?市八屆人大一次會(huì)議以來(lái)的主要工作

市八屆人大常委會(huì)于2021年8月26日選舉產(chǎn)生。履職以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市委人大工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣市委中心工作和全市發(fā)展大局，創(chuàng)新進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人大工作的正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。市人大常委會(huì)自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職全過(guò)程、各方面，確保人大工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。市人大常委會(huì)黨組召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)7次，黨組成員帶頭深入基層宣講11次，推動(dòng)中央和省、市委要求深植于心、實(shí)踐于行。

自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)工作。市委高度重視和支持人大工作，圍繞貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，組織召開(kāi)人大工作會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的53條具體措施，推動(dòng)中央和省委部署要求在廊坊落地落實(shí)。市人大常委會(huì)黨組與市委思想上同心、政治上同向、工作上同步，主動(dòng)向市委專題匯報(bào)工作，請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要履職、重大活動(dòng)26次。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員55人次，圓滿實(shí)現(xiàn)省、市委人事安排意圖。

自覺(jué)將黨的決策部署融入工作。充分發(fā)揮聚民心、議大事、保落實(shí)、促善治的職能作用，深入開(kāi)展“執(zhí)政為民、發(fā)展惠民”體驗(yàn)調(diào)研，將事關(guān)群眾切身利益的醫(yī)保制度改革、社區(qū)居家養(yǎng)老等18個(gè)課題納入調(diào)研內(nèi)容，推出了一批有高度、有深度的調(diào)研成果。先后組織全國(guó)和省、市人大代表視察主城區(qū)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，調(diào)研開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升情況，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。兩次調(diào)度南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。常委會(huì)黨組成員先后22次深入重點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助解決發(fā)展難題，抓牢抓實(shí)市委交辦的包聯(lián)任務(wù)。

二、夯實(shí)立法基礎(chǔ)，更好滿足人民群眾法治需求

新一屆市人大常委會(huì)堅(jiān)持地方立法與時(shí)代同步伐、與實(shí)踐同發(fā)展，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，確保廊坊發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。

認(rèn)真制定立法規(guī)劃。突出與國(guó)家法律相配套、與改革決策相銜接、與廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，把市委有要求、群眾有期盼、需要立法予以規(guī)范的社會(huì)公共服務(wù)、人居環(huán)境改善等民生領(lǐng)域問(wèn)題，及時(shí)列入立法規(guī)劃。經(jīng)市委批準(zhǔn)，確定市八屆人大常委會(huì)任期內(nèi)完成一類項(xiàng)目10件，確定在條件成熟時(shí)安排審議二類項(xiàng)目5件。

建立健全立法機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法，把調(diào)研作為立法基礎(chǔ)，先后圍繞農(nóng)村公路、公共衛(wèi)生服務(wù)等課題開(kāi)展前期調(diào)研，將相關(guān)立法項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)持民主立法，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)21個(gè)，積極打通立法和民意“最后一公里”，把全過(guò)程人民民主體現(xiàn)在立法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法立法，注重發(fā)揮專委會(huì)作用，聘請(qǐng)39名律師和專家學(xué)者為立法顧問(wèn)，不斷提升立法工作專業(yè)化水平。

強(qiáng)化文件備案審查。持續(xù)加大對(duì)市“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件審查力度，組織開(kāi)展涉及行政處罰、計(jì)劃生育等內(nèi)容法規(guī)及其他規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理，對(duì)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等8部規(guī)范性文件進(jìn)行審查，按規(guī)定及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)備有關(guān)文件。聘請(qǐng)15名備案審查專家提供專業(yè)參考意見(jiàn)，推動(dòng)備案審查工作規(guī)范化、制度化，持續(xù)提高備案審查工作質(zhì)量。

三、突出監(jiān)督實(shí)效，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

人大監(jiān)督既是法定權(quán)力，更是法定責(zé)任。新一屆市人大常委會(huì)4個(gè)多月內(nèi)動(dòng)員代表1370余人次，開(kāi)展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查25次，切實(shí)做到黨和人民關(guān)心什么、人大就用心用力監(jiān)督什么。

讓聯(lián)動(dòng)監(jiān)督更有廣度。按照省委關(guān)于聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的部署安排，組織三級(jí)人大、五級(jí)代表同步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作。9月份以來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采治理、改善營(yíng)商環(huán)境和公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，一體推進(jìn)違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理等“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”工作。市縣兩級(jí)成立監(jiān)督小組74個(gè)，組織動(dòng)員代表940余人次，深入340余個(gè)重要點(diǎn)位開(kāi)展監(jiān)督檢查，審議政府專項(xiàng)報(bào)告，跟蹤問(wèn)題整改，推動(dòng)解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

讓財(cái)經(jīng)監(jiān)督更有深度。從制度建設(shè)著手，摸清“國(guó)資家底”，管好“財(cái)政賬本”。審議市政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)使用效率和效益。關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，審議上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、上年度決算、財(cái)政收支審計(jì)及整改報(bào)告，制定《關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化趨勢(shì)研判分析，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。批準(zhǔn)兩次預(yù)算調(diào)整方案，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

讓民生監(jiān)督更有溫度。在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域，相繼開(kāi)展主城區(qū)老舊小區(qū)改造、雨污分流改造、龍河治理與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和污水治理以及廁所改造專項(xiàng)視察，助推美麗廊坊建設(shè)。在教育衛(wèi)生領(lǐng)域，組織義務(wù)教育法貫徹實(shí)施情況、公共文化服務(wù)提升調(diào)研，開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法和疫苗管理法等貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，助力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展醫(yī)保制度改革情況和全民參保計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研，就社區(qū)和居家養(yǎng)老、助殘助孤服務(wù)以及便民市場(chǎng)建設(shè)等方面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，讓民生底線兜得更牢。

讓司法監(jiān)督更有力度。組織開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作專題調(diào)研，首次聽(tīng)取市監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察工作監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。圍繞提升法院民事執(zhí)行工作水平開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)查閱執(zhí)行案卷3918件。組織開(kāi)展進(jìn)京檢查站和市區(qū)交通秩序整治專項(xiàng)視察，力求更好滿足群眾出行需求。

四、改進(jìn)代表工作，更好發(fā)揮代表主體作用

代表是人大工作的主體。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作，不斷強(qiáng)化代表工作能力建設(shè)，積極為代表履職創(chuàng)造條件、提供保障。

提高代表履職能力。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)人大代表隊(duì)伍的先導(dǎo)性工程，制定市八屆人大代表培訓(xùn)計(jì)劃，確立三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市人大代表學(xué)習(xí)教育全覆蓋目標(biāo)。9月底，舉辦市八屆人大初任代表履職學(xué)習(xí)班；11月份，委托中國(guó)人民大學(xué)舉辦市八屆人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班。邀請(qǐng)全國(guó)人大專家就貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神、做好新時(shí)代人大工作等內(nèi)容進(jìn)行專題授課。先后培訓(xùn)代表480余人次，為代表依法履職奠定了基礎(chǔ)。

完善代表履職平臺(tái)。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化制度集成，制發(fā)市八屆人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表工作方案，落實(shí)常委會(huì)組成人員與代表、代表與群眾“雙聯(lián)系”和代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，完善向代表通報(bào)情況和征求意見(jiàn)機(jī)制。邀請(qǐng)代表參加視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑和渠道。健全完善311個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的工作制度，9404名五級(jí)代表全部編組進(jìn)站，按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。

抓實(shí)代表建議辦理。在市八屆人大一次會(huì)議上，新一屆代表積極履職，提出代表建議101件。市人大常委會(huì)及時(shí)分類整理，按程序交由有關(guān)部門研究辦理，通過(guò)電話回訪、實(shí)地調(diào)研等方式，強(qiáng)化復(fù)雜建議重點(diǎn)督辦，讓代表呼聲有回應(yīng)，讓人民訴求有著落。比如，針對(duì)代表反映的北華航天學(xué)院西校區(qū)汛期積水問(wèn)題，組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究制定措施，持續(xù)跟蹤整改；針對(duì)代表反映的禮炮車噪音擾民問(wèn)題，公安、民政等部門聯(lián)手整治，目前取得了階段性成效。

五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力水平

牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，立足于換屆后工作實(shí)際，全面加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)。

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的政治任務(wù)，深入組織學(xué)習(xí)研討、黨史宣講和實(shí)踐巡學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好巡視、巡察整改“回頭看”，專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)。修訂常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，加強(qiáng)各專門委員會(huì)制度建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，把憲法原則體現(xiàn)到常委會(huì)履職全過(guò)程。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)化工作機(jī)關(guān)建設(shè)。自覺(jué)在大局下定位、在全局中作為，弘揚(yáng)“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的工作作風(fēng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。開(kāi)展全市人大系統(tǒng)履職能力專題培訓(xùn)，推動(dòng)人大干部在新的形勢(shì)下積極履職、依法履職、有效履職。加強(qiáng)人大智庫(kù)建設(shè)，組建市人大制度研究會(huì)，不斷深化對(duì)人大工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

強(qiáng)化代表機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)代表履職作為做好代表工作的第一責(zé)任，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，推動(dòng)代表履職服務(wù)、備案審查信息、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)一體化。升級(jí)電子表決系統(tǒng)，更新升級(jí)常委會(huì)組成人員網(wǎng)上履職平臺(tái)，充分保障代表表達(dá)意愿、行使權(quán)利。

今后工作建議

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是深入推進(jìn)市八屆人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵一年。我們將緊跟中央和省、市委決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律需求，緊緊圍繞全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”、爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持心中有黨，以政治引領(lǐng)把握正確方向。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組作用，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)政治自覺(jué)，在踐行黨的創(chuàng)新理論上體現(xiàn)政治能力，在貫徹中央和省、市委決策部署上體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，在思想建設(shè)中帶好頭，在組織建設(shè)中把好關(guān)，在作風(fēng)建設(shè)中立好制，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

——堅(jiān)持心中有法，以法治建設(shè)護(hù)航廊坊發(fā)展。準(zhǔn)確把握廊坊所處的歷史方位和發(fā)展定位，充分發(fā)揮人大服務(wù)保障全市改革發(fā)展大局的職能作用。聚力打造精品良法，努力使每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)時(shí)代特征、符合人民期盼、富有廊坊特色，以法治化手段保障改革發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出大事要事，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，豐富監(jiān)督手段，以監(jiān)督促發(fā)展、保穩(wěn)定。依法討論決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)和保障全市重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法行使人事任免權(quán)。

——堅(jiān)持心中有民，以民本理念凝聚智慧力量。始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)定站在民主政治的一線、法律監(jiān)督的一線、聯(lián)系和凝聚群眾的一線，健全完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，努力把全過(guò)程人民民主具體地現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到立法、監(jiān)督和代表等各項(xiàng)工作當(dāng)中，不斷在推動(dòng)民主上有新進(jìn)步、在保障民權(quán)上有新作為、在關(guān)注民生上有新成效、在凝聚民心上有新形象。

——堅(jiān)持心中有責(zé)，以過(guò)硬本領(lǐng)彰顯人大作為。弘揚(yáng)偉大建黨精神，積極適應(yīng)新時(shí)代，不斷探索新路徑，健全履職行權(quán)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)代表、委員和干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)依法履職效能，為廊坊改革發(fā)展助力添彩。