為認真貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2020〕198號，以下簡稱《意見》），進一步激發(fā)市場主體活力，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動新型消費擴容提質(zhì)，結(jié)合我市實際，廊坊市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、出臺背景

近年來，以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是今年新冠肺炎疫情以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了消費恢復，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。同時，新型消費領(lǐng)域發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后等短板和問題。為深入貫徹落實省政府辦公廳《意見》，在常態(tài)化疫情防控條件下，著力補齊新型消費短板、以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)加快新型消費發(fā)展，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分征求各方意見，制定了《實施方案》，經(jīng)市政府常務會審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》共6部分21條。

第一部分是總體要求。明確了我市以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的指導思想和主要目標2個方面內(nèi)容。到2025年，培育形成一批新型消費領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

第二部分是推動線上線下消費有機融合。提出了進一步培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式、推動線上線下融合消費雙向提速、鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場3個方面措施。到2022年，全市4A級以上主要旅游景區(qū)全部建成智慧旅游景區(qū)。到2025年，按照省要求，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推動線上線下消費高效融合，大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，上下游全鏈條一體發(fā)展。鼓勵企業(yè)以多種形式實現(xiàn)境外本土化經(jīng)營，降低物流成本，構(gòu)建營銷渠道。

第三部分是加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務保障能力建設(shè)。提出了加強信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應用、安全有序推進數(shù)據(jù)商用、規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡節(jié)點5個方面措施。到2022年，全市5G基站數(shù)量達到6000套，全市和全部縣城主城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋；建立健全數(shù)字化商品流通體系；推進大數(shù)據(jù)云計算人工智能區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合；逐步建立全市公共數(shù)據(jù)資源開放長效機制；發(fā)展數(shù)字文化和旅游消費業(yè)態(tài)，打造新型文化和旅游消費集聚區(qū)。

第四部分是著力優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。提出了加強相關(guān)制度建設(shè)、深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管、健全服務標準體系、簡化優(yōu)化證照辦理4個方面措施。全面實施市場準入“負面清單”制度，對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫并動態(tài)調(diào)整。推進新型消費標準化建設(shè)，允許“一照多址”，試點推行告知承諾制。

第五部分是加大新型消費政策支持力度。提出了強化財政支持、優(yōu)化金融服務、完善勞動保障政策3個方面措施。鼓勵各地設(shè)立新型消費發(fā)展相關(guān)的專項資金與產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進移動支付便民工程，提高移動支付普惠性。幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。推進社會保險精準擴面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保長效機制。

第六部分是強化組織保障。提出了提高思想認識、壓實工作責任、強化監(jiān)測評估、注重宣傳引導4個方面措施。各部門強化責任擔當，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成政策合力，建立專項督導檢查機制，確保各項工作任務落實落細。

三、出臺意義

《實施方案》的制定出臺順應了當前科技、產(chǎn)業(yè)、消費需求發(fā)展趨勢，明晰了推動線上線下消費融合的發(fā)展方向，著力增強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務保障能力建設(shè)，推動網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合，努力壯大新型消費、升級消費，為擴大內(nèi)需提供動力。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，進一步發(fā)揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，將為新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障。

相關(guān)政策性文件鏈接：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施方案