“十三五”時期是我市加快推進(jìn)綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)展期。為盡快基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為廊坊率先走新路、奮力走前列、加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強市提供堅實的智力支撐，根據(jù)國家、省發(fā)展規(guī)劃綱要，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、“十二五”教育工作總結(jié)

過去五年，全市教育工作以辦好人民滿意教育為宗旨，以“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年教育”為目標(biāo)，全面落實《廊坊市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)，深入推進(jìn)實施了六大教育提升工程，實現(xiàn)了各級各類教育的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)主要工作任務(wù)完成情況

——中小學(xué)校舍安全工程全面竣工。累計投入資金30.8億元,新建、改擴(kuò)建學(xué)校576所，竣工面積210萬平方米，全部工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，惠及30多萬名中小學(xué)生。全國校安工程資料館在廊坊建成。

——市城區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)工程強力推進(jìn)。累計投入資金6.6億元，完成16所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程，啟動了廊坊一中遷建工程，新增建筑面積13.2萬平方米，新增中小學(xué)、幼兒學(xué)位8000個，就學(xué)壓力得到了一定程度的緩解。規(guī)劃總投資3.5億元、總建筑面積10.3萬平方米的5個中小學(xué)和3個幼兒園建設(shè)項目正在實施中。

——標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程成果豐碩。累計投入資金5.1億元提升教育技術(shù)裝備水平，新建各類專用教室9978個，新增教學(xué)儀器216萬件(套)、計算機4.6萬臺、圖書361萬冊，完成了“三通兩平臺”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校702所，50%以上的中小學(xué)和幼兒園實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。三河市、大廠縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)通過省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。全部縣(市、區(qū))通過了省政府教育工作督導(dǎo)評估和省基本普及高中階段教育評估驗收，基本普及了高中階段教育，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.3%。各縣(市)重點中學(xué)全部實現(xiàn)了遷建或改擴(kuò)建。

——職業(yè)教育服務(wù)能力提升工程成效顯著。五年來，全市累計投入基礎(chǔ)能力建設(shè)資金近20億元，新建教學(xué)及實訓(xùn)基地用房19.5萬平方米，購置設(shè)備1.5 萬臺(套)。廊坊燕京職技學(xué)院2010年建成并投入使用，成為全省唯一一所由縣級政府投資建設(shè)的高職院校。2012年在原有招生專業(yè)基礎(chǔ)上，新增三個高職專業(yè)，招生專業(yè)總數(shù)達(dá)到十五個。廊坊市電子信息工程學(xué)校被教育部、人社部和財政部授予“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！保邮新毥讨行摹皣抑械嚷殬I(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！眲?chuàng)建工作已通過省檢，準(zhǔn)備接受國家復(fù)檢。市屬高職院校由1所增至3所。廊坊市電子信息工程學(xué)校、三河市職教中心、廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了”3+2“學(xué)生分段培養(yǎng)，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廊坊衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了五年一貫制學(xué)生分段培養(yǎng)，為中職畢業(yè)生升入高職院校創(chuàng)造條件。深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，全市10余所職業(yè)院校與京津企業(yè)建立了合作關(guān)系。五年間培養(yǎng)中高職畢業(yè)生6萬余人，與京津幾十家企事業(yè)單位建立長期合作關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%。積極開展“送教下鄉(xiāng)”和“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動，3萬余名青年農(nóng)民接受三年制學(xué)歷教育，短期技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次。

——學(xué)前教育和特殊教育建設(shè)工程順利完成。第一期學(xué)前教育三年行動計劃累計投入資金4億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園 413所，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到89.2%?！独确皇袑W(xué)前教育提升行動計劃(2015—2016年)》啟動實施，規(guī)劃新建幼兒園73所，改擴(kuò)建100所。制定并實施了《廊坊市特殊教育提升計劃實施方案(2014—2016年)》，每個縣(市)均建成一所特教學(xué)校，實現(xiàn)了全市特殊教育的全覆蓋。

——“全面改薄”工程深入開展。全市規(guī)劃使用各級資金2.37億元，改造項目學(xué)校248所，新建、改擴(kuò)建校舍及運動場18.2萬平方米，購置教學(xué)及生活設(shè)備21.6萬臺(件、套)。土建項目58所學(xué)校已開工建設(shè)，累計購置設(shè)備21.6萬臺(件、套)，設(shè)備采購任務(wù)完成率達(dá)到100%。

“十二五”期間，大力推進(jìn)師德建設(shè)，全面落實教育惠民政策。師德建設(shè)深入開展，3萬余名中小學(xué)、幼兒園教師完成了360學(xué)時素質(zhì)提高全員培訓(xùn)，4萬余人次接受了“國培計劃”及省級、市級各類培訓(xùn)。評選命名1366名省市名師、骨干教師和特級教師。師德教育、考核等工作常態(tài)化，師德水平進(jìn)一步提高。建立起從學(xué)前教育到高等教育的完備救助體系，基本實現(xiàn)了適齡學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金3.6億元，為47萬名義務(wù)教育學(xué)生免費提供教科書，為1.1萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難義務(wù)教育寄宿生補助生活費，資助6561名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，資助2387名市直家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生，免除20653名中職學(xué)生學(xué)費，為2368名中職學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，幫助117名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，全市沒有發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的情況。

(二)存在的困難和問題

五年來，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了階段性成果，人民群眾的教育獲得感進(jìn)一步增強。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，與人民群眾對教育的期盼相比，教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些困難和問題，比如：城鎮(zhèn)人口聚集，造成基礎(chǔ)教育資源相對短缺；商品住宅開發(fā)，配建學(xué)校落實不到位；我市教育與京津地區(qū)存在較大梯度差，不能適應(yīng)與京津同城融合的要求；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求等。這些問題，需要我們在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、未來五年面臨的形勢和機遇

“十三五”時期，地處京津之間的廊坊將迎來空前的發(fā)展機遇，進(jìn)入歷史性、突破性、跨越性的發(fā)展時期。如何把握好我市教育發(fā)展有利條件和風(fēng)險挑戰(zhàn)，如何把握好教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位，是謀劃好“十三五”教育發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，我市“十三五”時期面臨的戰(zhàn)略機遇前所未有。習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我市提供了難得歷史機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略核心是——有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。按照空間布局，廊坊緊鄰“一核”、地處“雙城”之間、“主軸”之上，全域處于中部核心功能區(qū)，為我市全方位深化改革、擴(kuò)大對外開放、聚集國內(nèi)外先進(jìn)要素提供了現(xiàn)實機遇。列入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和全國中小城市綜合改革試點，有利于我市率先突破體制機制障礙，加快形成與京津深度融合的緊密共同體。尤其是近年來，我市綜合實力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強烈、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，為我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供了堅實的保障。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，我市“十三五”時期面臨的困難形勢前所未有。未來五年我市處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，教育資源欠缺、承載力不足、質(zhì)量不高等問題依然突出，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展上面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)有：環(huán)首都縣城區(qū)和重點鎮(zhèn)教育資源承載能力與人民群眾需求存在較大差距。據(jù)了解，廊坊主城區(qū)、三河、香河、固安和燕郊、夏墊等環(huán)北京縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，入學(xué)入園難、大班額問題突出，個別學(xué)校平均班額已達(dá)到80人。燕郊鎮(zhèn)的外來人口超過30萬，其小學(xué)在校生占到三河市全市的一半以上。教育資源供給速度與人口增長速度存在較大差距。近幾年各級政府不斷加大教育投入，新改擴(kuò)建了一批學(xué)校幼兒園，學(xué)校數(shù)量有所增加，辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。但全局的資源配置與局部人口增加不相適應(yīng)，與人口機械增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的大量人口增長、轉(zhuǎn)移需求相比，仍存在不小的差距。老校大班額問題還未解決的情況下，新建學(xué)校也出現(xiàn)了大班額問題。教育質(zhì)量與人民群眾期望存在較大差距。廊坊乃至河北省教育發(fā)展水平和質(zhì)量層次上與京津地區(qū)差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。優(yōu)質(zhì)教育資源在三地的分布顯著不均衡。京、津教育發(fā)展水平在全國位居前列，河北省則處于中下游水平，部分指數(shù)僅有北京市的1/4甚至1/5，而廊坊在全省也不是處在前列。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，京、津已先于全國大多數(shù)省份基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，涌現(xiàn)出一大批全國聞名的優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)與中學(xué)。相較而言，河北省則鮮有能夠在全國叫得響的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。在高等教育領(lǐng)域，京、津可謂名校云集，河北省則是以地方高等教育為主的高等教育規(guī)模大省，而非高等教育質(zhì)量強省。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些教育干部還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)方面還有差距和不足，需進(jìn)一步改進(jìn)提高。

三、“十三五”指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實國家、省發(fā)展規(guī)劃綱要，嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針、政策。堅持立德樹人，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹國民教育全過程。推動各級各類教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，加強對困難學(xué)生的教育資助，促進(jìn)教育公平，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

(二)總體目標(biāo)

到2020年，全市將高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年教育，教育整體水平達(dá)到河北省先進(jìn)水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會，基本建成人力資源強市。

2020年，新增勞動力平均受教育年限和主要勞動年齡人口平均受教育年限分別提高到13.6年和11.3年，高于全國平均水平，進(jìn)入全省前列；居民委員會和村民委員會成人繼續(xù)教育中心建成率達(dá)到95%，從業(yè)人員繼續(xù)教育率和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率都達(dá)到90%以上；主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達(dá)到20%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

全面普及提升學(xué)前教育。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，堅持公益性和普惠性，提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，積極發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量捐資助園。加大學(xué)前教育投入，依法落實幼兒園教師地位和待遇。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵利用富余校舍、教室興辦幼兒園(班)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。增加城市區(qū)學(xué)前教育資源供給，新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，高水平普及學(xué)前三年教育。每個縣(市、區(qū))建成2所以上的省級示范性幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—2所省級農(nóng)村示范性幼兒園。鼓勵和支持城市市區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)開展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，增加市區(qū)、縣城中小學(xué)數(shù)量，初中向重點鎮(zhèn)集中。加快新建居民小區(qū)及舊城改造配套學(xué)校建設(shè)。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實施義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣建設(shè)，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)教育一體化管理模式，推動城鄉(xiāng)學(xué)校共建共進(jìn)，實行城市、縣鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

加快高中和中等職業(yè)教育發(fā)展。加強示范性普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，推進(jìn)普通高中課程改革，提升普通高中教育整體水平。逐步提高中等職業(yè)教育在高中階段教育中的招生比例，實現(xiàn)與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，將普及高中階段教育的增量主要用于發(fā)展中等職教育。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育向縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房十職業(yè)教育”發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育中心，推動職業(yè)教育集團(tuán)式發(fā)展。支持民辦高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

提升高等教育水平。大力發(fā)展廊坊市區(qū)高等教育，優(yōu)化市域高校布局，壯大京東新城高等教育。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，引進(jìn)高層次人才，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%。

加快普及特殊教育和民族教育，保障殘疾兒童和民族地區(qū)適齡兒童就學(xué)需求。落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)制度改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。推進(jìn)教育對外交流與合作。積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強師德師風(fēng)建設(shè)。

四、“十三五”發(fā)展重點

(一)以發(fā)展普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園為重點，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

實施學(xué)前教育第二期三年行動計劃。堅持公益普惠的原則，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，公辦民辦并舉，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，新增資源重點向貧困地區(qū)和困難群體傾斜。拓寬經(jīng)費投入渠道，創(chuàng)新用人機制，進(jìn)一步加強學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，落實地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，提高農(nóng)村幼兒園辦園水平，把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動的實際，重點解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。提倡舉辦小學(xué)和學(xué)前三年合署辦學(xué)的小幼一體化學(xué)校。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，對未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。加強幼兒教師隊伍建設(shè)。嚴(yán)格幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。擔(dān)任幼兒教師必須具備幼兒教師資格證書。各縣(市、區(qū))根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)、社會對幼兒保教的不同需求和本市有關(guān)具體要求，實行分類管理、分類指導(dǎo)。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。加強幼兒園準(zhǔn)入管理，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。完善和落實幼兒園年檢制度。

(二)以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，按時保質(zhì)完成分年度目標(biāo)任務(wù)，市域內(nèi)縣域之間的差距明顯縮小，辦學(xué)條件、教師隊伍、教育質(zhì)量、管理水平顯著改善。合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為目標(biāo)，加大城市市區(qū)和縣城學(xué)校布局調(diào)整力度，新建學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求建設(shè)，老學(xué)校采用就近合并辦學(xué)、一所學(xué)校幾個學(xué)區(qū)辦法組建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對協(xié)作機制，通過兼并校、建分校、新建校等模式，徹底轉(zhuǎn)化改造薄弱學(xué)校，全面提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步消除擇?，F(xiàn)象。深化課程與教學(xué)方法改革。配齊科學(xué)、信息技術(shù)、音、體、美、綜合實踐等學(xué)科教師，深化素質(zhì)教育改革，積極開展學(xué)生喜聞樂見的多種課外活動。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，采取有效措施，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。建立城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費保障機制，在繼續(xù)執(zhí)行免雜費補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

(三)以普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元建設(shè)為重點，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化辦學(xué)。

鼓勵高中學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)建特色學(xué)校，形成一批在全市及省內(nèi)較有影響的外語、藝術(shù)、體育特色高中。鼓勵有條件的普通高中探索普職滲透、提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的綜合高中發(fā)展模式及普通高中與高校合作培養(yǎng)人才的新機制。推進(jìn)普通高中課程改革。保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)高中學(xué)生的年齡特點和每一個學(xué)生的特長因材施教，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，實現(xiàn)個性發(fā)展、特長發(fā)展。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。調(diào)整和優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，努力提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制學(xué)校規(guī)模和班額，逐步增加在示范性高中就讀的學(xué)生比例。

(四)以職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)為重點，創(chuàng)建符合我市發(fā)展特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。堅持以技能型人才培養(yǎng)為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)置主動對接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。建立政府推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任制。市、縣(市、區(qū))政府切實履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與社會參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。加強督導(dǎo)評估，健全質(zhì)量保障體系，形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機銜接、職業(yè)教育與普通教育立交互通，體現(xiàn)終身教育理念。推進(jìn)東方大學(xué)城提升環(huán)境、完善功能、轉(zhuǎn)型升級，把東方大學(xué)城打造成職業(yè)化、專業(yè)化的高等職業(yè)教育基地。結(jié)合資源整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)資源共享、特色鮮明、裝備水平高、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)教育園區(qū)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，建立和完善適合不同教育對象和教育層次、靈活多樣的培養(yǎng)體系。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和培訓(xùn)學(xué)生的教育教學(xué)模式。構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其它社會組織多方參與的職業(yè)教育評價模式，人才培養(yǎng)層次鮮明，專業(yè)結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)模式基本建立，形成“對接京津、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、縱向流動、雙向溝通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)于京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對高技能型人才的需要。到2020年，實現(xiàn)中等職業(yè)教育在校生規(guī)模3.2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上；累計培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才15萬人，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍得到培訓(xùn)，年平均規(guī)模超過30萬人次。加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對農(nóng)民接受職業(yè)教育堅持公益性原則。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

(五)以滿足殘疾兒童少年就學(xué)需求為重點，加大特殊教育投入，基本普及十五年免費教育。

推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各縣(市)設(shè)立專項資金，統(tǒng)籌使用彩票公益金，用于本縣域特殊教育提升辦學(xué)條件。加大財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費投入，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費三年內(nèi)提高到每年6000元。在隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室(中心)，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、享受城市居民最低生活保障政策家庭寄宿生發(fā)放生活補助費，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。擴(kuò)大招生規(guī)模和招生類別，滿足社會需求。在殘疾兒童少年相對集中的中小學(xué)設(shè)立特教班，支持有條件的兒童福利機構(gòu)開設(shè)特教班。為不能到校就讀的殘疾兒童提供送教上門、社區(qū)教育或遠(yuǎn)程教育服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。殘疾人高中階段教育以職業(yè)教育為主，強化生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)。在市特殊教育學(xué)校建立全市特殊教育指導(dǎo)培訓(xùn)中心，加強對特殊教育教師的培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。

(六)以分類管理和差別化扶持為重點，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

建立健全民辦教育管理機制，研究制定《廊坊市支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的實施意見》和《廊坊市鼓勵支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實施辦法》，依法規(guī)范整治民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)行為。組織民辦教育機構(gòu)的法人、校長、教師、財會人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其依法辦學(xué)意識和教學(xué)、管理水平。健全和完善對民辦教育機構(gòu)的年檢、評估制度，定期對民辦學(xué)校辦學(xué)行為評估，認(rèn)真執(zhí)行民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒钢贫?。?yán)格履行設(shè)立、變更、退出審批及監(jiān)管程序。民辦教育機構(gòu)設(shè)立按照國家規(guī)定程序和要求認(rèn)真進(jìn)行審核。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信用登記、信息公開制度，執(zhí)行民辦學(xué)校法人登記制度。加大行政執(zhí)法力度，對不具備基本辦學(xué)條件且整改后不能達(dá)標(biāo)的學(xué)校嚴(yán)格遵守退出機制要求，停止招生，限期退出。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。落實民辦職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。允許營利性民辦職業(yè)教育機構(gòu)實行企業(yè)化、股份制運行，按照國家產(chǎn)業(yè)政策給予相應(yīng)的政策鼓勵和稅收優(yōu)惠。

(七)以優(yōu)化市域高職院校布局為重點，進(jìn)一步提升市域高校辦學(xué)規(guī)模和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才。

加快發(fā)展廊坊市區(qū)高等職業(yè)教育，提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，促進(jìn)京東新城高等職業(yè)教育發(fā)展壯大。發(fā)揮廊坊各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)京津區(qū)域優(yōu)勢，提供優(yōu)惠條件，吸引京津高等院校來廊坊舉辦分校。密切產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，大力培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才。鼓勵市域高職院校更多錄取廊坊市考生。重點推進(jìn)廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，引進(jìn)高層次人才，鼓勵提高辦學(xué)層次，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)省內(nèi)一流的市屬高等職業(yè)院校。逐步增加市屬高職院校的財政投入，加強學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵市域高職院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)等方面加強與廊坊經(jīng)濟(jì)社會的合作，為廊坊輸送更多急需的各類高等專業(yè)人才。鼓勵高職院校與企業(yè)合作開展科學(xué)研究，設(shè)立實驗基地，開展科技成果實驗推廣工作。促進(jìn)市域高職院校與北京、天津高校全方位開展合作。

(八)以社區(qū)教育創(chuàng)新為重點，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，廣泛開展社區(qū)教育和終身教育活動。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。加快全民科普教育。推進(jìn)全民健康教育。開展全民文化娛樂教育。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)繼續(xù)教育基地。將成人繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。以廊坊社區(qū)教育學(xué)院為中心，縣鄉(xiāng)村級建設(shè)社區(qū)教育基地，提供社區(qū)教育資源，形成我市完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級成人教育體系。

(九)以教育信息化建設(shè)和應(yīng)用為重點，提高教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。

2020年，各級各類學(xué)校綠色、安全的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境普及率達(dá)到100%，校園公共場所無線網(wǎng)覆蓋普及率達(dá)到50%以上；學(xué)校多媒體教室建設(shè)普及率達(dá)到100%，利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動的教師達(dá)到100%；建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的學(xué)生達(dá)到80%以上。基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強廊坊教育云服務(wù)平臺后期建設(shè)和應(yīng)用，為師生和家長提供方便快捷的服務(wù)。加強教育管理、教育教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和家校互動等方面的應(yīng)用水平，實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的終身教育。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。大力開展教育信息化師資培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強學(xué)生運用信息技術(shù)分析解決問題能力和創(chuàng)新能力。建立健全規(guī)范化的管理機制、技術(shù)服務(wù)支撐機制、制度化的評估機制、多元化投入支持機制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等。基本形成具有先進(jìn)水平的信息技術(shù)與教育融合發(fā)展新路子。

(十)以學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)教育理念和教學(xué)經(jīng)驗為重點，廣泛開展教育交流與合作。

學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育經(jīng)驗，吸引更多國內(nèi)外一流的專家學(xué)者來廊從事教學(xué)、科研和管理工作。

加快國內(nèi)教育交流與合作?；A(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)帶后進(jìn)，以共贏促成長。推進(jìn)與京津基礎(chǔ)教育學(xué)校在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)與評價方式等教育內(nèi)核性資源供給的分享合作。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，探索高校、科研院所與企業(yè)跨地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。構(gòu)建京津冀普通高校的跨校選修和學(xué)分認(rèn)可轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建京津冀高職、中職學(xué)校的學(xué)分認(rèn)可轉(zhuǎn)換制度。職業(yè)教育需結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局整合盤活，有效發(fā)展跨地區(qū)同行業(yè)、同專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)，形成職業(yè)教育領(lǐng)域教師交流培訓(xùn)機制，實現(xiàn)京津冀不同地區(qū)間產(chǎn)教融合、校企合作。充分利用廊坊區(qū)位優(yōu)勢，抓好首都高校疏解承接工作，積極創(chuàng)造條件吸引首都院校遷址廊坊或辦分校。通過多種渠道和方式與京津院校建立友好合作關(guān)系。

加強國際交流與合作。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。高等學(xué)校有計劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。提高高等學(xué)校和外國語學(xué)校聘任外籍教師的比例。增加外國語學(xué)校語種。積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，爭取更多中外合作辦學(xué)項目。

(十一)以提高德育創(chuàng)新實效為重點，全面推進(jìn)立德樹人的各項工作，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

倡導(dǎo)中小學(xué)愛國主義教育、勞動教育和傳統(tǒng)文化教育，培樹學(xué)生社會主義核心價值觀，增強社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作，切實提高實效性和感染力。加快中小學(xué)校和中職學(xué)校德育課程、高校思想政治理論課建設(shè)，注重發(fā)揮各門課程教學(xué)的德育功能。組織開展廊坊精神和廊坊文化的宣傳，弘揚“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，宣傳廊坊“龍鳳文化”，營造良好育人氛圍，建設(shè)有特色的校園文化。強化學(xué)生德育實踐，組織學(xué)生參加多種健康有益的社會公益活動。

切實推進(jìn)師德建設(shè)常態(tài)化，把師德教育滲透到教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)。大力宣傳師德典型，倡導(dǎo)教師愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、自尊自勵、終身學(xué)習(xí)。落實師德建設(shè)長效機制，開展經(jīng)常性的師德專項治理活動，創(chuàng)新完善師德考核評價體系，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘任(聘用)、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)；將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，采取有效措施，切實抓好落實。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，規(guī)范辦學(xué)行為，不得以升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。各級教育部門要把減負(fù)落實到中小學(xué)教育管理全過程，促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。各級學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)每個環(huán)節(jié)，研究制定減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)具體規(guī)定，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，減少課外作業(yè)量和考試次數(shù)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。

(十二)以培養(yǎng)名師和農(nóng)村教師為重點，全面提升師資隊伍建設(shè)水平。

加強教師培訓(xùn)，建立健全教師培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、項目學(xué)習(xí)、院校面授、遠(yuǎn)程教育、校本研修、組織名師講學(xué)和送培研修等多種有效途徑，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)等項培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。完善教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，重視培訓(xùn)者培訓(xùn)，提高教師培訓(xùn)團(tuán)隊自身建設(shè)水平。

培養(yǎng)骨干中堅力量，引領(lǐng)教師隊伍素質(zhì)提升。加強對骨干教師、特級教師、學(xué)科名師的培養(yǎng)，注重作用發(fā)揮。做好骨干教師、教學(xué)名師推薦、評選工作，激勵廣大教師勤奮篤學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。五年評選市級骨干教師600名，市級學(xué)科名師200名。切實發(fā)揮名師示范引領(lǐng)作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下，建立三地同學(xué)科中小學(xué)“名師工作室”，構(gòu)建以中青年教師為主體的教師學(xué)習(xí)交流平臺。強力推進(jìn)《廊坊市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》落到實處，改善鄉(xiāng)村教師工作、生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇和教育教學(xué)水平。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實行傾斜政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師工作補貼和生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。落實教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)與工傷保險等各項社會保險。關(guān)心教師身心健康。在鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定教師住房優(yōu)惠政策，采取多種方式改善教師住房條件。

(十三)以實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化為重點，全面提高少數(shù)民族聚集區(qū)十五年教育普及率和優(yōu)質(zhì)率。

鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，制定出臺《廊坊市加快發(fā)展民族教育的實施意見》，在學(xué)校建設(shè)、師資配備、儀器裝備、信息化建設(shè)、學(xué)生資助等方面向民族學(xué)校傾斜。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。高水平普及學(xué)前三年幼兒教育和高中階段教育，發(fā)展社區(qū)繼續(xù)教育,使全市少數(shù)民族教育進(jìn)入全國先進(jìn)水平。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)關(guān)注并解決散居少數(shù)民族學(xué)生的就學(xué)、語言、生活等方面的問題。

(十四)以深入推進(jìn)依法行政、依法治校為重點，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持依法辦學(xué)。

堅持依法行政，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵犯受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。堅持依法辦學(xué)，推進(jìn)依法治校，從嚴(yán)治校。建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高學(xué)校的安全保障水平。

(十五)以督導(dǎo)評價體系建設(shè)為重點，探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，推進(jìn)教育督導(dǎo)機構(gòu)獨立行使職能。

建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度、表彰獎勵制度、問題處理與反饋制度、限期整改和問責(zé)制度。完善教育督導(dǎo)工作機制。建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評估制度。開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評估。定期對全市中小學(xué)辦學(xué)水平進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估。重點抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及學(xué)前三年教育、普及高中階段教育的督導(dǎo)評估。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)工作體系。完善市政府教育督導(dǎo)室對各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會教育工作綜合評估制度。建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化高素質(zhì)的督導(dǎo)隊伍。加強對教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，提高督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)水平。加強教育督導(dǎo)研究。

(十六)以依法保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等受教育權(quán)為救助工作重點，落實和完善學(xué)生資助政策。

落實好義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校國家助學(xué)政策，建立健全學(xué)前教育資助制度和研究生資助政策體系，涵蓋所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，切實做到“資助全覆蓋”，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。突出精準(zhǔn)資助，堅決查處申請資助過程中的作假、冒領(lǐng)行為。落實資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。繼續(xù)強化資助資金監(jiān)管。推動學(xué)生資助信息化建設(shè)。做好資助政策宣傳。

(十七)以解決市主城區(qū)和縣(市)城區(qū)、重點鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額問題為重點，提高教育資源保障水平，滿足人民群眾合理接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

主城區(qū)強力推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有學(xué)校設(shè)施、師資短缺為目標(biāo)，通過對主城區(qū)教育資源增加數(shù)量、提高質(zhì)量、改變面貌，實現(xiàn)教育保障跨越式發(fā)展、教育發(fā)展革命性變化、取得成效井噴式凸顯。啟動實施三年攻堅行動計劃，通過新建、改擴(kuò)建、遷建一批學(xué)校，維修改造一批學(xué)校，提升打造一批智慧校園，調(diào)整補充一批教師，對主城區(qū)教育資源進(jìn)行大幅度補充、提升。

各縣(市)城區(qū)和重點鎮(zhèn)，依托本縣(市)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌確定本地教育發(fā)展規(guī)劃，制定消除大班額問題的工作方案，加大投入，加速推進(jìn)。

2020年，全市基本解決義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。到那時，教育資源供給水平要明顯提高，教育服務(wù)能力和水平要明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量要明顯提高，人民群眾對教育滿意度要明顯提高。

五、保障措施

(一)強化黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為滿足人民群眾需要的一項基本要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高教育決策科學(xué)化水平。建立健全黨委、政府教育工作專題會議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，將教育工作納入各級黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核范圍，把教育工作實績作為黨政干部提拔任用的重要依據(jù)。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力推動教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)。

(二)保障教育投入逐年增長。健全以政府投入為主、多種渠道并存的教育經(jīng)費投入體制，保障財政性教育經(jīng)費支出逐年增加，并達(dá)到國家規(guī)定的“三個增長”目標(biāo)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

(三)加強教師和教育干部隊伍建設(shè)。完善新教師補充機制、教師激勵機制和不合格教師淘汰機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。提升教師崗位學(xué)歷和能力。按照教什么、學(xué)什么，專業(yè)對口原則進(jìn)行崗位學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，提高教師崗位學(xué)科專業(yè)化水平。改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長聘任制、任期制和職級制。推進(jìn)教研員隊伍、進(jìn)修學(xué)校教師隊伍和電教裝備隊伍建設(shè)，落實待遇，提供經(jīng)費保障，加強培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平。

(四)完善教育質(zhì)量保障機制。加強和完善教學(xué)質(zhì)量檢測和教學(xué)評估。及時了解各地教學(xué)質(zhì)量狀況，接受國家專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵各地開展教學(xué)質(zhì)量評價研究。各地、各學(xué)校普遍建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。建立以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和學(xué)生就業(yè)水平為重點的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量的提高。

(五)加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。實行政校分開、管辦分離，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項。明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索建立適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。隨著事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式。

(六)落實貫徹實施教育規(guī)劃責(zé)任。貫徹實施本規(guī)劃，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。各級各部門要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃的部署和要求，實行分工負(fù)責(zé)。市教育行政部門負(fù)責(zé)教育規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)與實施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。各縣(市、區(qū))要從實際出發(fā)，圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和行動計劃等，總結(jié)本地成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的主要問題，提出本地的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施。

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