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安次區(qū)落垡鎮(zhèn)永旭養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)理紀(jì)永齊免費(fèi)提供種苗，手把手教授養(yǎng)殖技術(shù)，

讓更多殘疾貧困戶走上了脫貧致富之路。(資料圖) 《廊坊日?qǐng)?bào)》記者 陳童 攝

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使命，在奮進(jìn)中彰顯力量；號(hào)角，在攻堅(jiān)時(shí)更加嘹亮。

黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“讓貧困人口同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧。”

省委九屆六次全會(huì)，把精準(zhǔn)脫貧列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河北省必須打好的“六場(chǎng)硬仗”之一。省委書(shū)記王東峰強(qiáng)調(diào)，扶貧脫貧工作既是民生工程也是民心工程，民生連著民心，民心就是最大的政治，必須用心用情用力把扶貧脫貧工作抓緊抓實(shí)抓好。

2017年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)決把扶貧工作作為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，帶著感情扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

立體幫扶 凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。

市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)工作，不斷深化各項(xiàng)決策部署。2017年，先后組織召開(kāi)專題常委會(huì)3次、專題常務(wù)會(huì)4次，書(shū)記市長(zhǎng)專題調(diào)度會(huì)7次、專門批示15次。先后出臺(tái)了《廊坊市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《廊坊市對(duì)口幫扶工作實(shí)施方案》《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等意見(jiàn)方案，在全市上下形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力，為我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南，夯實(shí)了制度保障。

當(dāng)前，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。全市共有2327戶貧困戶、6274名貧困人口，其中，一般貧困戶1789戶，低保貧困戶489戶，特困貧困戶49戶。按致貧原因分類，因病、因殘、因缺勞力、因?qū)W致貧比例，占95%以上。

運(yùn)用非常之力，力克堅(jiān)中之堅(jiān)。結(jié)合工作實(shí)際，我市堅(jiān)持多措并舉，按照“五個(gè)一批”總體要求和省精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一部署，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、靶向治療，開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧六大專項(xiàng)行動(dòng)。

實(shí)施健康脫貧行動(dòng)。提升醫(yī)療保障水平，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例，完善“一站式”即時(shí)結(jié)算體系，推行貧困患者在縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)制度。

實(shí)施助殘脫貧行動(dòng)。落實(shí)我市殘疾人應(yīng)急救助政策，把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，推進(jìn)建檔立卡貧困殘疾人家庭享受資產(chǎn)收益扶貧政策。

實(shí)施教育脫貧行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，繼續(xù)補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)，建立健全學(xué)前教育資助制度，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

實(shí)施危房改造脫貧行動(dòng)。各縣(市、區(qū))切實(shí)解決貧困戶自有建設(shè)資金不足問(wèn)題，符合條件的危房戶應(yīng)改盡改、應(yīng)建盡建，確保到2019年全部完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。

實(shí)施社保兜底脫貧行動(dòng)。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升“一對(duì)一”定向關(guān)愛(ài)幫扶水平，將貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，按規(guī)定程序納入低保范圍。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)脫貧行動(dòng)。結(jié)合貧困戶所在地的資源稟賦，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用公益崗位托底，大力扶持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力和勞動(dòng)能力較弱的貧困人口進(jìn)行資產(chǎn)收益幫扶。

精準(zhǔn)發(fā)力 對(duì)口支援碩果累累

動(dòng)心、動(dòng)情、動(dòng)腦的耕耘，使對(duì)口幫扶合作結(jié)出了累累碩果。

按照全省統(tǒng)一部署，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和三河、大廠、香河、固安分別對(duì)口幫扶張家口康保、陽(yáng)原、沽源、張北、尚義5個(gè)深度貧困縣。工作啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府高度重視，以市委、市政府兩辦名義印發(fā)了《廊坊市對(duì)口幫扶工作實(shí)施方案》。

2017年7月27日，全市扶貧對(duì)口幫扶工作專題調(diào)度會(huì)召開(kāi)，進(jìn)一步研究討論、安排部署我市對(duì)口幫扶工作。目前，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和4個(gè)縣(市)已全部完成與張家口受援縣的對(duì)接工作，并根據(jù)實(shí)際情況各自制定了對(duì)口幫扶方案，各項(xiàng)工作正在持續(xù)進(jìn)行。

康?？h是廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶重點(diǎn)縣。2017年以來(lái)，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委組織經(jīng)發(fā)、國(guó)土、人社等部門和新奧集團(tuán)9次赴康保縣開(kāi)展調(diào)研對(duì)接，通過(guò)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，取得了卓有成效的成果。

工作中，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、康?？h政府和新奧集團(tuán)在康保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建“廊坊—新奧·康保協(xié)同創(chuàng)新示范園”；兩地人社部門簽訂《就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)合作協(xié)議書(shū)》，邀請(qǐng)康?？h就業(yè)服務(wù)局參加廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)秋季大型公益人才招聘會(huì)；面向康?？h中小學(xué)開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧、護(hù)苗行動(dòng)”活動(dòng)，捐助資金12.2萬(wàn)元，購(gòu)置科普?qǐng)D書(shū)955本；與康保縣政府簽訂委托補(bǔ)充耕地協(xié)議，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)委托康保縣補(bǔ)充耕地458.9畝，補(bǔ)充耕地指標(biāo)款9178萬(wàn)元；與京東物流簽訂《農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，康保老窖酒京東項(xiàng)目眾籌發(fā)展資金12.6萬(wàn)元；聯(lián)系促成康?？h農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與廊坊明珠集團(tuán)達(dá)成初步合作意向。

這是我市精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效的一個(gè)縮影。不僅是康?？h，2017年以來(lái)，我市精準(zhǔn)扶貧工作花開(kāi)遍地，在陽(yáng)原、沽源、張北、尚義大地結(jié)出了累累碩果——發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，在資金、教育、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)幫扶任務(wù)，全力推動(dòng)對(duì)口幫扶工作，使貧困群眾生活水平和幸福指數(shù)大幅提升。如今，多個(gè)貧困地區(qū)的群眾還搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”電商快車，成為了令人刮目相看的新型農(nóng)民，過(guò)上了日益現(xiàn)代化的新生活。

截至目前,市級(jí)和5個(gè)幫扶縣共落實(shí)2017年度財(cái)政幫扶資金1.2億元,通過(guò)幫扶雙方深入對(duì)接，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等方面達(dá)成50余項(xiàng)合作意向，提供委培教育名額2000余個(gè)，就業(yè)崗位1000余個(gè)，互派交流學(xué)習(xí)干部200余名，對(duì)口幫扶工作成效顯著。

深化機(jī)制 謀求更高標(biāo)準(zhǔn)脫貧

脫貧攻堅(jiān)不是一項(xiàng)短期任務(wù)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。以咬定青山不放松的強(qiáng)大信念，以真抓實(shí)干見(jiàn)成效的不懈努力，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施，扶貧開(kāi)發(fā)工作才會(huì)取得更大成效和更大進(jìn)展。

近日，我市研究制定了《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，進(jìn)一步建立健全了脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照省委提出的“省負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)”脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。縣級(jí)黨委政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。充分發(fā)揮扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)將扶貧工作納入重要議事日程。定期召開(kāi)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，各相關(guān)成員單位交流情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究措施。建立專報(bào)制度，將扶貧工作進(jìn)展及時(shí)向省、市委、市政府報(bào)告。建立每周督導(dǎo)制度，會(huì)同市委組織部每周定期召開(kāi)督導(dǎo)組長(zhǎng)會(huì)議，及時(shí)了解問(wèn)題、制定措施、督導(dǎo)解決。

建立資金保障機(jī)制。把扶貧資金作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的建檔立卡貧困戶提供五萬(wàn)元以下、三年期以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。

建立督查考核機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)納入督查重點(diǎn)，每半年對(duì)各地及各相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)檢查。結(jié)合省扶貧辦即將出臺(tái)的考核辦法，強(qiáng)化我市扶貧績(jī)效考核機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，細(xì)化量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)掛鉤。

建立執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)題納入“一問(wèn)責(zé)八清理”的重要內(nèi)容，制定《扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)題實(shí)施方案》，市紀(jì)委對(duì)各地、各部門進(jìn)行不間斷明察暗訪，對(duì)工作中重視不夠，政策措施落實(shí)不到位，工作成效不明顯以及不作為、慢作為堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。

乘風(fēng)破浪，披荊斬棘。2017年以來(lái)取得的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成就，讓人倍感溫暖；如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，承載著廊坊470萬(wàn)兒女對(duì)美好生活的殷切向往。全市上下將繼續(xù)采取超常規(guī)舉措，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少。

圖表數(shù)據(jù)截至2017年12月

(制表 王澤明)