各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”為引領(lǐng)開(kāi)展“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

廊坊市人民政府辦公室

2024年11月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”為引領(lǐng)開(kāi)展“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)的實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷合作社工作重要指示精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中華全國(guó)供銷合作總社“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展供銷合作社系統(tǒng)“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)的通知》（冀政辦字〔2024〕45號(hào)）工作要求，推動(dòng)組織、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展供銷系統(tǒng)“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)”行動(dòng)），特制定本方案。

一、搭建體系

運(yùn)用各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心推動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)力、資源共享的廣闊平臺(tái)以及系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建協(xié)同、高效、創(chuàng)新的發(fā)展體系。

（一）建設(shè)縣域流通網(wǎng)點(diǎn)，提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平。通過(guò)整合資源，有效增加縣域內(nèi)的供銷流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品能夠更加高效、順暢地進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)民提供更為便捷的銷售渠道。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)資和日用品下鄉(xiāng)的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”的服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)效率。探索建設(shè)“集采集配+基層網(wǎng)點(diǎn)”的新型日用品下行網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)集中采購(gòu)和配送，降低成本，提高日用品的供應(yīng)效率和質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)“832”平臺(tái)、大廠互云小鎮(zhèn)等線上平臺(tái)，大力開(kāi)拓線上銷售渠道。通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式，有效提升銷售業(yè)績(jī)，同時(shí)也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。2025年，全市供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額實(shí)現(xiàn)3億元以上，2028年實(shí)現(xiàn)5億元以上。

（二）整合倉(cāng)儲(chǔ)資源，構(gòu)建高效流通體系。根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模、消費(fèi)能力和倉(cāng)儲(chǔ)需要，結(jié)合主要交通樞紐、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地等重要節(jié)點(diǎn)，以供銷系統(tǒng)日用品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施為基礎(chǔ)，整合鹽業(yè)、農(nóng)資等倉(cāng)儲(chǔ)資源，新建、改建、擴(kuò)建區(qū)域性“平急兩用”倉(cāng)儲(chǔ)基地，與區(qū)域物流龍頭企業(yè)合作，因地制宜開(kāi)展冷藏保鮮、加工處理、分裝配送等服務(wù)。聯(lián)合郵政、快遞、物流等資源，借力農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。市供銷社對(duì)接廣陽(yáng)、安次謀劃城區(qū)和區(qū)域配送中心業(yè)務(wù)，霸州、固安、三河、大廠4個(gè)縣（市）利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源探索開(kāi)展配送公司、貨倉(cāng)等業(yè)務(wù)。2025年，全市供銷合作社農(nóng)資市場(chǎng)占有率達(dá)到10%以上，2028年達(dá)到15%以上。

（三）拓展基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，打造為農(nóng)服務(wù)前沿陣地。以《河北省供銷合作總社“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”實(shí)施方案》（冀供銷〔2024〕26號(hào)）為行動(dòng)指引，堅(jiān)持“三無(wú)”抓重組、薄弱抓改造、較強(qiáng)抓提質(zhì)的工作原則，采用項(xiàng)目帶動(dòng)、社企帶動(dòng)、“兩社”融合等方式，帶動(dòng)基層組織建設(shè)工作提質(zhì)增效。在基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h，建設(shè)一批示范基層社，優(yōu)先納入“三網(wǎng)”行動(dòng)布局，打造供銷社形象店。在基層社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等共同出資建設(shè)基層社，達(dá)到有場(chǎng)地、有人員、有業(yè)務(wù)、有效益的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建。加強(qiáng)“村社共建”，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置低效資源，共建村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，融入全省網(wǎng)絡(luò)體系。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的綜合服務(wù)功能，打造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的銷售終端、服務(wù)終端、信息采集終端，逐步實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”基層供銷社全覆蓋。2024年，霸州市、固安縣各建設(shè)一個(gè)示范基層社，其他涉農(nóng)縣也要對(duì)本地示范基層社建設(shè)進(jìn)行調(diào)研和謀劃，確定任務(wù)目標(biāo)。2025年，全市供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)示范基層社4個(gè)，達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)基層社20個(gè)；2028年，建成全國(guó)示范基層社8個(gè)，“四有”標(biāo)準(zhǔn)基層社實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（四）強(qiáng)化資源整合，建設(shè)全市再生資源網(wǎng)絡(luò)?；谫Y源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，積極與第三方企業(yè)合作，共同打造培育再生資源回收市場(chǎng)主體，帶動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)和綠色分揀中心，通過(guò)采用加盟、收購(gòu)、開(kāi)放辦社等方式，將社會(huì)回收站點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等引入供銷合作社再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。利用供銷優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用業(yè)務(wù)，提升行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”，合力開(kāi)展再生資源項(xiàng)目建設(shè)。廣陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注“兩新”（設(shè)備更新，家電以舊換新）政策，開(kāi)展深入調(diào)研，探索新發(fā)展模式，提升服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)能力。

二、創(chuàng)新模式

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重聯(lián)合合作，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)體系、再生資源回收服務(wù)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等多元化功能融入其中，構(gòu)建暢通無(wú)阻的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）吸納特色產(chǎn)品，打造供銷社品牌。市、縣兩級(jí)供銷系統(tǒng)積極挖掘并精心篩選具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。積極吸納高品質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入品牌體系，聯(lián)合打造富有供銷社特色、具有高性價(jià)比的系列“爆款”產(chǎn)品，通過(guò)供銷大集、展銷大會(huì)、名人代言、直播帶貨、新聞發(fā)布等多種營(yíng)銷方式，在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步規(guī)范品牌授權(quán)管理，確保品牌的一致性和穩(wěn)定性。注重品牌文化的宣傳，通過(guò)向消費(fèi)者傳遞品牌價(jià)值和理念，提升供銷社產(chǎn)品辨識(shí)度和美譽(yù)度。2025年，全市供銷合作社自有品牌達(dá)到2個(gè)，2028年達(dá)到3個(gè)。

（二）豐富合作方式，促進(jìn)系統(tǒng)共同發(fā)展。積極推進(jìn)縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)融入并充分利用“三網(wǎng)”行動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引入社會(huì)力量，采取包括但不限于合作、加盟、連鎖等形式，全方位推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)的全面重啟。注重發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社等社會(huì)組織的合作機(jī)會(huì)，共同探索適合本地發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，確?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)能力，能夠更好地滿足農(nóng)民和社區(qū)居民的需求。

（三）積極拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。在完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快由傳統(tǒng)單一型經(jīng)營(yíng)服務(wù)向包含農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、再生資源回收、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等綜合型服務(wù)升級(jí)，提升綜合服務(wù)能力。發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)系統(tǒng)電商和物流企業(yè)合作，通過(guò)與縣域配送體系對(duì)接，優(yōu)化農(nóng)村物流配送。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，保證上下游企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。實(shí)施數(shù)字賦能，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，匯總農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品需求、服務(wù)偏好等信息，提升產(chǎn)品供應(yīng)和為農(nóng)服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。2025年，全市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)畝次以上，2028年達(dá)到400萬(wàn)畝次以上。

三、保障措施

開(kāi)展“三網(wǎng)”行動(dòng)，是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的有力舉措，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、助力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)具有重大意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將“三網(wǎng)”行動(dòng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。各市縣政府要定期聽(tīng)取供銷合作社工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)要積極發(fā)揮作用，完善支持政策，強(qiáng)化協(xié)作配合，共同推進(jìn)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”為引領(lǐng)開(kāi)展“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)的實(shí)施方案》政策問(wèn)答