各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動”為引領(lǐng)開展“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室

2024年11月28日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動”為引領(lǐng)開展“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動的實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，認真落實中華全國供銷合作總社“千縣千社質(zhì)量提升行動”和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展供銷合作社系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動的通知》（冀政辦字〔2024〕45號）工作要求，推動組織、經(jīng)營、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，開展供銷系統(tǒng)“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動（簡稱“三網(wǎng)”行動），特制定本方案。

一、搭建體系

運用各級各有關(guān)部門精心推動的強勁動力、資源共享的廣闊平臺以及系統(tǒng)聯(lián)動的協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建協(xié)同、高效、創(chuàng)新的發(fā)展體系。

（一）建設(shè)縣域流通網(wǎng)點，提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平。通過整合資源，有效增加縣域內(nèi)的供銷流通網(wǎng)點數(shù)量，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品能夠更加高效、順暢地進入市場，為農(nóng)民提供更為便捷的銷售渠道。進一步增強農(nóng)資和日用品下鄉(xiāng)的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)“一點多能”的服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)效率。探索建設(shè)“集采集配+基層網(wǎng)點”的新型日用品下行網(wǎng)絡(luò)，通過集中采購和配送，降低成本，提高日用品的供應(yīng)效率和質(zhì)量。同時，通過“832”平臺、大廠互云小鎮(zhèn)等線上平臺，大力開拓線上銷售渠道。通過線上與線下相結(jié)合的方式，有效提升銷售業(yè)績，同時也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。2025年，全市供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額實現(xiàn)3億元以上，2028年實現(xiàn)5億元以上。

（二）整合倉儲資源，構(gòu)建高效流通體系。根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模、消費能力和倉儲需要，結(jié)合主要交通樞紐、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點農(nóng)產(chǎn)品集散地等重要節(jié)點，以供銷系統(tǒng)日用品倉儲物流設(shè)施為基礎(chǔ)，整合鹽業(yè)、農(nóng)資等倉儲資源，新建、改建、擴建區(qū)域性“平急兩用”倉儲基地，與區(qū)域物流龍頭企業(yè)合作，因地制宜開展冷藏保鮮、加工處理、分裝配送等服務(wù)。聯(lián)合郵政、快遞、物流等資源，借力農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展契機，加強倉儲物流設(shè)施建設(shè)，推動冷鏈物流發(fā)展。市供銷社對接廣陽、安次謀劃城區(qū)和區(qū)域配送中心業(yè)務(wù)，霸州、固安、三河、大廠4個縣（市）利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源探索開展配送公司、貨倉等業(yè)務(wù)。2025年，全市供銷合作社農(nóng)資市場占有率達到10%以上，2028年達到15%以上。

（三）拓展基層經(jīng)營網(wǎng)點，打造為農(nóng)服務(wù)前沿陣地。以《河北省供銷合作總社“千縣千社質(zhì)量提升行動”實施方案》（冀供銷〔2024〕26號）為行動指引，堅持“三無”抓重組、薄弱抓改造、較強抓提質(zhì)的工作原則，采用項目帶動、社企帶動、“兩社”融合等方式，帶動基層組織建設(shè)工作提質(zhì)增效。在基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h，建設(shè)一批示范基層社，優(yōu)先納入“三網(wǎng)”行動布局，打造供銷社形象店。在基層社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等共同出資建設(shè)基層社，達到有場地、有人員、有業(yè)務(wù)、有效益的“四有”標準，推動基層網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建。加強“村社共建”，盤活鄉(xiāng)村閑置低效資源，共建村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，融入全省網(wǎng)絡(luò)體系。增強鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的綜合服務(wù)功能，打造成整個網(wǎng)絡(luò)的銷售終端、服務(wù)終端、信息采集終端，逐步實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”基層供銷社全覆蓋。2024年，霸州市、固安縣各建設(shè)一個示范基層社，其他涉農(nóng)縣也要對本地示范基層社建設(shè)進行調(diào)研和謀劃，確定任務(wù)目標。2025年，全市供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，啟動建設(shè)全國示范基層社4個，達到“四有”標準基層社20個；2028年，建成全國示范基層社8個，“四有”標準基層社實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（四）強化資源整合，建設(shè)全市再生資源網(wǎng)絡(luò)。基于資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，積極與第三方企業(yè)合作，共同打造培育再生資源回收市場主體，帶動建設(shè)一批標準化規(guī)范化回收站點和綠色分揀中心，通過采用加盟、收購、開放辦社等方式，將社會回收站點、個體經(jīng)營者等引入供銷合作社再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。利用供銷優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)范圍，開展重點廢棄物循環(huán)利用業(yè)務(wù)，提升行業(yè)影響力和市場競爭力，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”，合力開展再生資源項目建設(shè)。廣陽區(qū)重點關(guān)注“兩新”（設(shè)備更新，家電以舊換新）政策，開展深入調(diào)研，探索新發(fā)展模式，提升服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)能力。

二、創(chuàng)新模式

堅持改革創(chuàng)新，注重聯(lián)合合作，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)體系、再生資源回收服務(wù)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等多元化功能融入其中，構(gòu)建暢通無阻的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）吸納特色產(chǎn)品，打造供銷社品牌。市、縣兩級供銷系統(tǒng)積極挖掘并精心篩選具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。積極吸納高品質(zhì)產(chǎn)品進入品牌體系，聯(lián)合打造富有供銷社特色、具有高性價比的系列“爆款”產(chǎn)品，通過供銷大集、展銷大會、名人代言、直播帶貨、新聞發(fā)布等多種營銷方式，在滿足市場需求的同時，不斷提升產(chǎn)品競爭力。進一步規(guī)范品牌授權(quán)管理，確保品牌的一致性和穩(wěn)定性。注重品牌文化的宣傳，通過向消費者傳遞品牌價值和理念，提升供銷社產(chǎn)品辨識度和美譽度。2025年，全市供銷合作社自有品牌達到2個，2028年達到3個。

（二）豐富合作方式，促進系統(tǒng)共同發(fā)展。積極推進縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新發(fā)展，主動融入并充分利用“三網(wǎng)”行動的政策優(yōu)勢，通過引入社會力量，采取包括但不限于合作、加盟、連鎖等形式，全方位推動基層網(wǎng)點的建設(shè)與經(jīng)營服務(wù)的全面重啟。注重發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢，積極尋求與當?shù)仄髽I(yè)、合作社等社會組織的合作機會，共同探索適合本地發(fā)展的經(jīng)營模式，確?；鶎泳W(wǎng)點提升服務(wù)能力，能夠更好地滿足農(nóng)民和社區(qū)居民的需求。

（三）積極拓寬服務(wù)范圍，增強綜合服務(wù)能力。在完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快由傳統(tǒng)單一型經(jīng)營服務(wù)向包含農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、再生資源回收、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等綜合型服務(wù)升級，提升綜合服務(wù)能力。發(fā)展農(nóng)村電商，推動系統(tǒng)電商和物流企業(yè)合作，通過與縣域配送體系對接，優(yōu)化農(nóng)村物流配送。加強與金融機構(gòu)的合作，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，保證上下游企業(yè)穩(wěn)定運營。實施數(shù)字賦能，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，匯總農(nóng)民消費習(xí)慣、產(chǎn)品需求、服務(wù)偏好等信息，提升產(chǎn)品供應(yīng)和為農(nóng)服務(wù)的精準度和有效性。2025年，全市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達到200萬畝次以上，2028年達到400萬畝次以上。

三、保障措施

開展“三網(wǎng)”行動，是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建統(tǒng)一大市場、促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的有力舉措，對推進鄉(xiāng)村全面振興、助力強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)具有重大意義。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，強化責(zé)任擔當，將“三網(wǎng)”行動納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、一體推進。各市縣政府要定期聽取供銷合作社工作匯報，研究解決問題。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政管理等部門要積極發(fā)揮作用，完善支持政策，強化協(xié)作配合，共同推進供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于以“千縣千社質(zhì)量提升行動”為引領(lǐng)開展“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動的實施方案》政策問答