各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

廊坊市人民政府

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案

供銷合作社是黨領導下的為農(nóng)服務的綜合性合作經(jīng)濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。2015年《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》印發(fā)并貫徹執(zhí)行以來，全市供銷系統(tǒng)上下在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面做了大量工作，取得了較好成果。但是面對新形勢新任務新需求，依然存在一些亟待解決的矛盾和問題，縣級社組織體系不健全、統(tǒng)籌能力較差，鄉(xiāng)村基層社覆蓋面小、服務功能不完備；生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作制度體系不完備、存在監(jiān)督管理短板，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求；經(jīng)營機制不靈活，社有企業(yè)規(guī)模小、實力弱，為農(nóng)服務支撐作用發(fā)揮不夠；治理機制不完善，管理運行不夠規(guī)范，治理水平尚需提升。為深入貫徹習近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神，積極落實辦好供銷合作社的政治責任，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)廊坊市供銷合作事業(yè)新局面。根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》（冀政字〔2021〕13號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導向和需求導向，圍繞“三農(nóng)”工作大局和鄉(xiāng)村振興總要求，以為農(nóng)服務為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以完善組織體系、提升服務能力、深化社企改革、創(chuàng)新治理機制為重點，深入貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、2021年中央一號文件精神和市第七次黨代會精神，持續(xù)深化綜合改革，進一步完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風，努力把供銷合作社打造成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力新農(nóng)村建設，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊貢獻力量。

（二）主要目標。經(jīng)過五年努力，供銷合作社組織體系更加健全，鄉(xiāng)村基層社提質(zhì)擴面取得明顯成效，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密；省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級為農(nóng)服務體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系全面建成，為農(nóng)服務功能進一步增強，系統(tǒng)優(yōu)勢得到有效發(fā)揮；社有企業(yè)改革進一步深化，風險管控嚴格有力，實力活力競爭力更加強勁；全面深化從嚴治社，治理體系和治理機制更加完善；助力鄉(xiāng)村振興能力顯著提升?！笆奈濉逼陂g，全市供銷系統(tǒng)銷售、利潤、資產(chǎn)總額保持良性增長。

二、全面加強組織體系建設

努力適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，進一步健全和完善供銷合作社組織體系，著力打造為農(nóng)服務“國家隊”，成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

（一）強化行業(yè)指導與引領作用。市、縣供銷社要堅持為成員社服務、為基層社服務的方向，認真貫徹落實黨委、政府的決策部署，加強本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓，推進區(qū)域供銷合作事業(yè)發(fā)展。加強系統(tǒng)聯(lián)合合作，引導本級社有企業(yè)完善服務功能，密切各級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務聯(lián)結(jié)，形成發(fā)展合力。要保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。（責任單位：市供銷社、各縣（市、區(qū)）政府）

（二）健全縣級供銷合作社人員機構(gòu)。深入推進縣級供銷社機構(gòu)改革，解決縣級供銷社機構(gòu)性質(zhì)界定不清、人員編制不明等制約基層供銷社發(fā)展的關(guān)鍵問題。各縣（市、區(qū)）政府要深入調(diào)研，摸清各縣（市、區(qū)）供銷社的人員和經(jīng)費情況，依據(jù)《河北省機構(gòu)編制委員會印發(fā)<關(guān)于縣級供銷合作社機關(guān)機構(gòu)編制等問題的指導意見>的通知》（冀機編〔2011〕1號），研究提出縣級供銷合作社機構(gòu)設置和人員編制意見，經(jīng)市委編辦審核后，報省委編辦核準，著力解決部分縣級供銷社無機構(gòu)代碼、無人員編制、無經(jīng)費保障等突出問題，縣級社機關(guān)人員所需經(jīng)費納入同級財政預算，縣級社機關(guān)參照公務員法管理。推進縣級社整合系統(tǒng)資源，實行縣級社和基層社資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡運營、項目建設一體化，統(tǒng)籌構(gòu)建縣有運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有為農(nóng)服務綜合體、村有服務站點的縣域城鄉(xiāng)綜合服務網(wǎng)絡。（責任單位：市供銷社、市委編辦、各縣（市、區(qū)）政府）

（三）建立健全基層社組織。著眼筑牢服務根基，延伸服務觸角，分類施策，推進基層供銷合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。通過實施開放辦社與兩社融合，采取股份制、股份合作制等形式，推進基層社提質(zhì)擴面，到2025年實現(xiàn)基層社建設質(zhì)量的全面提升。在基層社空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級社組織種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建一批基層社，或與村“兩委”共建基層社。在有一定基礎的地區(qū)，通過政策引導、上級社幫扶、社企共建，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、盤活低效資產(chǎn)、拓展經(jīng)營服務功能，鞏固一批、提升一批基層社。在基礎較好的地區(qū)，以建設“五有”基層社為目標，拓展為農(nóng)服務領域，承擔涉農(nóng)政策項目實施和公益性服務，做強一批基層社，打造成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務綜合體。（責任單位：市供銷社、各縣（市、區(qū)）政府）

（四）推進村社共建融合發(fā)展。借鑒先進省、市“黨建帶社建、村社共建”經(jīng)驗，支持供銷合作社與村“兩委”合作，與村黨群便民服務中心共建，融入“五位一體”農(nóng)村組織體系。共同領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，壯大為農(nóng)服務主體，共抓鄉(xiāng)村振興。選拔村“兩委”負責人兼任基層社理事、監(jiān)事，參與基層社管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營水平。2021年，選擇文安、三河、香河、大廠四個縣（市）推進“村社共建”試點。（責任單位：市供銷社、市委組織部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府）

三、提升為農(nóng)服務綜合能力

持續(xù)深化供銷合作社生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，實施新網(wǎng)工程，加快推進供銷合作由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式。圍繞提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，推動供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)新服務機構(gòu)和服務模式，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務體系。借鑒先進地市經(jīng)驗，推廣復制“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+村兩委+農(nóng)戶”“莊稼醫(yī)院+農(nóng)戶”“基層社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+訂單”等模式，大力開展土地托管、半托管服務。積極參與省級供銷社組建的農(nóng)資采購和農(nóng)機服務聯(lián)盟，建設市、縣為農(nóng)服務公司和農(nóng)資供銷聯(lián)盟服務平臺，布點設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心，形成農(nóng)資規(guī)模集采與配送，農(nóng)機資源統(tǒng)一調(diào)配優(yōu)勢，通過大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等方式，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、信息公布、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務。到2025年，為農(nóng)服務中心覆蓋所有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模達到200萬畝次。（責任單位：市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府）

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。實行市場建設和運營財政補貼等優(yōu)惠政策，通過采取購買社會化服務或公益性崗位等措施，支持充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡平臺，完善服務功能和手段。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管力度，防范交易風險，服務功能由承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主向農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)變。嚴格落實農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設項目、農(nóng)村集體采購項目等集體農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全部在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進行，做到“應進必進”。將“應進必進”情況納入紀委監(jiān)委廉政監(jiān)督范圍。（責任單位：市供銷社、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市紀委監(jiān)委、各縣（市、區(qū)）政府）

（三）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系。以數(shù)字化技術(shù)改造經(jīng)營網(wǎng)絡，推進農(nóng)產(chǎn)品由線下展銷向線上推廣延伸，擴展供銷系統(tǒng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡經(jīng)營，升級改造永清農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡體系、大城津舒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，利用網(wǎng)絡平臺、APP等手段建設輻射周邊的生鮮配送中心，打造“農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系。實施村級電商服務站（點）規(guī)范升級改造，籌建全市農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)網(wǎng)點售賣與平臺經(jīng)營互通，傳統(tǒng)物流與冷鏈物流結(jié)合的“一站式”綜合服務，增強鄉(xiāng)村電商站（點）的服務功能。培育固安、霸州、永清三個縣（市）電商經(jīng)營主體，依托供銷合作社電商企業(yè)，整合社會資源，參加組建全省農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)盟，支持財政預算單位農(nóng)產(chǎn)品消費通過供銷網(wǎng)絡采購，到2025年全市供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達到3億元。支持供銷合作社參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場可交由供銷合作社建設、運營、管護。組織供銷合作社冷鏈物流龍頭企業(yè)，主動參與國家“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”，積極參與搭建省級冷鏈信息平臺，在防范政府債務風險和不增加政府隱性債務的前提下，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）政府，依法合規(guī)使用政府專項債券建設冷鏈物流園區(qū)，構(gòu)入全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。到2025年，全市供銷系統(tǒng)至少培育1家骨干冷鏈物流企業(yè)、2個重點物流中心（物流園區(qū)）。整合供銷合作社倉儲物流資源，按照國家和地方應急儲備的政策標準，建設地方應急儲備中心，承接政府購買服務，加強糧、油、肉、鹽等生活物資與種子、化肥等生產(chǎn)物資儲備，提高應急保障能力，到2025年，全市供銷系統(tǒng)每縣（市、區(qū)）至少建成1個應急儲備中心。（責任單位：市供銷社、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市應急管理局，各縣（市、區(qū)）政府）

（四）穩(wěn)妥開展信用合作服務。發(fā)揮供銷合作社組織體系和經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，與金融機構(gòu)合作，為金融服務下鄉(xiāng)搭建平臺。組織指導符合條件的供銷合作社依法設立農(nóng)村互助合作保險組織，鼓勵符合條件的供銷合作社依法設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。在加強監(jiān)管前提下，允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點，增強為農(nóng)服務能力。（責任單位：市供銷社、市財政局、市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

（五）推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務。以基層供銷合作社和經(jīng)營服務網(wǎng)點為依托，加快建設城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心（社），為城鄉(xiāng)居民提供日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等多樣化服務，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在大城、文安、永清三個縣開展“縣鄉(xiāng)村”三級綜合便民服務體系建設試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。各縣（市、區(qū)）社持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效、全面做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立以鄉(xiāng)村回收站點為基礎、縣鄉(xiāng)分揀中心為支撐的城鄉(xiāng)廢棄物資源回收利用新型服務體系。依托廊坊市綠環(huán)再生資源交易有限公司，開展廣陽區(qū)、安次區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡建設試點，擴大回收規(guī)模和品種?；鶎庸╀N合作社要主動參與鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施“綠色農(nóng)資”行動，探索推進再生資源回收利用網(wǎng)絡與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”。2021年實現(xiàn)回收總額同比增長8%以上，達到2.6億元，力爭到2025年回收總額達到4億元。2021年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心（社）達到1500家，2025年達到1700家。（責任單位：市供銷社、市住建局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府）

四、深化企業(yè)體制機制改革

聚焦為農(nóng)服務主責主業(yè)，以不斷增強實力、活力、競爭力為改革方向，加快社有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)管理體制機制轉(zhuǎn)型升級，為服務鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（一）搞活經(jīng)營管理機制。加強黨對社有企業(yè)的全面領導，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。深化勞動、人事、分配制度改革，實現(xiàn)“人、事、崗、績、酬”科學匹配。實行經(jīng)理層任期制、聘任制和契約化管理，建立與績效掛鉤的薪酬分配激勵和約束機制，形成管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制。（責任單位：市供銷社）

（二）做優(yōu)做強社有企業(yè)。按照清退重組、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)軌經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展社有企業(yè)的工作思路，著力做大做強農(nóng)資、日用品、再生資源回收利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)機服務、農(nóng)產(chǎn)品電商、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)新體系。支持社有企業(yè)通過合并、并購、參股、托管、開放辦社等多種方式，建設一批為農(nóng)服務龍頭企業(yè)。到2025年，市級擁有1家銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)，縣級社至少擁有3家銷售收入5000萬元以上的龍頭企業(yè)。（責任單位：市供銷社、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局）

（三）加強監(jiān)管與風險防控。各級供銷合作社要依法依規(guī)加強對社有企業(yè)的管控。落實“三重一大”決策和報告制度，建立健全社有企業(yè)財務和內(nèi)部審計制度，配齊配強專業(yè)人員，實行財務、紀檢、審計綜合監(jiān)督防控，建立企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等各類風險預警、排查、防控、化解機制，明確防控責任，加強事前、事中、事后監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險。各級供銷合作社要控制債務總體規(guī)模，保持合理負債水平，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，確保資金鏈安全。對新上項目和投資，科學評估論證，落實風險責任，一旦發(fā)生風險，嚴格責任追究。（責任單位：市供銷社、各縣（市、區(qū)）政府）

五、創(chuàng)建規(guī)范高效治理體系

適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，進一步優(yōu)化各級供銷合作社機構(gòu)設置和職能配置，努力建成運行高效、管理民主、協(xié)同互助的綜合性合作經(jīng)濟組織。

（一）健全機構(gòu)雙線運行機制。推進依法依章治社，加快構(gòu)建供銷合作社機關(guān)主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成上下貫通的雙線運行機制。規(guī)范和加強供銷合作社代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度建設，各級社定期召開代表大會，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)和人員配置，完善工作機制，指導成員社之間的經(jīng)濟聯(lián)合與合作，落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，維護社員和合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。切實發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職責，引進相關(guān)職能部門監(jiān)事、專家監(jiān)事以及農(nóng)民監(jiān)事，推進監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。（責任單位：市供銷社、市委編辦、市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府）

（二）理順社企管理經(jīng)營關(guān)系。各級供銷合作社要科學設定資產(chǎn)運營管理機構(gòu)工作職能，堅持社企分開，厘清社企職責邊界，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管。按照理事會授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營預算制度，并接受審計機關(guān)和同級財政部門的監(jiān)督；優(yōu)化資產(chǎn)配置與管理使用，對出資企業(yè)實施核心業(yè)務戰(zhàn)略管控和財務管控，防止社有資產(chǎn)簡單“一租了之”，更要杜絕“一賣了之”，實現(xiàn)社有資產(chǎn)持續(xù)保值增值。供銷合作社機關(guān)參照公務員法管理的人員確因工作需要，經(jīng)批準可到本級社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領取報酬。（責任單位：市供銷社）

（三）依法依規(guī)強化從嚴治社。嚴格落實全面從嚴治黨總要求，推進全面從嚴治社，形成嚴格管控與改革發(fā)展相互支撐、相互促進的工作格局。制定權(quán)力監(jiān)管清單，構(gòu)建對社有企業(yè)經(jīng)營預算、項目招標等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，建立防范腐敗風險和經(jīng)營風險的治理機制。加大對社有資產(chǎn)、內(nèi)部控制、風險管理等審計力度，深化領導干部經(jīng)濟責任審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，對侵吞社有資產(chǎn)、濫用職權(quán)等造成社有資產(chǎn)流失問題嚴肅追責，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。（責任單位：市供銷社、市紀委監(jiān)委、市審計局）

六、持續(xù)優(yōu)化綜合改革環(huán)境

各級各有關(guān)部門要站在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，持續(xù)深化綜合改革，繼續(xù)辦好供銷合作社。

（一）加強組織領導。成立廊坊市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興領導小組，由分管副市長任組長，有關(guān)責任單位主要負責（或分管）同志為成員，研究推進綜合改革的政策措施，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。領導小組辦公室設在市供銷社。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應工作機制，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，精心組織、抓好落實。（責任單位：市政府辦公室、市供銷社）

（二）加大支持力度。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源等部門要優(yōu)先支持供銷合作社土地托管、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等為農(nóng)服務體系建設，優(yōu)先保障用地需求，優(yōu)先給予資金支持，按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金、地方政府債券等，對符合條件的為農(nóng)服務重點項目給予傾斜。防范政府債務風險，堅決遏制政府隱性債務增量，各縣（市、區(qū)）政府加快組織處理供銷合作社承擔社會職能造成的虧損、財務掛賬、金融債務及社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題。（責任單位：市供銷社、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）政府）

（三）加強督導考核。市領導小組負責對供銷合作社綜合改革工作進行督導考核，由領導小組辦公室負責組織實施。逐年分解下達目標任務，組織相關(guān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導組適時開展指導檢查，以督導促落實，以督導保進度，定期向領導小組匯報，并向各縣（市、區(qū)）通報改革進展情況。對推進改革不快、效果不明顯的縣（市、區(qū)），派出工作組，共同研究推進措施，督促指導推進；對重視程度不高、改革推進不力的，進行約談和通報；對不能按期完成改革目標的，要追責問責；對改革進度快、目標任務完成好的，在資金項目安排上予以傾斜支持。（責任單位：廊坊市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興領導小組各成員單位）

（四）營造良好氛圍。各級新聞媒體要大力宣傳深化供銷合作社綜合改革的重要意義，宣傳供銷合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興中作出的貢獻，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事，營造持續(xù)深化供銷合作社綜合改革的良好輿論氛圍。（責任單位：市供銷社）

附件：廊坊市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興領導小組名單

附件

廊坊市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興領導小組名單

組?長：馬志永?市政府副市長、市發(fā)改委主任

成?員：雷?劍?市委組織部副部長、市委編辦主任

劉鳳順?市政府副秘書長

李向偉?市發(fā)展改革委黨組成員、副主任

姚振輝?市財政局黨組書記、局長

蘇振東?市住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長

張?兵?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

李營華?市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長

焦文序?市商務局黨組書記、局長

任建國?市水利局黨組書記、局長

曹永生?市應急管理局黨委書記、局長

寧鳴飛?市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

汪俊嶺?市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長

張洪濤?市行政審批局黨組書記

白同順?廊坊銀保監(jiān)分局黨委書記、局長

薛?冬?市供銷合作社黨組書記、主任

郭永清?市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組組長

趙志生?市審計局黨組成員、副局長

廊坊市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室設在市供銷社，辦公室主任由薛冬同志兼任，辦公室副主任由市供銷社副主任鄧彥波同志擔任。

相關(guān)政策解讀文件：《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》政策解讀