提升道路通行效率。

2.積極推進交通運輸結構優(yōu)化

加大新能源汽車推廣力度，支持車用充電樁建設，在交通樞紐、公共區(qū)域、企事業(yè)單位等建設充換電基礎設施，鼓勵引導社會公眾購買使用新能源小客車。重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)和施工工地新增或更新的內(nèi)部車輛和非道路移動機械原則上采用新能源。到2027年，物流園區(qū)大宗貨物清潔運輸比例達到50%。市主城區(qū)內(nèi)政府投資的建設工程項目，渣土運輸車、預拌混凝土攪拌車優(yōu)先使用新能源車輛。嚴格執(zhí)行重型柴油貨車繞行限行措施，對完成治理改造并達到相關排放標準的車輛，依規(guī)實施便利通行政策。

（四）深化面源污染治理，推進綜合系統(tǒng)治污

1.健全揚塵管理機制

進一步完善多職能部門聯(lián)動的揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機制，明確住建、城管、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境等部門管理職責，落實揚塵治理和監(jiān)管責任。按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，對揚塵防治工作實施網(wǎng)格化管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測。

2.推進工地揚塵常態(tài)化管控

將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理內(nèi)容，建立揚塵治理責任制度。施工工地嚴格落實“六個百分之百”（圍擋、覆蓋、濕法作業(yè)、硬化、車輛清洗、密閉運輸），安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)。用科技手段多元化管理建筑工地，通過遠程視頻監(jiān)控監(jiān)督建筑工地現(xiàn)場揚塵治理落實情況。

3.精準管控道路揚塵污染

推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，城市重點區(qū)域全面實施道路濕掃、吸掃作業(yè)，2025年底前，市區(qū)道路機掃率達到100%，縣城達到80%以上；加大新能源車輛推廣政策支持力度，支持車用充電樁建設，新購置環(huán)衛(wèi)清潔用車優(yōu)先選用新能源清潔車輛。城市重點區(qū)域和主城區(qū)各物業(yè)小區(qū)、零散居民區(qū)、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、施工工地推廣使用小型電動保潔車進行深度作業(yè)，對主次干道、背街里巷、城鄉(xiāng)結合部道路和內(nèi)部道路開展深度保潔。同時，常態(tài)化開展道路積塵負荷量監(jiān)測工作，并充分利用物聯(lián)網(wǎng)走航監(jiān)測設備，加強揚塵污染防治精準管控。

強化國省干線道路揚塵治理，保持路側整潔，提高機械化清掃率；對進出口主干道及揚塵嚴重路段加大灑水、洗掃頻次；及時維修破損路面，防止運輸車輛拋灑；加大工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)周邊道路揚塵治理力度，降低揚塵污染影響。

4.規(guī)范堆場揚塵治理

各類企業(yè)的產(chǎn)塵物料要密閉儲存，原則上禁止露天存放；砂石、礦石、煤炭等塊狀、粒狀或粘濕物料采用密閉料倉、封閉料棚或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行規(guī)范儲存，封閉料棚和露天料場安裝噴淋裝置，噴淋范圍覆蓋整個料堆。物料堆存、傳輸、裝卸等產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)采取集中收集處理措施，科學設置霧化噴淋降塵設施，嚴格控制粉塵排放。按規(guī)范要求開展顆粒物無組織排放自行監(jiān)測或安裝顆粒物自動監(jiān)測設施。

5.加強秸稈綜合利用和氨排放控制

堅持堵疏結合，加大政策支持力度，推進秸稈“五化”（肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化）綜合利用，2025年底，全市秸稈綜合利用率力爭達到97%以上。切實加強秸稈禁燒管控，落實各級政府秸稈禁燒主體責任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、高塔視頻監(jiān)控、人工巡查等方式，提升秸稈禁燒管控成效。加強農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，嚴禁露天焚燒生活垃圾、落葉等。

控制氨源排放，2025年底，大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。指導科學施用農(nóng)藥氮肥，推廣綠色防控技術，提升農(nóng)藥施用效率，降低施用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?、糞便資源化發(fā)展，推廣“糞污發(fā)酵+氨氣回收”技術，加強工業(yè)源煙氣脫硝及氨法脫硫過程中氨逃逸防控。

6.持續(xù)開展禁煤禁燃禁放專項檢查

全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存全鏈條監(jiān)管，對非法生產(chǎn)、運輸、儲存、燃放等行為依法依規(guī)查處。持續(xù)開展采暖季散煤復燃監(jiān)督檢查，強化散煤銷售、運輸、儲存全鏈條檢查，嚴防散煤復燃。

（五）實施工業(yè)源深度治理，推進重點行業(yè)綠色化升級

1.推進重點行業(yè)深度改造

深化發(fā)電機組大氣污染物減排，現(xiàn)有2家燃煤熱電廠鍋爐執(zhí)行《河北省重點行業(yè)環(huán)?？冃級標準?火電行業(yè)（試行）》，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到5毫克/立方米、20毫克/立方米、30毫克/立方米的排放要求，新建燃煤熱電廠鍋爐污染物排放濃度按照A級標準執(zhí)行。到2027年底，推動2家燃煤熱電廠完成全負荷脫硝改造。玻璃行業(yè)實施超低排放改造，污染物排放濃度執(zhí)行《河北省重點行業(yè)環(huán)?？冃級標準?平板玻璃行業(yè)（試行）》，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到10毫克/立方米、35毫克/立方米、80毫克/立方米標準要求。磚瓦行業(yè)實施深度治理，即原料燃料破碎及制備成型、人工干燥及焙燒等煙氣排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米。

2.推進重點行業(yè)環(huán)保績效等級提升

深入推進重點行業(yè)環(huán)?？冃А吧鼳晉B”。實施“升A晉B”企業(yè)質(zhì)量管理提升服務幫扶專項行動，強化精準幫扶，深化金融賦能，確保企業(yè)始終保持高績效等級成色。分行業(yè)選取若干家綜合績效較好的A級企業(yè)作為領跑企業(yè)，鼓勵引導行業(yè)企業(yè)向領跑企業(yè)看齊，帶動行業(yè)整體提升，力爭重點行業(yè)環(huán)?？冃級企業(yè)數(shù)量逐年穩(wěn)步增加。

3.持續(xù)實施重點企業(yè)整治提升

推進6家垃圾發(fā)電企業(yè)12臺焚燒爐SCR脫硝設施改造。推動霸州市鑄造和金屬表面加工行業(yè)、大城縣巖棉行業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治與清潔能源替代。

4.推進涉氣企業(yè)無組織排放精準治理

嚴控涉氣企業(yè)無組織排放，聚焦源頭管控、過程嚴管、末端治理全鏈條精準施策。源頭層面，推動企業(yè)優(yōu)先采用低揮發(fā)原輔材料，淘汰高耗低效工藝設備，從根本上減少廢氣散逸。過程管控上，針對物料裝卸、輸送、儲存等關鍵環(huán)節(jié)，配備密閉收集裝置，安裝噴淋、霧炮等抑塵設施，實現(xiàn)生產(chǎn)全程密閉化、清潔化。末端治理上，對廠界、車間推廣安裝微型監(jiān)測設備，實時監(jiān)控顆粒物、VOCs濃度，建立“一企一檔”動態(tài)管理臺賬。

5.深化燃氣鍋爐低氮燃燒改造

完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關鍵部件嚴把質(zhì)量關，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行。取消燃氣鍋爐煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確有必要保留的，可設置電動閥、氣動閥或鉛封等加強監(jiān)管；現(xiàn)有燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，鼓勵新建燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于35毫克/立方米。

6.生物質(zhì)鍋爐實施深度治理

城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐全部完成超低排放改造，新改擴建生物質(zhì)鍋爐應按照超低排放標準設計建設并穩(wěn)定達標排放。加強生物質(zhì)鍋爐污染物排放監(jiān)管，嚴厲處罰使用劣質(zhì)燃料、摻燒垃圾、工業(yè)固廢等行為，對污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐責令整改或淘汰。

7.開展工業(yè)爐窯深度治理

動態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標準。限期淘汰熱效率低、裝備落后、自動化水平低、無組織排放問題突出以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯。到2027年底，工業(yè)爐窯燃料用煤全部淘汰，結合本地實際，逐步完成21家36座巖棉行業(yè)沖天爐改電爐工作，實現(xiàn)巖礦棉行業(yè)工業(yè)爐窯全部清潔能源替代。

8.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項排查，壓實屬地責任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實施分類處置，嚴格動態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復燃等問題納入量化問責范圍，嚴肅追究責任。

（六）強化移動源污染防治，實施運輸綠色化改造

1.持續(xù)推進燃油汽車清潔低碳發(fā)展

全面實施輕型車和重型車國Ⅵ?B排放標準和相應油品標準。制定老舊車淘汰更新目標及實施方案，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格排放監(jiān)管等方式，持續(xù)淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運重型柴油貨車，引導淘汰國Ⅳ排放標準營運重型柴油貨車，鼓勵國Ⅴ柴油車進行尾氣排放改造升級。

2.加快推動機動車新能源化發(fā)展

加大新能源車輛推廣力度，大力促進公共服務領域新能源車輛推廣應用，年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源比例不低于80%。制定《充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，分場景優(yōu)化充電基礎設施結構，加強公用充電樁和專用充電樁布局，新建居住區(qū)確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。鼓勵居民購買使用新能源汽車，積極給予政策支持，保障充電基礎設施建設。同時大力推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊，培育一批清潔運輸企業(yè)。

3.加強非道路移動機械污染防治

實施非道路移動機械第四階段排放標準，積極推進企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化，逐步提高新增或更新的割灌機、綠籬機和吹風機等城市園林機械新能源比例。推進淘汰國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械，嚴格執(zhí)行《廊坊市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》要求。強化非道路移動機械排放監(jiān)管，對部分機械進行排放監(jiān)督性抽測，基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。建立非道路移動機械“電子標簽+排放監(jiān)測”雙管控，2026年前完成所有國Ⅲ及以上機械電子標簽安裝，實時上傳位置與排放數(shù)據(jù)。每季度開展柴油質(zhì)量抽檢（覆蓋加油站、農(nóng)機合作社），加強油品油質(zhì)監(jiān)測。探索采用電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術手段對禁止區(qū)域進行實時監(jiān)控，對在控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)的高排放機械予以嚴厲處罰，建立非道路移動機械租賃行業(yè)等級評價制度。

4.嚴格柴油貨車達標排放監(jiān)管

嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。加強機動車排放定期檢驗、重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，全年路檢路查燃油（氣）重型貨車不少于1萬輛次（其中，外埠車輛抽查數(shù)量不少于0.2萬輛次），入戶抽查燃油（氣）重型貨車不少于0.3萬輛次。重污染天氣預警期間，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查。加強運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械應急管控，開展移動源重污染天氣應急管控效果評估。

5.強化重點用車單位監(jiān)管

強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態(tài)管理，督促重點用車單位建設完善門禁監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。重污染天氣應急響應期間，指導合理安排運輸計劃，落實應急管控措施，實現(xiàn)分行業(yè)、分區(qū)域、分時段精準管控。

6.全面保障油品質(zhì)量

嚴厲打擊非標油品，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站點。具備條件的情況下，對貨車、非道路移動機械中柴油進行直接抽測，對發(fā)現(xiàn)的線索進行追溯，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售者主體責任。到2030年底，非道路移動機械用油油品質(zhì)量明顯改善，排放達標率明顯提高，排放監(jiān)管能力和水平明顯提升。

（七）減排揮發(fā)性有機物，推進臭氧污染防治

1.加快實施低VOCs含量原輔材料替代

鼓勵支持使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，進行低VOCs含量原輔材料的源頭替代。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代力度，在汽車零部件、工程機械、家具制造等行業(yè)，大力推廣使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。到2027年，工程機械、家具制造、汽修等涂裝全面使用低（無）VOCs含量涂料。

2.開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查

嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所相關產(chǎn)品VOCs含量進行抽檢抽查，增加對使用環(huán)節(jié)的檢測與監(jiān)管，在臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。

3.強化VOCs無組織排放整治

對含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，嚴格落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求，切實減少VOCs排放。重點開展工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題整治工作。無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，在密閉設備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設施。

4.提升VOCs綜合治理效率

借鑒先進地區(qū)重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理“一廠一方案”編制經(jīng)驗，分行業(yè)分級指導企業(yè)編制“一企一案”，明確企業(yè)VOCs綜合治理任務時間節(jié)點和工作目標。加快推進涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，全面提升廢氣收集率、去除率，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的比重。末端治理技術聚焦低效治理設施淘汰和治理系統(tǒng)精細化操控，加速淘汰單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術。化工、印刷、工業(yè)涂裝等重點企業(yè)安裝揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備。

5.加強生活源VOCs綜合治理

強化餐飲油煙治理，動態(tài)更新餐飲企業(yè)清單，完善餐飲油煙動態(tài)管理臺賬，落實常態(tài)化管控措施。探索以政府購買服務的形式，聘請第三方機構對餐飲油煙達標排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測。在重點餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設備，開展非現(xiàn)場監(jiān)管試點工作。

推進汽修行業(yè)VOCs污染防控，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，VOCs廢氣集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。

推進油品VOCs綜合管控，對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。

（八）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升重污染天氣應對能力

1.強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進秋冬季管控及重污染天氣應對。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對、重大活動期間空氣質(zhì)量保障等工作。推動北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

2.強化應急減排措施清單化管理

定期開展應急減排措施清單修訂工作，充分利用排污許可證管理信息平臺、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查結果及各類監(jiān)管清單，做到應急減排清單涉氣企業(yè)“全覆蓋”。夯實應急減排措施，工業(yè)源減排措施落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，做到可操作、可監(jiān)測、可核實。進一步深化重污染天氣成因研究，開展重污染天氣應急響應效果評估，系統(tǒng)評估監(jiān)測預報、預警響應、措施落實等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

3.持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級

加大政策、資金支持力度，積極鼓勵企業(yè)提標改造，提升管理水平，對達到績效先進企業(yè)標準的，重污染天氣應急期間實行差異化管控措施。通過實施差異化管控，倒逼企業(yè)轉型升級，逐步提高A級、B級、引領性企業(yè)數(shù)量。

4.開展季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控

鼓勵引導涉VOCs企業(yè)妥善安排生產(chǎn)計劃，在夏季減少開停車、放空、開釜等操作。加強設備維護，鼓勵增加泄漏檢測與修復頻次。鼓勵裝飾裝修和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設等避開易發(fā)臭氧污染時段。鼓勵磚瓦行業(yè)調(diào)整秋冬季生產(chǎn)計劃，減輕采暖期大氣污染。

（九）加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督查

1.提升監(jiān)測監(jiān)控能力

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡布局，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站點位布設及周邊現(xiàn)狀，合理調(diào)整全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，充分體現(xiàn)點位布設的代表性、穩(wěn)定性和可比性。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站數(shù)量多、分布廣的特點，補充城區(qū)監(jiān)測點位空白區(qū)域，形成高密度的監(jiān)測網(wǎng)格，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡在大氣污染防治中精準治污支撐能力。推進公路等交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡及重點園區(qū)監(jiān)測設施建設，完善“天地車人”一體化大氣監(jiān)測體系。優(yōu)化超級站VOCs組分監(jiān)測，實施物聯(lián)網(wǎng)走航監(jiān)測等。推動開展垂直方向上的臭氧濃度和氣象綜合觀測，推動城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，為精準溯源污染、科學施策治污提供堅實的數(shù)據(jù)支撐，助力區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。督促企業(yè)按要求對自動監(jiān)測設備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)。深化企業(yè)分表計電在線監(jiān)控，加強對企業(yè)生產(chǎn)及治污設施運行工況監(jiān)測，動態(tài)分析數(shù)據(jù)，精準識別異常排污行為。加強“自動預警-快速核查-閉環(huán)處置”監(jiān)管機制建設，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，倒逼企業(yè)落實治污主體責任。以此構建起人防、技防相結合的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡，切實提升重點污染源監(jiān)管的精準性和時效性。

開展工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測，鼓勵工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)管理單位建設專項監(jiān)測體系，開展常規(guī)六項及VOCs（涉VOCs園區(qū)）協(xié)同監(jiān)測。鼓勵園區(qū)采取走航監(jiān)測、激光雷達、設立微站等措施監(jiān)測園區(qū)及周邊VOCs排放情況，識別特征污染物，不斷提升溯源分析水平。

2.提升執(zhí)法監(jiān)管能力

提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，融合生態(tài)環(huán)境污染源自動監(jiān)控、污染源視頻監(jiān)控、工業(yè)用電量監(jiān)控、車流量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，加快建設非現(xiàn)場監(jiān)管智慧平臺，提升非現(xiàn)場監(jiān)管水平。

實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機）、油品質(zhì)量、揚塵管控等領域實施跨縣區(qū)、多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、違反排污許可證排污等環(huán)境違法行為。加大對環(huán)保檢測機構的監(jiān)管力度，嚴厲打擊檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

強化重污染天氣應對監(jiān)管執(zhí)法，加大重污染天氣應急響應期間監(jiān)管執(zhí)法力度，督促相關企業(yè)落實重污染應急減排責任。對重污染應急減排措施落實不到位的，依法進行處罰。對已評為A級、B級、引領性等級的企業(yè)，相關環(huán)境管理差異化指標作為企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管事項，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不滿足績效分級差異化指標要求的，按規(guī)定下調(diào)績效評級。

3.強化科技基礎支撐

發(fā)揮專家團隊力量，積極開展臭氧來源解析、形成機理研究及傳輸規(guī)律研究，推進PM2.5和O3協(xié)同治理。完善空氣質(zhì)量預測預報機制，加強會商研判，提高科學施策水平。集成現(xiàn)有涉氣信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化大氣污染防治智慧管理平臺，提升大氣污染防治智能化支撐水平。

四、保障措施

各級各相關部門要切實提高政治站位，全面壓實壓緊責任落實，明確職責分工，定期研判形勢、解決難點堵點，統(tǒng)籌調(diào)度推動任務落地；要強化政策與要素保障，加大財政資金對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理設施升級等關鍵領域的傾斜力度，鼓勵先進治污技術研發(fā)推廣，以產(chǎn)學研融合提供技術支撐；要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成齊抓共管的工作格局；要健全完善公眾參與和投訴舉報渠道，凝聚全社會齊抓共管的共治合力。

相關政策解讀：關于《廊坊市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》的政策解讀