?市八屆人大一次會議以來的主要工作

市八屆人大常委會于2021年8月26日選舉產(chǎn)生。履職以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央和省、市委人大工作會議部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊扣市委中心工作和全市發(fā)展大局，創(chuàng)新進取，砥礪奮進，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了各項工作的良好開局。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人大工作的正確政治方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。市人大常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職全過程、各方面，確保人大工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

自覺以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，深入落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺。市人大常委會黨組召開專題學(xué)習(xí)會7次，黨組成員帶頭深入基層宣講11次，推動中央和省、市委要求深植于心、實踐于行。

自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進工作。市委高度重視和支持人大工作，圍繞貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，組織召開人大工作會議，及時出臺加強和改進新時代人大工作的53條具體措施，推動中央和省委部署要求在廊坊落地落實。市人大常委會黨組與市委思想上同心、政治上同向、工作上同步，主動向市委專題匯報工作，請示報告重大事項、重要履職、重大活動26次。依法任免國家機關(guān)工作人員55人次，圓滿實現(xiàn)省、市委人事安排意圖。

自覺將黨的決策部署融入工作。充分發(fā)揮聚民心、議大事、保落實、促善治的職能作用，深入開展“執(zhí)政為民、發(fā)展惠民”體驗調(diào)研，將事關(guān)群眾切身利益的醫(yī)保制度改革、社區(qū)居家養(yǎng)老等18個課題納入調(diào)研內(nèi)容，推出了一批有高度、有深度的調(diào)研成果。先后組織全國和省、市人大代表視察主城區(qū)及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展和民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，調(diào)研開發(fā)區(qū)能級提升情況，助推經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。兩次調(diào)度南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常委會黨組成員先后22次深入重點企業(yè)了解情況，幫助解決發(fā)展難題，抓牢抓實市委交辦的包聯(lián)任務(wù)。

二、夯實立法基礎(chǔ)，更好滿足人民群眾法治需求

新一屆市人大常委會堅持地方立法與時代同步伐、與實踐同發(fā)展，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用，確保廊坊發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。

認(rèn)真制定立法規(guī)劃。突出與國家法律相配套、與改革決策相銜接、與廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)，把市委有要求、群眾有期盼、需要立法予以規(guī)范的社會公共服務(wù)、人居環(huán)境改善等民生領(lǐng)域問題，及時列入立法規(guī)劃。經(jīng)市委批準(zhǔn)，確定市八屆人大常委會任期內(nèi)完成一類項目10件，確定在條件成熟時安排審議二類項目5件。

建立健全立法機制。堅持科學(xué)立法，把調(diào)研作為立法基礎(chǔ)，先后圍繞農(nóng)村公路、公共衛(wèi)生服務(wù)等課題開展前期調(diào)研，將相關(guān)立法項目納入儲備庫。堅持民主立法，設(shè)立基層立法聯(lián)系點21個，積極打通立法和民意“最后一公里”，把全過程人民民主體現(xiàn)在立法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持依法立法，注重發(fā)揮專委會作用，聘請39名律師和專家學(xué)者為立法顧問，不斷提升立法工作專業(yè)化水平。

強化文件備案審查。持續(xù)加大對市“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件審查力度，組織開展涉及行政處罰、計劃生育等內(nèi)容法規(guī)及其他規(guī)范性文件的專項清理，對市政府《關(guān)于加快推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等8部規(guī)范性文件進行審查，按規(guī)定及時向省人大常委會報備有關(guān)文件。聘請15名備案審查專家提供專業(yè)參考意見，推動備案審查工作規(guī)范化、制度化，持續(xù)提高備案審查工作質(zhì)量。

三、突出監(jiān)督實效，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

人大監(jiān)督既是法定權(quán)力，更是法定責(zé)任。新一屆市人大常委會4個多月內(nèi)動員代表1370余人次，開展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查25次，切實做到黨和人民關(guān)心什么、人大就用心用力監(jiān)督什么。

讓聯(lián)動監(jiān)督更有廣度。按照省委關(guān)于聯(lián)動監(jiān)督的部署安排，組織三級人大、五級代表同步推進重點領(lǐng)域監(jiān)督工作。9月份以來，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采治理、改善營商環(huán)境和公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題，持續(xù)開展四項聯(lián)動監(jiān)督，一體推進違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理以及加強公共衛(wèi)生管理等“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作。市縣兩級成立監(jiān)督小組74個，組織動員代表940余人次，深入340余個重要點位開展監(jiān)督檢查，審議政府專項報告，跟蹤問題整改，推動解決了一批重點難點問題。

讓財經(jīng)監(jiān)督更有深度。從制度建設(shè)著手，摸清“國資家底”，管好“財政賬本”。審議市政府國有資產(chǎn)管理情況的報告，出臺《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，不斷提升國有資產(chǎn)使用效率和效益。關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，審議上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行、上年度決算、財政收支審計及整改報告，制定《關(guān)于加強人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的實施意見》，強化趨勢研判分析，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。批準(zhǔn)兩次預(yù)算調(diào)整方案，為臨空經(jīng)濟區(qū)和全市重大工程項目建設(shè)提供資金保障。

讓民生監(jiān)督更有溫度。在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域，相繼開展主城區(qū)老舊小區(qū)改造、雨污分流改造、龍河治理與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和污水治理以及廁所改造專項視察，助推美麗廊坊建設(shè)。在教育衛(wèi)生領(lǐng)域，組織義務(wù)教育法貫徹實施情況、公共文化服務(wù)提升調(diào)研，開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、傳染病防治法和疫苗管理法等貫徹實施情況執(zhí)法檢查，助力補齊公共服務(wù)短板。在社會建設(shè)領(lǐng)域，組織開展醫(yī)保制度改革情況和全民參保計劃實施情況調(diào)研，就社區(qū)和居家養(yǎng)老、助殘助孤服務(wù)以及便民市場建設(shè)等方面開展專項監(jiān)督，讓民生底線兜得更牢。

讓司法監(jiān)督更有力度。組織開展反腐敗國際追逃追贓工作專題調(diào)研，首次聽取市監(jiān)察委員會專項工作報告，實現(xiàn)對監(jiān)察工作監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。圍繞提升法院民事執(zhí)行工作水平開展聯(lián)動監(jiān)督，市縣兩級人大常委會查閱執(zhí)行案卷3918件。組織開展進京檢查站和市區(qū)交通秩序整治專項視察，力求更好滿足群眾出行需求。

四、改進代表工作，更好發(fā)揮代表主體作用

代表是人大工作的主體。市人大常委會堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作，不斷強化代表工作能力建設(shè)，積極為代表履職創(chuàng)造條件、提供保障。

提高代表履職能力。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)人大代表隊伍的先導(dǎo)性工程，制定市八屆人大代表培訓(xùn)計劃，確立三年內(nèi)實現(xiàn)市人大代表學(xué)習(xí)教育全覆蓋目標(biāo)。9月底，舉辦市八屆人大初任代表履職學(xué)習(xí)班；11月份，委托中國人民大學(xué)舉辦市八屆人大常委會組成人員培訓(xùn)班。邀請全國人大專家就貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、落實黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神、做好新時代人大工作等內(nèi)容進行專題授課。先后培訓(xùn)代表480余人次，為代表依法履職奠定了基礎(chǔ)。

完善代表履職平臺。市人大常委會不斷強化制度集成，制發(fā)市八屆人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表工作方案，落實常委會組成人員與代表、代表與群眾“雙聯(lián)系”和代表列席常委會會議制度，完善向代表通報情況和征求意見機制。邀請代表參加視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，拓展代表參與常委會工作的途徑和渠道。健全完善311個代表聯(lián)絡(luò)站的工作制度，9404名五級代表全部編組進站，按規(guī)定開展活動。

抓實代表建議辦理。在市八屆人大一次會議上，新一屆代表積極履職，提出代表建議101件。市人大常委會及時分類整理，按程序交由有關(guān)部門研究辦理，通過電話回訪、實地調(diào)研等方式，強化復(fù)雜建議重點督辦，讓代表呼聲有回應(yīng)，讓人民訴求有著落。比如，針對代表反映的北華航天學(xué)院西校區(qū)汛期積水問題，組織現(xiàn)場辦公，研究制定措施，持續(xù)跟蹤整改；針對代表反映的禮炮車噪音擾民問題，公安、民政等部門聯(lián)手整治，目前取得了階段性成效。

五、全面加強自身建設(shè)，不斷提升履職能力水平

牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于成為“四個機關(guān)”的定位要求，立足于換屆后工作實際，全面加強市人大常委會自身建設(shè)。

強化政治機關(guān)建設(shè)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的政治任務(wù)，深入組織學(xué)習(xí)研討、黨史宣講和實踐巡學(xué)，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，堅定歷史自信、筑牢歷史記憶。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好巡視、巡察整改“回頭看”，專題研究部署意識形態(tài)工作，進一步夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險。

強化國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)。修訂常委會議事規(guī)則和組成人員守則，加強各專門委員會制度建設(shè)，堅決落實民主集中制，嚴(yán)格通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，把憲法原則體現(xiàn)到常委會履職全過程。依法行使重大事項決定權(quán)，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機統(tǒng)一。

強化工作機關(guān)建設(shè)。自覺在大局下定位、在全局中作為，弘揚“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的工作作風(fēng)，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開展調(diào)研，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步濃厚。開展全市人大系統(tǒng)履職能力專題培訓(xùn)，推動人大干部在新的形勢下積極履職、依法履職、有效履職。加強人大智庫建設(shè)，組建市人大制度研究會，不斷深化對人大工作特點規(guī)律的認(rèn)識和把握。

強化代表機關(guān)建設(shè)。堅持把服務(wù)代表履職作為做好代表工作的第一責(zé)任，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，穩(wěn)步推進“智慧人大”建設(shè)，推動代表履職服務(wù)、備案審查信息、國有資產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺一體化。升級電子表決系統(tǒng)，更新升級常委會組成人員網(wǎng)上履職平臺，充分保障代表表達(dá)意愿、行使權(quán)利。

今后工作建議

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是深入推進市八屆人大常委會各項工作的關(guān)鍵一年。我們將緊跟中央和省、市委決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律需求，緊緊圍繞全面建設(shè)“五個廊坊”、爭當(dāng)“三個排頭兵”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，全力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持心中有黨，以政治引領(lǐng)把握正確方向。充分發(fā)揮常委會黨組作用，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)政治自覺，在踐行黨的創(chuàng)新理論上體現(xiàn)政治能力，在貫徹中央和省、市委決策部署上體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項工作制度，在思想建設(shè)中帶好頭，在組織建設(shè)中把好關(guān)，在作風(fēng)建設(shè)中立好制，把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)落實到工作中、體現(xiàn)在行動上。

——堅持心中有法，以法治建設(shè)護航廊坊發(fā)展。準(zhǔn)確把握廊坊所處的歷史方位和發(fā)展定位，充分發(fā)揮人大服務(wù)保障全市改革發(fā)展大局的職能作用。聚力打造精品良法，努力使每一項立法都體現(xiàn)時代特征、符合人民期盼、富有廊坊特色，以法治化手段保障改革發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，突出大事要事，創(chuàng)新監(jiān)督機制，豐富監(jiān)督手段，以監(jiān)督促發(fā)展、保穩(wěn)定。依法討論決定重大事項，促進和保障全市重大決策、重點工作落實。堅持黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一，依法行使人事任免權(quán)。

——堅持心中有民，以民本理念凝聚智慧力量。始終堅守人民立場，堅定站在民主政治的一線、法律監(jiān)督的一線、聯(lián)系和凝聚群眾的一線，健全完善民主民意表達(dá)平臺和載體，努力把全過程人民民主具體地現(xiàn)實地落實到立法、監(jiān)督和代表等各項工作當(dāng)中，不斷在推動民主上有新進步、在保障民權(quán)上有新作為、在關(guān)注民生上有新成效、在凝聚民心上有新形象。

——堅持心中有責(zé)，以過硬本領(lǐng)彰顯人大作為。弘揚偉大建黨精神，積極適應(yīng)新時代，不斷探索新路徑，健全履職行權(quán)機制，扎實推進各項工作更加規(guī)范化、制度化。加強專門委員會和常委會工作機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)代表、委員和干部隊伍，不斷增強依法履職效能，為廊坊改革發(fā)展助力添彩。