廊坊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃

的通知

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各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2018年3月2日

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廊坊市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃

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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)“健康廊坊”建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康需求，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《河北省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(冀政辦字〔2016〕157號(hào))、《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)我省總體決定部署，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以打造“健康廊坊和健康家庭”為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，處理好衛(wèi)生資源配置與人民日益增長(zhǎng)的健康需求矛盾，提升衛(wèi)生服務(wù)效率，推動(dòng)大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升健康服務(wù)和管理水平，更好地維護(hù)全市居民健康權(quán)益。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持健康需求導(dǎo)向。把群眾健康需求作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，更好地滿足群眾多元化、多層次的健康服務(wù)需求。

2.堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)衛(wèi)生與健康發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。緊緊圍繞?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，落實(shí)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、政府與社會(huì)、供給與需求等方面的關(guān)系，構(gòu)建與居民健康需求相適應(yīng)的衛(wèi)生工作體制。統(tǒng)籌域內(nèi)與域外的關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同功能定位，積極推進(jìn)京津廊衛(wèi)生與健康協(xié)同發(fā)展。

4.堅(jiān)持融合共享發(fā)展。將健康融入所有政策，促進(jìn)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高健康產(chǎn)品質(zhì)量，豐富健康產(chǎn)品種類。堅(jiān)持健康事業(yè)的公益性，履行政府主體責(zé)任，保住基本、促進(jìn)公平、兜住底線。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，優(yōu)化健康產(chǎn)品供給，讓發(fā)展成果惠及全社會(huì)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲。

(一)醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。醫(yī)療體系更完善，高端醫(yī)療快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更多，外轉(zhuǎn)病人顯著下降?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力得到加強(qiáng)，分級(jí)診療制度基本建立，老百姓就醫(yī)感受明顯改善，能夠看得起病、看得好病。

(二)重大疾病防控成效顯著?；竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，健康生活方式得以普及，人民健康素養(yǎng)大幅提升，健康危險(xiǎn)因素得以控制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應(yīng)急能力快速提升。

(三)區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享。京津廊區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便捷，雙向轉(zhuǎn)診渠道暢通，健康服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合后方基地的區(qū)域功能發(fā)揮明顯。

(四)健康服務(wù)優(yōu)化便捷。推動(dòng)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等健康服務(wù)業(yè)有效融合，健康產(chǎn)品更加豐富多樣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、健康咨詢、家庭保健等健康服務(wù)供給更加方便、快捷。

(五)生育水平適度穩(wěn)定。計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善，管理制度進(jìn)一步健全，家庭發(fā)展支持體系更加成熟，人民群眾享有優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)劃生育服務(wù)。

主　要　發(fā)　展　指　標(biāo)

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)市域醫(yī)療中心建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。依托京津優(yōu)質(zhì)資源，積極發(fā)展高精尖醫(yī)療服務(wù)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。以廊坊市人民醫(yī)院、廊坊市中醫(yī)醫(yī)院、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中心醫(yī)院、燕達(dá)醫(yī)院、廊坊市第四醫(yī)院為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？?、中醫(yī)重點(diǎn)專科及醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域深度融合。采取委托管理、合作辦醫(yī)、共建共管、獨(dú)立辦醫(yī)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌醫(yī)院、高水平醫(yī)學(xué)院校、名醫(yī)團(tuán)隊(duì)到廊坊舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)精神、婦兒、腫瘤、康復(fù)、心血管等專科醫(yī)院。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，全面提升高端醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度。按照因地制宜、分類指導(dǎo)原則，充分考慮地域分布、功能定位、服務(wù)能力、工作基礎(chǔ)等因素，充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療資源作用，尊重基層首創(chuàng)精神，探索分區(qū)域、分層次、分類別組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，在城市組建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，在縣域組建醫(yī)共體、在域內(nèi)組建醫(yī)療聯(lián)盟、跨區(qū)域組建京津?qū)？坡?lián)盟。明確各種形式醫(yī)聯(lián)體功能、醫(yī)聯(lián)體成員單位責(zé)權(quán)利關(guān)系以及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，逐步破除行政區(qū)劃、財(cái)政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面存在的壁壘和障礙，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立責(zé)任共擔(dān)和利益分配機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，理順雙向轉(zhuǎn)診流程，方便患者就近就醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，為落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度奠定基礎(chǔ)。

3.實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)基層首診。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民優(yōu)先利用簽約醫(yī)生診療服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)人群有效簽約率達(dá)60%以上。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，以高血壓、糖尿病等慢性病為重點(diǎn)，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。規(guī)范簽約服務(wù)收費(fèi)，需醫(yī)保基金支付的簽約醫(yī)生或簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是已納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)、全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)能力、提高報(bào)銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診量占門(mén)急診總量的比例達(dá)60%。

4.提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。強(qiáng)化縣辦醫(yī)院的縣域內(nèi)龍頭功能。以就醫(yī)量大、轉(zhuǎn)診率高的病種為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣辦醫(yī)院的臨床和輔助科室能力建設(shè)，有效降低患者外診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。發(fā)揮縣辦醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)。實(shí)施疑難病診治能力提升工程，支持區(qū)域內(nèi)千人口床位數(shù)尚不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)，且病床使用率大于80%的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。

5.全面深化綜合醫(yī)改，提升健康保障能力。堅(jiān)持全面落實(shí)城市公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率，同步實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)償。穩(wěn)步推進(jìn)藥品網(wǎng)上采購(gòu)、醫(yī)保支付方式、人事薪酬分配制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等綜合改革工作，進(jìn)一步理順管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)、人社、工商、公安等部門(mén)充分發(fā)揮各部門(mén)作用，齊抓共管做好對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)藥費(fèi)用的控制、監(jiān)督作用，落實(shí)藥品流通供應(yīng)機(jī)制改革政策，優(yōu)化基本藥物配備使用，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病管理、?？朴盟幉?shí)行零差率銷售。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房社會(huì)化改革。

6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系，探索動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施臨床路徑管理，擴(kuò)大臨床路徑管理病種數(shù)量。加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)。保障采供血和臨床用血安全，全面實(shí)施核酸檢測(cè)。健全血液質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，推進(jìn)臨床合理用血。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，嚴(yán)厲打擊故意擾亂醫(yī)療秩序的行為，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

(二)增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.建立疾病防治互通體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。

2.促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)，改革經(jīng)費(fèi)支付方式，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

3.實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫，提高預(yù)防接種及時(shí)性，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種。加強(qiáng)接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，提高預(yù)防接種管理質(zhì)量。完善脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，繼續(xù)維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁非法疫苗銷售行為。

4.開(kāi)展慢性病綜合防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開(kāi)展早診早治工作，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開(kāi)展血壓血糖血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。規(guī)范高血壓和糖尿病患者的健康管理。健全死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告和慢性病監(jiān)測(cè)制度。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，規(guī)范慢性病人群的診治和康復(fù)，提高慢性病診療效果。開(kāi)展兒童口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目。逐步擴(kuò)大慢性病干預(yù)與管理范圍，推廣慢性病有效防治模式，降低疾病負(fù)擔(dān)。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防治。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到95%以上，及時(shí)做好疫情調(diào)查處置，提高哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)病種覆蓋率。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)和規(guī)范隨訪，診斷發(fā)現(xiàn)并接受規(guī)范隨訪服務(wù)的感染者和病人比例達(dá)到75%以上，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。降低全人群乙肝、丙肝病毒感染率。加大一般就診者肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，推進(jìn)患者全程隨診管理，實(shí)施“推進(jìn)耐多藥結(jié)核病防治行動(dòng)”。到2020年，結(jié)核病發(fā)病率控制在58/10萬(wàn)以下。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情。實(shí)施以傳染源為主的布病、禽流感等人畜共患病綜合治理策略。建立已控制嚴(yán)重傳染病防控能力儲(chǔ)備機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)碘缺乏病、氟中毒等地方病的防治，基本消除重點(diǎn)地方病危害。

6.強(qiáng)化精神疾病防治。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，抑郁癥治療率在“十二五”基礎(chǔ)上顯著提高。建立健全精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率，構(gòu)建以精神病?？漆t(yī)院為重點(diǎn)、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”康復(fù)模式，提高心理衛(wèi)生服務(wù)能力。

7.做好出生缺陷綜合防治。落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，實(shí)施婚前保健、補(bǔ)服葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)再生育咨詢和服務(wù)，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦篩查和不孕不育診治。推進(jìn)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、甲低和聽(tīng)力篩查，開(kāi)展缺陷兒童康復(fù)和治療工作。發(fā)揮出生缺陷防治培訓(xùn)基地作用，開(kāi)展基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高篩查質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。

8.提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)對(duì)能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力，人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范處置率達(dá)到95%以上。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

9.強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。建立完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評(píng)價(jià)工作。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判能力，到2020年，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有縣(市、區(qū))。完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食源性疾病管理，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度與溯源平臺(tái)，哨點(diǎn)醫(yī)院縣級(jí)覆蓋率達(dá)100%，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告覆蓋60%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。強(qiáng)化藥品檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度。完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。

(三)推動(dòng)京津廊醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。

1.優(yōu)化功能定位。突出廊坊京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)地位，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以京津三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突破口，采取重點(diǎn)支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共建、能力提升等方式，組織我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序承接北京非首都功能，帶動(dòng)我市衛(wèi)生與健康水平快速提升。

2.加強(qiáng)區(qū)域合作。以醫(yī)學(xué)中心、診療中心為框架，推動(dòng)衛(wèi)生與健康跨區(qū)域合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)輻射范圍。以人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流為紐帶，加強(qiáng)和深化區(qū)域合作。以高端護(hù)理、健康養(yǎng)老等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，支持在毗鄰北京的京東及京南區(qū)域共建一批跨區(qū)域的高水平護(hù)理?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，吸引京津知名三級(jí)綜合醫(yī)院(中醫(yī))和特色專科醫(yī)院在廊坊建設(shè)附屬醫(yī)院、開(kāi)設(shè)教學(xué)基地和實(shí)習(xí)基地，構(gòu)建診療綠色通道，逐步形成“預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制。

3.促進(jìn)共享發(fā)展。推動(dòng)京津廊聯(lián)合開(kāi)展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、職業(yè)健康檢查等結(jié)果互認(rèn)。完善門(mén)診通用病歷、臨床用血應(yīng)急調(diào)配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保跨省即時(shí)結(jié)算，方便群眾異地就醫(yī)。

4.推動(dòng)聯(lián)控共享。推進(jìn)區(qū)域間衛(wèi)生應(yīng)急、院前急救體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善信息通報(bào)、定期會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)交流等合作制度，提高區(qū)域綜合防控處置能力。

(四)加快中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

1.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極培育和充分發(fā)揮中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。

優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，加快發(fā)展中醫(yī)特色服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)健康體檢和健康干預(yù)服務(wù)，建立涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。

2.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。深入推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)市、縣中醫(yī)醫(yī)院治未病機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。注重中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承。做好國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、省名中醫(yī)推薦工作。收集整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展對(duì)中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘、整理、研究及推廣應(yīng)用。完善名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度和中醫(yī)臨床研修人才培養(yǎng)制度。

4.弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色文化。推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”核心價(jià)值理念。開(kāi)展健康大講堂活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥管理和行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化和對(duì)外交流與合作發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥政策。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

(五)開(kāi)展全民健康促進(jìn)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

1.開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，廣泛開(kāi)展健康廊坊、健康家庭等活動(dòng)，面向在校生開(kāi)展健康教育，普及基本健康知識(shí)，到2020年全市居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作。強(qiáng)化對(duì)家庭和高危個(gè)體生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)開(kāi)展以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡為主要內(nèi)容的全民健康生活方式。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)公共場(chǎng)所全面禁煙活動(dòng)，建立健全煙草流行監(jiān)測(cè)體系，15歲以上人群煙草使用率控制在25%以內(nèi)。

2.增強(qiáng)人民體質(zhì)。提高基本公共體育服務(wù)水平，加強(qiáng)全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘健身圈。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

到2020年，全市群眾體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng)，以體育文化引領(lǐng)全民健身發(fā)展的思想意識(shí)初步形成。體育組織改革如期完成，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的多元化體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)更加完善。全民健身的教育、文化和經(jīng)濟(jì)等多元功能充分發(fā)揮，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”格局更加明晰，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步形成。

3.開(kāi)展“健康廊坊”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位等建設(shè)，提高社會(huì)參與度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)配合、全社會(huì)參與的工作格局。以農(nóng)村為重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，努力控制病媒生物危害。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到70%以上。到2020年，建成一批健康示范村鎮(zhèn)。

4.開(kāi)展“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。以家庭為核心，以健康知識(shí)、家庭生活行為方式、健康水平為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展健康家庭競(jìng)賽，遴選全市健康家庭，逐步把健康家庭生活方式推廣到全社會(huì)。

(六)改善重點(diǎn)人群健康。

1.提升婦幼健康水平。實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋范圍，健全農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度，完善農(nóng)村孕齡婦女普服葉酸預(yù)防新生兒神經(jīng)管畸形工作機(jī)制，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救能力，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強(qiáng)兒童疾病預(yù)防，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)養(yǎng)、視力、口腔等健康問(wèn)題實(shí)施有效干預(yù)。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見(jiàn)病診療能力。實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，提升免費(fèi)避孕藥具精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。關(guān)愛(ài)青少年生殖健康，減少非意愿妊娠，提高生殖健康水平。

2.發(fā)展老年健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開(kāi)展老年病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，提高65周歲以上老年人健康管理服務(wù)覆蓋面，增加健康體檢檢查內(nèi)容。健全以社區(qū)為依托，預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理等并重的老年健康服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力。根據(jù)服務(wù)需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可增設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。完善治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、中醫(yī)診療、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建。加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約接診綠色通道，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病和養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。

3.實(shí)施健康扶貧。保障貧困及低保人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。建立貧困與低保人口健康卡。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。將貧困與低保人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困和低保人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，保障貧困與低保人口大病醫(yī)治。

4.改善職業(yè)暴露人群健康。完善市、縣職業(yè)病防治體系，加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，實(shí)施職業(yè)病危害普查和防控。重點(diǎn)開(kāi)展塵肺病、化學(xué)中毒、放射性疾病等職業(yè)病監(jiān)測(cè)，實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病和放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力，提升職業(yè)病危害控制水平。

5.加強(qiáng)流動(dòng)人口健康維護(hù)。構(gòu)建適應(yīng)人口遷移和社會(huì)縱向流動(dòng)的衛(wèi)生計(jì)生政策制度。提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，積極推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動(dòng)人口醫(yī)療保障水平。

6.確保殘疾人享有健康服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保殘疾人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以社區(qū)為基礎(chǔ)普遍開(kāi)展健康管理、康復(fù)醫(yī)療、適應(yīng)訓(xùn)練，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)醫(yī)療、康復(fù)等專項(xiàng)救助措施。

7.關(guān)愛(ài)青少年心理健康。加強(qiáng)青少年心理健康咨詢服務(wù)，完善青少年心理健康政策。建立在校學(xué)生心理健康疏導(dǎo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)在校學(xué)生心理健康服務(wù)工作。

(七)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.完善人才培養(yǎng)體系。完善衛(wèi)生人才畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。到2020年，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育一、二級(jí)學(xué)科覆蓋率達(dá)到100%，三級(jí)學(xué)科覆蓋率達(dá)到95%以上。建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

2.加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才能力建設(shè)為核心，大力實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，積極為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)一批下得去、用得好、留得住的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次顯著提升，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3人以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2名全科醫(yī)生。大力培養(yǎng)兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救、康復(fù)等急需緊缺人才，加強(qiáng)生殖健康咨詢師、護(hù)理員等技能型健康服務(wù)人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持為我所有和為我所用并重，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)高層次急需人才。

3.完善人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人事薪酬制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。健全基層及緊缺人才激勵(lì)和約束機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員特崗津貼。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和養(yǎng)老保障水平，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

在分級(jí)診療推行進(jìn)程中，大力開(kāi)發(fā)?？谱o(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專門(mén)人才。通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提升基層在崗醫(yī)師學(xué)歷層次等渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

(八)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

1.全面實(shí)施兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提升出生人口素質(zhì)，嬰兒死亡率下降到6‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率下降到0.15‰左右。合理配置公共服務(wù)資源，滿足新增人口公共服務(wù)需求。研究制定托幼、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房、就業(yè)等配套政策措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)按政策生育。做好調(diào)整后計(jì)劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)生育秩序，調(diào)控人口總量。加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)防控，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把握出生人口動(dòng)態(tài)。

2.提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支撐體系和治理機(jī)制綜合改革，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，更加注重宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、政策引導(dǎo)和依法行政。全面開(kāi)展新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事和承諾制。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，深化誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，妥善解決報(bào)酬待遇和養(yǎng)老保障等問(wèn)題。

3.增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，開(kāi)展一孩、二孩生育登記服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。加大留守流動(dòng)流浪兒童群體救助和保護(hù)。加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心(場(chǎng)所)建設(shè)和利用。重視家庭教育，90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)愛(ài)。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，做好符合條件的計(jì)劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強(qiáng)化各地各部門(mén)齊抓共管的工作格局。建立健全與新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“一票否決”制度。

(九)加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，把健康理念充分融入養(yǎng)老服務(wù)中，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人家庭之間的多方式結(jié)合，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生等服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理利用醫(yī)療資源，增設(shè)老年人門(mén)診、護(hù)理院、老年病科室，增加老年病床數(shù)量。鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、居民家庭。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，推動(dòng)開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容及方式，做好上門(mén)巡診等健康延伸服務(wù)。

健康養(yǎng)老服務(wù)。借助毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的總體要求，大力發(fā)展中高端健康養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)劃布局一批健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展多要素集聚、多業(yè)態(tài)融合、多環(huán)節(jié)一體的醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌，把廊坊建成京津廊協(xié)同發(fā)展區(qū)域具有影響力的健康養(yǎng)老基地。

推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與重點(diǎn)生態(tài)旅游資源有機(jī)結(jié)合，探索建立醫(yī)療保健游、養(yǎng)生康復(fù)游、休閑調(diào)理游、文化體驗(yàn)游、康體運(yùn)動(dòng)游等中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式。積極打造一批具有廊坊特色的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)，鼓勵(lì)各景區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、鹽浴養(yǎng)生等特色中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力推廣五禽戲、八段錦、太極拳等中醫(yī)藥健康旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

(十)加強(qiáng)健康廊坊信息化建設(shè)。

1.加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等6大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年，全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷3大數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋全市人口。構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離、聯(lián)通各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)。建立數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等安全應(yīng)用體系，完善安全制度與規(guī)范，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.有序發(fā)展信息化服務(wù)。實(shí)施“健康云工程”，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下的智慧醫(yī)療。建立區(qū)域醫(yī)療遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)平臺(tái)，到2020年，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部縣(市、區(qū))。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)護(hù)理、居家健康監(jiān)測(cè)等智慧醫(yī)療服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)、分級(jí)診療及醫(yī)療協(xié)同一體化。

3.全面實(shí)施信息惠民工程。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案、貫穿個(gè)人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、網(wǎng)上支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果報(bào)告網(wǎng)上查詢等服務(wù)，改善居民健康服務(wù)體驗(yàn)。普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)居民卡與社會(huì)保障卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通。

(十一)加強(qiáng)法治建設(shè)和綜合監(jiān)督執(zhí)法。

1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)。完善基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，做好部門(mén)規(guī)范性文件立改廢釋。轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。

2.推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，規(guī)范事中、事后監(jiān)管，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等監(jiān)督執(zhí)法，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為。

3.整合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào))精神，加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各地要依據(jù)本規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，合理配置資源，保障落實(shí)。

(二)深化體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障制度，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與改革、優(yōu)化服務(wù)的積極性，有效解決群眾關(guān)切的看病就醫(yī)突出問(wèn)題。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善基本藥物政策體系。完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。

(三)優(yōu)化籌資渠道。進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生與健康投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加大政府衛(wèi)生投入力度，保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)加大投入，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和提供慈善捐贈(zèng)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)正面典型宣傳，為衛(wèi)生與健康工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。廣泛宣傳衛(wèi)生與健康工作相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康政策宣傳和解讀，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持；加強(qiáng)健康科普，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高人民群眾識(shí)別和抵御“偽健康”“偽科學(xué)”的能力。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃任務(wù)分工方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要定期組織對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

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