?

?

安次區(qū)落垡鎮(zhèn)永旭養(yǎng)殖場經(jīng)理紀永齊免費提供種苗，手把手教授養(yǎng)殖技術(shù)，

讓更多殘疾貧困戶走上了脫貧致富之路。(資料圖) 《廊坊日報》記者 陳童 攝

?

使命，在奮進中彰顯力量；號角，在攻堅時更加嘹亮。

黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議，把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“讓貧困人口同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>

省委九屆六次全會，把精準脫貧列為當前和今后一個時期河北省必須打好的“六場硬仗”之一。省委書記王東峰強調(diào)，扶貧脫貧工作既是民生工程也是民心工程，民生連著民心，民心就是最大的政治，必須用心用情用力把扶貧脫貧工作抓緊抓實抓好。

2017年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅決把扶貧工作作為各級黨委、政府的一項政治任務(wù)和第一民生工程來抓，認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，帶著感情扎實推進各項工作，取得了階段性成效。

立體幫扶 凝聚脫貧攻堅強大合力

思深方益遠，謀定而后動。

市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)、脫貧攻堅工作，不斷深化各項決策部署。2017年，先后組織召開專題常委會3次、專題常務(wù)會4次，書記市長專題調(diào)度會7次、專門批示15次。先后出臺了《廊坊市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專項行動實施方案》《廊坊市對口幫扶工作實施方案》《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等意見方案，在全市上下形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、真抓實干的強大合力，為我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南，夯實了制度保障。

當前，我市脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。全市共有2327戶貧困戶、6274名貧困人口，其中，一般貧困戶1789戶，低保貧困戶489戶，特困貧困戶49戶。按致貧原因分類，因病、因殘、因缺勞力、因?qū)W致貧比例，占95%以上。

運用非常之力，力克堅中之堅。結(jié)合工作實際，我市堅持多措并舉，按照“五個一批”總體要求和省精準脫貧統(tǒng)一部署，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，對癥下藥、靶向治療，開展精準脫貧六大專項行動。

實施健康脫貧行動。提升醫(yī)療保障水平，完善醫(yī)療保險制度，提高基本醫(yī)保和大病保險住院報銷比例，完善“一站式”即時結(jié)算體系，推行貧困患者在縣域內(nèi)住院先診療后付費制度。

實施助殘脫貧行動。落實我市殘疾人應(yīng)急救助政策，把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，推進建檔立卡貧困殘疾人家庭享受資產(chǎn)收益扶貧政策。

實施教育脫貧行動。落實國家助學(xué)貸款政策，繼續(xù)補助農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活費，建立健全學(xué)前教育資助制度，“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。

實施危房改造脫貧行動。各縣(市、區(qū))切實解決貧困戶自有建設(shè)資金不足問題，符合條件的危房戶應(yīng)改盡改、應(yīng)建盡建，確保到2019年全部完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。

實施社保兜底脫貧行動。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升“一對一”定向關(guān)愛幫扶水平，將貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的，按規(guī)定程序納入低保范圍。

實施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)脫貧行動。結(jié)合貧困戶所在地的資源稟賦，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用公益崗位托底，大力扶持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對無勞動能力和勞動能力較弱的貧困人口進行資產(chǎn)收益幫扶。

精準發(fā)力 對口支援碩果累累

動心、動情、動腦的耕耘，使對口幫扶合作結(jié)出了累累碩果。

按照全省統(tǒng)一部署，廊坊開發(fā)區(qū)和三河、大廠、香河、固安分別對口幫扶張家口康保、陽原、沽源、張北、尚義5個深度貧困縣。工作啟動以來，市委、市政府高度重視，以市委、市政府兩辦名義印發(fā)了《廊坊市對口幫扶工作實施方案》。

2017年7月27日，全市扶貧對口幫扶工作專題調(diào)度會召開，進一步研究討論、安排部署我市對口幫扶工作。目前，廊坊開發(fā)區(qū)和4個縣(市)已全部完成與張家口受援縣的對接工作，并根據(jù)實際情況各自制定了對口幫扶方案，各項工作正在持續(xù)進行。

康?？h是廊坊開發(fā)區(qū)對口幫扶重點縣。2017年以來，廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委組織經(jīng)發(fā)、國土、人社等部門和新奧集團9次赴康?？h開展調(diào)研對接，通過推進精準扶貧，取得了卓有成效的成果。

工作中，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、康?？h政府和新奧集團在康保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建“廊坊—新奧·康保協(xié)同創(chuàng)新示范園”；兩地人社部門簽訂《就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)合作協(xié)議書》，邀請康?？h就業(yè)服務(wù)局參加廊坊開發(fā)區(qū)秋季大型公益人才招聘會；面向康?？h中小學(xué)開展“精準扶貧、護苗行動”活動，捐助資金12.2萬元，購置科普圖書955本；與康?？h政府簽訂委托補充耕地協(xié)議，廊坊開發(fā)區(qū)委托康?？h補充耕地458.9畝，補充耕地指標款9178萬元；與京東物流簽訂《農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，康保老窖酒京東項目眾籌發(fā)展資金12.6萬元；聯(lián)系促成康?？h農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與廊坊明珠集團達成初步合作意向。

這是我市精準扶貧工作取得顯著成效的一個縮影。不僅是康保縣，2017年以來，我市精準扶貧工作花開遍地，在陽原、沽源、張北、尚義大地結(jié)出了累累碩果——發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，在資金、教育、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域明確工作目標和重點幫扶任務(wù)，全力推動對口幫扶工作，使貧困群眾生活水平和幸福指數(shù)大幅提升。如今，多個貧困地區(qū)的群眾還搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”電商快車，成為了令人刮目相看的新型農(nóng)民，過上了日益現(xiàn)代化的新生活。

截至目前,市級和5個幫扶縣共落實2017年度財政幫扶資金1.2億元,通過幫扶雙方深入對接，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等方面達成50余項合作意向，提供委培教育名額2000余個，就業(yè)崗位1000余個，互派交流學(xué)習(xí)干部200余名，對口幫扶工作成效顯著。

深化機制 謀求更高標準脫貧

脫貧攻堅不是一項短期任務(wù)，而是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。以咬定青山不放松的強大信念，以真抓實干見成效的不懈努力，全面實施精準扶貧、精準脫貧各項措施，扶貧開發(fā)工作才會取得更大成效和更大進展。

近日，我市研究制定了《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，進一步建立健全了脫貧攻堅長效機制。

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。按照省委提出的“省負總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣抓落實”脫貧攻堅工作機制，嚴格落實黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。縣級黨委政府承擔脫貧攻堅主體責(zé)任，縣級黨委和政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能，確保脫貧攻堅各項工作扎實推進。

完善協(xié)調(diào)溝通機制。充分發(fā)揮扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)將扶貧工作納入重要議事日程。定期召開扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，各相關(guān)成員單位交流情況、總結(jié)經(jīng)驗、研究措施。建立專報制度，將扶貧工作進展及時向省、市委、市政府報告。建立每周督導(dǎo)制度，會同市委組織部每周定期召開督導(dǎo)組長會議，及時了解問題、制定措施、督導(dǎo)解決。

建立資金保障機制。把扶貧資金作為優(yōu)先保障重點，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為有生產(chǎn)經(jīng)營能力的建檔立卡貧困戶提供五萬元以下、三年期以內(nèi)免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。

建立督查考核機制。把脫貧攻堅納入督查重點，每半年對各地及各相關(guān)部門精準扶貧工作落實情況進行綜合督導(dǎo)檢查。結(jié)合省扶貧辦即將出臺的考核辦法，強化我市扶貧績效考核機制，將精準扶貧精準脫貧工作納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，細化量化考核指標，考核結(jié)果與各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子實績掛鉤。

建立執(zhí)紀問責(zé)機制。把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問題納入“一問責(zé)八清理”的重要內(nèi)容，制定《扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問題實施方案》，市紀委對各地、各部門進行不間斷明察暗訪，對工作中重視不夠，政策措施落實不到位，工作成效不明顯以及不作為、慢作為堅決追責(zé)問責(zé)；對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。

乘風(fēng)破浪，披荊斬棘。2017年以來取得的精準扶貧、精準脫貧成就，讓人倍感溫暖；如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，承載著廊坊470萬兒女對美好生活的殷切向往。全市上下將繼續(xù)采取超常規(guī)舉措，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保全面建成小康社會一個都不能少。

圖表數(shù)據(jù)截至2017年12月

(制表 王澤明)