“十三五”時(shí)期是我市加快推進(jìn)綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)展期。為盡快基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為廊坊率先走新路、奮力走前列、加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐，根據(jù)國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃綱要，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、“十二五”教育工作總結(jié)

過(guò)去五年，全市教育工作以辦好人民滿意教育為宗旨，以“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年教育”為目標(biāo)，全面落實(shí)《廊坊市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)，深入推進(jìn)實(shí)施了六大教育提升工程，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類教育的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)主要工作任務(wù)完成情況

——中小學(xué)校舍安全工程全面竣工。累計(jì)投入資金30.8億元,新建、改擴(kuò)建學(xué)校576所，竣工面積210萬(wàn)平方米，全部工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，惠及30多萬(wàn)名中小學(xué)生。全國(guó)校安工程資料館在廊坊建成。

——市城區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)工程強(qiáng)力推進(jìn)。累計(jì)投入資金6.6億元，完成16所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程，啟動(dòng)了廊坊一中遷建工程，新增建筑面積13.2萬(wàn)平方米，新增中小學(xué)、幼兒學(xué)位8000個(gè)，就學(xué)壓力得到了一定程度的緩解。規(guī)劃總投資3.5億元、總建筑面積10.3萬(wàn)平方米的5個(gè)中小學(xué)和3個(gè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。

——標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程成果豐碩。累計(jì)投入資金5.1億元提升教育技術(shù)裝備水平，新建各類專用教室9978個(gè)，新增教學(xué)儀器216萬(wàn)件(套)、計(jì)算機(jī)4.6萬(wàn)臺(tái)、圖書361萬(wàn)冊(cè)，完成了“三通兩平臺(tái)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校702所，50%以上的中小學(xué)和幼兒園實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。三河市、大廠縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，香河縣、廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)通過(guò)省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。全部縣(市、區(qū))通過(guò)了省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和省基本普及高中階段教育評(píng)估驗(yàn)收，基本普及了高中階段教育，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.3%。各縣(市)重點(diǎn)中學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了遷建或改擴(kuò)建。

——職業(yè)教育服務(wù)能力提升工程成效顯著。五年來(lái)，全市累計(jì)投入基礎(chǔ)能力建設(shè)資金近20億元，新建教學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地用房19.5萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)備1.5 萬(wàn)臺(tái)(套)。廊坊燕京職技學(xué)院2010年建成并投入使用，成為全省唯一一所由縣級(jí)政府投資建設(shè)的高職院校。2012年在原有招生專業(yè)基礎(chǔ)上，新增三個(gè)高職專業(yè)，招生專業(yè)總數(shù)達(dá)到十五個(gè)。廊坊市電子信息工程學(xué)校被教育部、人社部和財(cái)政部授予“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！保邮新毥讨行摹皣?guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！眲?chuàng)建工作已通過(guò)省檢，準(zhǔn)備接受國(guó)家復(fù)檢。市屬高職院校由1所增至3所。廊坊市電子信息工程學(xué)校、三河市職教中心、廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了”3+2“學(xué)生分段培養(yǎng)，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廊坊衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了五年一貫制學(xué)生分段培養(yǎng)，為中職畢業(yè)生升入高職院校創(chuàng)造條件。深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，全市10余所職業(yè)院校與京津企業(yè)建立了合作關(guān)系。五年間培養(yǎng)中高職畢業(yè)生6萬(wàn)余人，與京津幾十家企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%。積極開展“送教下鄉(xiāng)”和“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，3萬(wàn)余名青年農(nóng)民接受三年制學(xué)歷教育，短期技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人次。

——學(xué)前教育和特殊教育建設(shè)工程順利完成。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)投入資金4億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園 413所，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到89.2%?！独确皇袑W(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃(2015—2016年)》啟動(dòng)實(shí)施，規(guī)劃新建幼兒園73所，改擴(kuò)建100所。制定并實(shí)施了《廊坊市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案(2014—2016年)》，每個(gè)縣(市)均建成一所特教學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了全市特殊教育的全覆蓋。

——“全面改薄”工程深入開展。全市規(guī)劃使用各級(jí)資金2.37億元，改造項(xiàng)目學(xué)校248所，新建、改擴(kuò)建校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)18.2萬(wàn)平方米，購(gòu)置教學(xué)及生活設(shè)備21.6萬(wàn)臺(tái)(件、套)。土建項(xiàng)目58所學(xué)校已開工建設(shè)，累計(jì)購(gòu)置設(shè)備21.6萬(wàn)臺(tái)(件、套)，設(shè)備采購(gòu)任務(wù)完成率達(dá)到100%。

“十二五”期間，大力推進(jìn)師德建設(shè)，全面落實(shí)教育惠民政策。師德建設(shè)深入開展，3萬(wàn)余名中小學(xué)、幼兒園教師完成了360學(xué)時(shí)素質(zhì)提高全員培訓(xùn)，4萬(wàn)余人次接受了“國(guó)培計(jì)劃”及省級(jí)、市級(jí)各類培訓(xùn)。評(píng)選命名1366名省市名師、骨干教師和特級(jí)教師。師德教育、考核等工作常態(tài)化，師德水平進(jìn)一步提高。建立起從學(xué)前教育到高等教育的完備救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了適齡學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金3.6億元，為47萬(wàn)名義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為1.1萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難義務(wù)教育寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，資助6561名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，資助2387名市直家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生，免除20653名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)，為2368名中職學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，幫助117名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，全市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的情況。

(二)存在的困難和問(wèn)題

五年來(lái)，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了階段性成果，人民群眾的教育獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，與人民群眾對(duì)教育的期盼相比，教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題，比如：城鎮(zhèn)人口聚集，造成基礎(chǔ)教育資源相對(duì)短缺；商品住宅開發(fā)，配建學(xué)校落實(shí)不到位；我市教育與京津地區(qū)存在較大梯度差，不能適應(yīng)與京津同城融合的要求；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、未來(lái)五年面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，地處京津之間的廊坊將迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入歷史性、突破性、跨越性的發(fā)展時(shí)期。如何把握好我市教育發(fā)展有利條件和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何把握好教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，是謀劃好“十三五”教育發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，我市“十三五”時(shí)期面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我市提供了難得歷史機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略核心是——有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。按照空間布局，廊坊緊鄰“一核”、地處“雙城”之間、“主軸”之上，全域處于中部核心功能區(qū)，為我市全方位深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。列入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)，有利于我市率先突破體制機(jī)制障礙，加快形成與京津深度融合的緊密共同體。尤其是近年來(lái)，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，我市“十三五”時(shí)期面臨的困難形勢(shì)前所未有。未來(lái)五年我市處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育資源欠缺、承載力不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題依然突出，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展上面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)有：環(huán)首都縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)教育資源承載能力與人民群眾需求存在較大差距。據(jù)了解，廊坊主城區(qū)、三河、香河、固安和燕郊、夏墊等環(huán)北京縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，入學(xué)入園難、大班額問(wèn)題突出，個(gè)別學(xué)校平均班額已達(dá)到80人。燕郊鎮(zhèn)的外來(lái)人口超過(guò)30萬(wàn)，其小學(xué)在校生占到三河市全市的一半以上。教育資源供給速度與人口增長(zhǎng)速度存在較大差距。近幾年各級(jí)政府不斷加大教育投入，新改擴(kuò)建了一批學(xué)校幼兒園，學(xué)校數(shù)量有所增加，辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。但全局的資源配置與局部人口增加不相適應(yīng)，與人口機(jī)械增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的大量人口增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移需求相比，仍存在不小的差距。老校大班額問(wèn)題還未解決的情況下，新建學(xué)校也出現(xiàn)了大班額問(wèn)題。教育質(zhì)量與人民群眾期望存在較大差距。廊坊乃至河北省教育發(fā)展水平和質(zhì)量層次上與京津地區(qū)差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。優(yōu)質(zhì)教育資源在三地的分布顯著不均衡。京、津教育發(fā)展水平在全國(guó)位居前列，河北省則處于中下游水平，部分指數(shù)僅有北京市的1/4甚至1/5，而廊坊在全省也不是處在前列。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，京、津已先于全國(guó)大多數(shù)省份基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，涌現(xiàn)出一大批全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)與中學(xué)。相較而言，河北省則鮮有能夠在全國(guó)叫得響的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。在高等教育領(lǐng)域，京、津可謂名校云集，河北省則是以地方高等教育為主的高等教育規(guī)模大省，而非高等教育質(zhì)量強(qiáng)省。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些教育干部還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)方面還有差距和不足，需進(jìn)一步改進(jìn)提高。

三、“十三五”指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃綱要，嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育方針、政策。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹國(guó)民教育全過(guò)程。推動(dòng)各級(jí)各類教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)生的教育資助，促進(jìn)教育公平，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

(二)總體目標(biāo)

到2020年，全市將高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年教育，教育整體水平達(dá)到河北省先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，基本建成人力資源強(qiáng)市。

2020年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限和主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限分別提高到13.6年和11.3年，高于全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省前列；居民委員會(huì)和村民委員會(huì)成人繼續(xù)教育中心建成率達(dá)到95%，從業(yè)人員繼續(xù)教育率和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率都達(dá)到90%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

全面普及提升學(xué)前教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，堅(jiān)持公益性和普惠性，提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，積極發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助園。加大學(xué)前教育投入，依法落實(shí)幼兒園教師地位和待遇。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵(lì)利用富余校舍、教室興辦幼兒園(班)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。增加城市區(qū)學(xué)前教育資源供給，新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，高水平普及學(xué)前三年教育。每個(gè)縣(市、區(qū))建成2所以上的省級(jí)示范性幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—2所省級(jí)農(nóng)村示范性幼兒園。鼓勵(lì)和支持城市市區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)開展0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，增加市區(qū)、縣城中小學(xué)數(shù)量，初中向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。加快新建居民小區(qū)及舊城改造配套學(xué)校建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)教育一體化管理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共進(jìn)，實(shí)行城市、縣鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

加快高中和中等職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，推進(jìn)普通高中課程改革，提升普通高中教育整體水平。逐步提高中等職業(yè)教育在高中階段教育中的招生比例，實(shí)現(xiàn)與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，將普及高中階段教育的增量主要用于發(fā)展中等職教育。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育向縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房十職業(yè)教育”發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育中心，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)式發(fā)展。支持民辦高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

提升高等教育水平。大力發(fā)展廊坊市區(qū)高等教育，優(yōu)化市域高校布局，壯大京東新城高等教育。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，引進(jìn)高層次人才，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%。

加快普及特殊教育和民族教育，保障殘疾兒童和民族地區(qū)適齡兒童就學(xué)需求。落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)制度改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。推進(jìn)教育對(duì)外交流與合作。積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

(一)以發(fā)展普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持公益普惠的原則，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，公辦民辦并舉，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜。拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，創(chuàng)新用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，提高農(nóng)村幼兒園辦園水平，把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)的實(shí)際，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問(wèn)題。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。提倡舉辦小學(xué)和學(xué)前三年合署辦學(xué)的小幼一體化學(xué)校。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，對(duì)未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。擔(dān)任幼兒教師必須具備幼兒教師資格證書。各縣(市、區(qū))根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求和本市有關(guān)具體要求，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。

(二)以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)完成分年度目標(biāo)任務(wù)，市域內(nèi)縣域之間的差距明顯縮小，辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量、管理水平顯著改善。合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為目標(biāo)，加大城市市區(qū)和縣城學(xué)校布局調(diào)整力度，新建學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求建設(shè)，老學(xué)校采用就近合并辦學(xué)、一所學(xué)校幾個(gè)學(xué)區(qū)辦法組建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)兼并校、建分校、新建校等模式，徹底轉(zhuǎn)化改造薄弱學(xué)校，全面提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步消除擇?，F(xiàn)象。深化課程與教學(xué)方法改革。配齊科學(xué)、信息技術(shù)、音、體、美、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師，深化素質(zhì)教育改革，積極開展學(xué)生喜聞樂(lè)見的多種課外活動(dòng)。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，采取有效措施，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。建立城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在繼續(xù)執(zhí)行免雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

(三)以普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化辦學(xué)。

鼓勵(lì)高中學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色學(xué)校，形成一批在全市及省內(nèi)較有影響的外語(yǔ)、藝術(shù)、體育特色高中。鼓勵(lì)有條件的普通高中探索普職滲透、提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的綜合高中發(fā)展模式及普通高中與高校合作培養(yǎng)人才的新機(jī)制。推進(jìn)普通高中課程改革。保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)高中學(xué)生的年齡特點(diǎn)和每一個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)因材施教，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展、特長(zhǎng)發(fā)展。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。調(diào)整和優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，努力提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制學(xué)校規(guī)模和班額，逐步增加在示范性高中就讀的學(xué)生比例。

(四)以職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建符合我市發(fā)展特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。堅(jiān)持以技能型人才培養(yǎng)為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)置主動(dòng)對(duì)接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。建立政府推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任制。市、縣(市、區(qū))政府切實(shí)履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，健全質(zhì)量保障體系，形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育立交互通，體現(xiàn)終身教育理念。推進(jìn)東方大學(xué)城提升環(huán)境、完善功能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，把東方大學(xué)城打造成職業(yè)化、專業(yè)化的高等職業(yè)教育基地。結(jié)合資源整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)資源共享、特色鮮明、裝備水平高、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)教育園區(qū)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，建立和完善適合不同教育對(duì)象和教育層次、靈活多樣的培養(yǎng)體系。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和培訓(xùn)學(xué)生的教育教學(xué)模式。構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其它社會(huì)組織多方參與的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式，人才培養(yǎng)層次鮮明，專業(yè)結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)模式基本建立，形成“對(duì)接京津、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、縱向流動(dòng)、雙向溝通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)于京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)高技能型人才的需要。到2020年，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育在校生規(guī)模3.2萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上；累計(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才15萬(wàn)人，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，年平均規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)人次。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對(duì)農(nóng)民接受職業(yè)教育堅(jiān)持公益性原則。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

(五)以滿足殘疾兒童少年就學(xué)需求為重點(diǎn)，加大特殊教育投入，基本普及十五年免費(fèi)教育。

推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各縣(市)設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用彩票公益金，用于本縣域特殊教育提升辦學(xué)條件。加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)三年內(nèi)提高到每年6000元。在隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室(中心)，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、享受城市居民最低生活保障政策家庭寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。擴(kuò)大招生規(guī)模和招生類別，滿足社會(huì)需求。在殘疾兒童少年相對(duì)集中的中小學(xué)設(shè)立特教班，支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開設(shè)特教班。為不能到校就讀的殘疾兒童提供送教上門、社區(qū)教育或遠(yuǎn)程教育服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。殘疾人高中階段教育以職業(yè)教育為主，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。在市特殊教育學(xué)校建立全市特殊教育指導(dǎo)培訓(xùn)中心，加強(qiáng)對(duì)特殊教育教師的培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。

(六)以分類管理和差別化扶持為重點(diǎn)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

建立健全民辦教育管理機(jī)制，研究制定《廊坊市支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》和《廊坊市鼓勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)施辦法》，依法規(guī)范整治民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。組織民辦教育機(jī)構(gòu)的法人、校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其依法辦學(xué)意識(shí)和教學(xué)、管理水平。健全和完善對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢、評(píng)估制度，定期對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒钢贫?。?yán)格履行設(shè)立、變更、退出審批及監(jiān)管程序。民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立按照國(guó)家規(guī)定程序和要求認(rèn)真進(jìn)行審核。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信用登記、信息公開制度，執(zhí)行民辦學(xué)校法人登記制度。加大行政執(zhí)法力度，對(duì)不具備基本辦學(xué)條件且整改后不能達(dá)標(biāo)的學(xué)校嚴(yán)格遵守退出機(jī)制要求，停止招生，限期退出。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。落實(shí)民辦職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。允許營(yíng)利性民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化、股份制運(yùn)行，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策給予相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和稅收優(yōu)惠。

(七)以優(yōu)化市域高職院校布局為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升市域高校辦學(xué)規(guī)模和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才。

加快發(fā)展廊坊市區(qū)高等職業(yè)教育，提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，促進(jìn)京東新城高等職業(yè)教育發(fā)展壯大。發(fā)揮廊坊各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)京津區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)惠條件，吸引京津高等院校來(lái)廊坊舉辦分校。密切產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，大力培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)市域高職院校更多錄取廊坊市考生。重點(diǎn)推進(jìn)廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)提高辦學(xué)層次，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)省內(nèi)一流的市屬高等職業(yè)院校。逐步增加市屬高職院校的財(cái)政投入，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵(lì)市域高職院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)等方面加強(qiáng)與廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合作，為廊坊輸送更多急需的各類高等專業(yè)人才。鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)合作開展科學(xué)研究，設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地，開展科技成果實(shí)驗(yàn)推廣工作。促進(jìn)市域高職院校與北京、天津高校全方位開展合作。

(八)以社區(qū)教育創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展社區(qū)教育和終身教育活動(dòng)。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。加快全民科普教育。推進(jìn)全民健康教育。開展全民文化娛樂(lè)教育。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)繼續(xù)教育基地。將成人繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。以廊坊社區(qū)教育學(xué)院為中心，縣鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)社區(qū)教育基地，提供社區(qū)教育資源，形成我市完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)成人教育體系。

(九)以教育信息化建設(shè)和應(yīng)用為重點(diǎn)，提高教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。

2020年，各級(jí)各類學(xué)校綠色、安全的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境普及率達(dá)到100%，校園公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)覆蓋普及率達(dá)到50%以上；學(xué)校多媒體教室建設(shè)普及率達(dá)到100%，利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動(dòng)的教師達(dá)到100%；建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的學(xué)生達(dá)到80%以上?；緦?shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)廊坊教育云服務(wù)平臺(tái)后期建設(shè)和應(yīng)用，為師生和家長(zhǎng)提供方便快捷的服務(wù)。加強(qiáng)教育管理、教育教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和家校互動(dòng)等方面的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身教育。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。大力開展教育信息化師資培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力。建立健全規(guī)范化的管理機(jī)制、技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制、制度化的評(píng)估機(jī)制、多元化投入支持機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等?；拘纬删哂邢冗M(jìn)水平的信息技術(shù)與教育融合發(fā)展新路子。

(十)以學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，廣泛開展教育交流與合作。

學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，吸引更多國(guó)內(nèi)外一流的專家學(xué)者來(lái)廊從事教學(xué)、科研和管理工作。

加快國(guó)內(nèi)教育交流與合作?；A(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)帶后進(jìn)，以共贏促成長(zhǎng)。推進(jìn)與京津基礎(chǔ)教育學(xué)校在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)與評(píng)價(jià)方式等教育內(nèi)核性資源供給的分享合作。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，探索高校、科研院所與企業(yè)跨地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。構(gòu)建京津冀普通高校的跨校選修和學(xué)分認(rèn)可轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建京津冀高職、中職學(xué)校的學(xué)分認(rèn)可轉(zhuǎn)換制度。職業(yè)教育需結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局整合盤活，有效發(fā)展跨地區(qū)同行業(yè)、同專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)，形成職業(yè)教育領(lǐng)域教師交流培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀不同地區(qū)間產(chǎn)教融合、校企合作。充分利用廊坊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好首都高校疏解承接工作，積極創(chuàng)造條件吸引首都院校遷址廊坊或辦分校。通過(guò)多種渠道和方式與京津院校建立友好合作關(guān)系。

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作，探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。高等學(xué)校有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。提高高等學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校聘任外籍教師的比例。增加外國(guó)語(yǔ)學(xué)校語(yǔ)種。積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，爭(zhēng)取更多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

(十一)以提高德育創(chuàng)新實(shí)效為重點(diǎn)，全面推進(jìn)立德樹人的各項(xiàng)工作，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

倡導(dǎo)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育、勞動(dòng)教育和傳統(tǒng)文化教育，培樹學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，切實(shí)提高實(shí)效性和感染力。加快中小學(xué)校和中職學(xué)校德育課程、高校思想政治理論課建設(shè)，注重發(fā)揮各門課程教學(xué)的德育功能。組織開展廊坊精神和廊坊文化的宣傳，弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，宣傳廊坊“龍鳳文化”，營(yíng)造良好育人氛圍，建設(shè)有特色的校園文化。強(qiáng)化學(xué)生德育實(shí)踐，組織學(xué)生參加多種健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)。

切實(shí)推進(jìn)師德建設(shè)常態(tài)化，把師德教育滲透到教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。大力宣傳師德典型，倡導(dǎo)教師愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、自尊自勵(lì)、終身學(xué)習(xí)。落實(shí)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展經(jīng)常性的師德專項(xiàng)治理活動(dòng)，創(chuàng)新完善師德考核評(píng)價(jià)體系，將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、聘任(聘用)、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)；將師德建設(shè)作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，規(guī)范辦學(xué)行為，不得以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。各級(jí)教育部門要把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育管理全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。各級(jí)學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)每個(gè)環(huán)節(jié)，研究制定減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)具體規(guī)定，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，減少課外作業(yè)量和考試次數(shù)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。

(十二)以培養(yǎng)名師和農(nóng)村教師為重點(diǎn)，全面提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建立健全教師培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)、院校面授、遠(yuǎn)程教育、校本研修、組織名師講學(xué)和送培研修等多種有效途徑，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)等項(xiàng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。完善教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視培訓(xùn)者培訓(xùn)，提高教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)水平。

培養(yǎng)骨干中堅(jiān)力量，引領(lǐng)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)骨干教師、特級(jí)教師、學(xué)科名師的培養(yǎng)，注重作用發(fā)揮。做好骨干教師、教學(xué)名師推薦、評(píng)選工作，激勵(lì)廣大教師勤奮篤學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。五年評(píng)選市級(jí)骨干教師600名，市級(jí)學(xué)科名師200名。切實(shí)發(fā)揮名師示范引領(lǐng)作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下，建立三地同學(xué)科中小學(xué)“名師工作室”，構(gòu)建以中青年教師為主體的教師學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)《廊坊市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》落到實(shí)處，改善鄉(xiāng)村教師工作、生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇和教育教學(xué)水平。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)與工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。關(guān)心教師身心健康。在鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定教師住房?jī)?yōu)惠政策，采取多種方式改善教師住房條件。

(十三)以實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面提高少數(shù)民族聚集區(qū)十五年教育普及率和優(yōu)質(zhì)率。

鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，制定出臺(tái)《廊坊市加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，在學(xué)校建設(shè)、師資配備、儀器裝備、信息化建設(shè)、學(xué)生資助等方面向民族學(xué)校傾斜。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。高水平普及學(xué)前三年幼兒教育和高中階段教育，發(fā)展社區(qū)繼續(xù)教育,使全市少數(shù)民族教育進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)關(guān)注并解決散居少數(shù)民族學(xué)生的就學(xué)、語(yǔ)言、生活等方面的問(wèn)題。

(十四)以深入推進(jìn)依法行政、依法治校為重點(diǎn)，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持依法辦學(xué)。

堅(jiān)持依法行政，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵犯受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。堅(jiān)持依法辦學(xué)，推進(jìn)依法治校，從嚴(yán)治校。建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高學(xué)校的安全保障水平。

(十五)以督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。

建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、問(wèn)題處理與反饋制度、限期整改和問(wèn)責(zé)制度。完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制。建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估。定期對(duì)全市中小學(xué)辦學(xué)水平進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及學(xué)前三年教育、普及高中階段教育的督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)工作體系。完善市政府教育督導(dǎo)室對(duì)各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)教育工作綜合評(píng)估制度。建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化高素質(zhì)的督導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，提高督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。

(十六)以依法保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等受教育權(quán)為救助工作重點(diǎn)，落實(shí)和完善學(xué)生資助政策。

落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)政策，建立健全學(xué)前教育資助制度和研究生資助政策體系，涵蓋所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，切實(shí)做到“資助全覆蓋”，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。突出精準(zhǔn)資助，堅(jiān)決查處申請(qǐng)資助過(guò)程中的作假、冒領(lǐng)行為。落實(shí)資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化資助資金監(jiān)管。推動(dòng)學(xué)生資助信息化建設(shè)。做好資助政策宣傳。

(十七)以解決市主城區(qū)和縣(市)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額問(wèn)題為重點(diǎn)，提高教育資源保障水平，滿足人民群眾合理接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

主城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有學(xué)校設(shè)施、師資短缺為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)主城區(qū)教育資源增加數(shù)量、提高質(zhì)量、改變面貌，實(shí)現(xiàn)教育保障跨越式發(fā)展、教育發(fā)展革命性變化、取得成效井噴式凸顯。啟動(dòng)實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、遷建一批學(xué)校，維修改造一批學(xué)校，提升打造一批智慧校園，調(diào)整補(bǔ)充一批教師，對(duì)主城區(qū)教育資源進(jìn)行大幅度補(bǔ)充、提升。

各縣(市)城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，依托本縣(市)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌確定本地教育發(fā)展規(guī)劃，制定消除大班額問(wèn)題的工作方案，加大投入，加速推進(jìn)。

2020年，全市基本解決義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題。到那時(shí)，教育資源供給水平要明顯提高，教育服務(wù)能力和水平要明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量要明顯提高，人民群眾對(duì)教育滿意度要明顯提高。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為滿足人民群眾需要的一項(xiàng)基本要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高教育決策科學(xué)化水平。建立健全黨委、政府教育工作專題會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將教育工作納入各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核范圍，把教育工作實(shí)績(jī)作為黨政干部提拔任用的重要依據(jù)。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力推動(dòng)教育發(fā)展，動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè)。

(二)保障教育投入逐年增長(zhǎng)。健全以政府投入為主、多種渠道并存的教育經(jīng)費(fèi)投入體制，保障財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”目標(biāo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

(三)加強(qiáng)教師和教育干部隊(duì)伍建設(shè)。完善新教師補(bǔ)充機(jī)制、教師激勵(lì)機(jī)制和不合格教師淘汰機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。提升教師崗位學(xué)歷和能力。按照教什么、學(xué)什么，專業(yè)對(duì)口原則進(jìn)行崗位學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，提高教師崗位學(xué)科專業(yè)化水平。改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制和職級(jí)制。推進(jìn)教研員隊(duì)伍、進(jìn)修學(xué)校教師隊(duì)伍和電教裝備隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)待遇，提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平。

(四)完善教育質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)和完善教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和教學(xué)評(píng)估。及時(shí)了解各地教學(xué)質(zhì)量狀況，接受國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究。各地、各學(xué)校普遍建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。建立以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和學(xué)生就業(yè)水平為重點(diǎn)的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量的提高。

(五)加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。實(shí)行政校分開、管辦分離，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)。明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索建立適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。隨著事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

(六)落實(shí)貫徹實(shí)施教育規(guī)劃責(zé)任。貫徹實(shí)施本規(guī)劃，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各級(jí)各部門要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃的部署和要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。市教育行政部門負(fù)責(zé)教育規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和行動(dòng)計(jì)劃等，總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，提出本地的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施。

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