一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對河北奶業(yè)發(fā)展作出的一系列重要指示精神，積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43號)等部署，促進我省奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，全面建成奶業(yè)振興示范省，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號)，河北省人民政府印發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)，要求各地各有關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識奶業(yè)振興的重要意義,把奶業(yè)振興作為重要任務(wù)來完成，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的實際行動，以強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力推動，努力實現(xiàn)奶業(yè)振興目標(biāo)。明確了各項重點任務(wù)、目標(biāo)和工作措施，國家和省級推進奶業(yè)振興的扶持政策，同時對市、縣兩級需出臺的扶持政策提出了明確要求。

為落實《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號)、《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)促進我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，結(jié)合我市實際，制定《實施意見》是十分必要且可行的。

二、起草過程

為落實省委省政府《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦〔2019〕21號)，《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)，促進我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，研究起草了《實施意見》。

《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》印發(fā)后，4月份,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過座談、調(diào)研等形式，廣泛聽取我市奶牛養(yǎng)殖技術(shù)專家、乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場意見，同時向市工業(yè)和信息化局、教育局、商務(wù)局、科技局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、廊坊海關(guān)、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委等單位征求落實《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》的具體意見，起草了《實施意見》?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)印發(fā)后，按照7月8日市政府專題市長辦公會精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《實施意見》依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)重新進行了修改完善，7月19日,并再次向各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門征求了意見。按照相關(guān)部門提出的意見和建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)部門進行了充分溝通，對《實施意見》再次征求意見稿進行修改完善，形成本《實施意見》(送審稿)。

三、主要起草依據(jù)

《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025)〉的通知》(冀辦〔2019〕21號)、《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》(冀政字〔2019〕31號)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部等九部委《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2018〕18號)

四、主要內(nèi)容

《實施意見》分四部分。

(一)我市奶業(yè)現(xiàn)狀。從我市奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)情況、生鮮乳加工生產(chǎn)情況介紹了我市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。總的來說我市奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，但是養(yǎng)殖量在全省來說較低。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五豐食品股份有限公司2家乳制品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)液體乳。

(二)工作思路和目標(biāo)。

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作和“讓祖國的下一代喝上好奶粉”重要論述，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極推進奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“糧改飼”等工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地；完善乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結(jié)機制，在引導(dǎo)廊坊伊利等大型乳品企業(yè)提升奶業(yè)核心競爭力同時，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展巴氏殺菌乳和酸奶，滿足各層次消費需求；加快形成奶牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、乳制品加工、市場銷售、質(zhì)量監(jiān)管為一體的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。到2022年，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到18.9萬噸，奶牛場全部實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場存欄奶牛占90%以上，泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上；優(yōu)質(zhì)苜蓿和全株青貯玉米種植面積達到10萬畝以上；全市乳制品企業(yè)銷售收入增長60%，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪、黃油等高端優(yōu)勢特色產(chǎn)品銷售收入占全市乳制品銷售收入總額的50%以上。到2025年，泌乳牛平均單產(chǎn)提高到9噸以上，生鮮乳產(chǎn)量力爭達到31.8萬噸，全面實現(xiàn)奶業(yè)振興，實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。

(三)重點工作。一是加強綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用飼草基地，健全奶牛良種繁育體系，強化生鮮乳收購站監(jiān)管，強化奶牛疫病防控，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。二是培育壯大乳制品加工企業(yè)，做大做強乳品企業(yè)，支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全乳制品銷售保障機制。三是提升乳制品產(chǎn)品質(zhì)量，提高生鮮乳品質(zhì)，提升乳品品質(zhì)，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。四是加大乳制品消費引導(dǎo)，提升國產(chǎn)品牌知名度，加強消費體驗。

(四)保障措施。一是強化組織協(xié)調(diào)，二是加大財政支持，三是優(yōu)化要素保障，四是強化科技服務(wù)，五是強化國際合作，六是強化督導(dǎo)考核。

相關(guān)文件：關(guān)于加快推進廊坊市奶業(yè)振興的實施意見