政策解讀
關于充分發(fā)揮農村集體經濟組織功能推動農村集體經濟發(fā)展的實施意見
一、起草背景
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見精神，在推進改革的同時，不斷增強農村自我發(fā)展能力，鞏固農村集體產權制度改革成果，充分發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用，積極探索推動農村集體經濟發(fā)展的新模式、新路徑，增強村級集體經濟自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構建起既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。為此，按照省廳關于發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用，推動農村集體經濟發(fā)展的最新精神，起草了本實施意見。
二、主要內容
本實施意見共分為十部分。第一部分是“嚴格規(guī)范集體承包管理”，包括深入開展集體承包合同清理、規(guī)范承包程序、規(guī)范承包合同和規(guī)范檔案管理四個方面。第二部分是“著力盤活農村閑置低效資源”，包括盤活閑置資源、整治低效資源、優(yōu)化集體資源、抱團聯(lián)合發(fā)展和開展光伏發(fā)電五個方面。第三部分是“穩(wěn)妥推進農村土地股份合作”，包括推廣土地入股、開展土地整治、創(chuàng)新經營方式和充分尊重農民意愿四個方面。第四部分是“大力發(fā)展農業(yè)社會化服務”，包括開展生產服務、開展流轉服務和開展主體服務三個方面。第五部分是“有效對接市場主體”，包括積極開展多種形式對接、探索開展農產品初加工和努力培樹品牌三個方面。第六部分是“積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)”，包括促進特色農業(yè)發(fā)展、促進休閑農業(yè)發(fā)展和促進開展農宅合作三個方面。第七部分是“主動承接涉農項目”，包括優(yōu)先安排高標準農田建設項目，優(yōu)先安排新型經營主體培育、社會化服務組織等項目和加強項目管護和運營三個方面。第八部分是“鼓勵發(fā)展物業(yè)經濟”，包括開展物業(yè)租賃、開展合作共建和開展集體經營性建設用地直接入市三個方面。第九部分是“營造良好發(fā)展環(huán)境”，包括用好土地政策、強化財政扶持、創(chuàng)新金融服務、落實稅收優(yōu)惠和加大人才支撐六個方面。第十部分是“強化組織保障”，包括加強組織領導、完善運行機制、健全規(guī)章制度和強化總結宣傳四個方面。
