為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于加強公共衛(wèi)生工作系列重要講話和重要指示批示精神，推動《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律法規(guī)的深入實施，強基層、補短板、堵漏洞、建機制、保健康，完善本市公共衛(wèi)生體系，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為全面建設創(chuàng)新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊提供有力支撐，結合本市實際，作出如下決議：

一、加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

各級人民政府應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，將公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立與經濟社會發(fā)展相適應的投入保障機制，所需經費納入本級財政預算，全面落實總體國家安全觀和新時期衛(wèi)生與健康工作方針。立足當前，著眼長遠，制定落實發(fā)展規(guī)劃，加大公共衛(wèi)生投入力度，大力發(fā)展具有公益性、社會性、公平性的公共衛(wèi)生事業(yè)，提高全社會衛(wèi)生健康水平和文明程度，逐步實現人民群眾對優(yōu)質衛(wèi)生健康服務的需求，促進經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

二、加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設

各級人民政府應當加大基層公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，推動標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網絡。加大基礎設施建設力度，增設臨床科室和發(fā)熱門診，配備滿足常態(tài)化疫情防控需要的各類公共衛(wèi)生設備。加強人才隊伍建設，建立和完善人才招錄和激勵機制，實施動態(tài)管理模式。強化疫情防控制度流程、院感防控常識、核酸采樣操作等技能培訓，培養(yǎng)儲備一專多能的基層公共衛(wèi)生隊伍。明確專人負責公共衛(wèi)生工作，參與或者協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構落實重大公共衛(wèi)生服務。強化首診負責制、預檢分診、“村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”、信息登記等制度，發(fā)揮“哨點”作用，打好基層公共衛(wèi)生服務基礎，筑牢基層公共衛(wèi)生服務網絡體系。

三、加強疾病預防控制體系建設

各級人民政府應當建立職責明確、能級分明、運轉順暢、保障有力的疾病防控體系。加強市、縣兩級疾病預防控制中心基礎設施、技術能力和標準化建設，按照省有關規(guī)定，分級核定疾控機構編制。完善疾病預防控制機構職能設置，科學配備專業(yè)人員，明確市、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室的功能定位，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。市疾控中心對縣級疾控中心加強業(yè)務指導，統(tǒng)一組織疾病防控專業(yè)培訓、應急演練等，統(tǒng)一調配流行病學調查、實驗室檢測等疾病防控資源。完善傳染病監(jiān)測哨點布局和信息直報系統(tǒng)，構建以哨點醫(yī)院為單位的多層級多病種綜合監(jiān)測網絡和癥狀監(jiān)測網絡。加強重大疫情跟蹤監(jiān)測，及時研判重大傳染性、流行性疾病走勢和風險，提高預測預警預防和應急處置能力。

四、加強疫情救治體系建設

市、縣兩級人民政府應當加強市級傳染病定點醫(yī)療機構建設和縣級傳染病救治資源配置，構建分級、分層、分流的重大疫情救治機制。提升三級綜合醫(yī)院重大疫情危急重癥救治能力，加強重癥監(jiān)護病區(qū)、重癥醫(yī)學科、重大疫情實驗室建設。推動縣級醫(yī)院建設可轉換病區(qū)，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)。依托公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體平臺建設，提升基層救治能力。堅持中西醫(yī)并重、中西藥并用，提升中西醫(yī)結合救治能力。切實貫徹實施《廊坊市院前醫(yī)療急救服務條例》，加強院前急救能力建設，合理設置急救站點并配備相應的急救車輛。完善應急狀態(tài)下基本醫(yī)療衛(wèi)生服務保障機制，確保重點人群的基本醫(yī)療服務。

五、加強中醫(yī)藥救治服務體系建設

各級人民政府應當加強中醫(yī)藥防控救治服務體系建設，夯實中醫(yī)藥系統(tǒng)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的中醫(yī)藥服務能力，推進中醫(yī)診療標準化、規(guī)范化。完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機制，推行傳染病中西醫(yī)結合診療方案，針對密切接觸者、兒童以及有慢性基礎病的重點人群提出不同的預防方案。支持中醫(yī)醫(yī)療機構按照傳染病防控流程進行改擴建及功能布局調整，加強急診科和感染疾病科建設。強化中醫(yī)全科醫(yī)生隊伍建設，培養(yǎng)和引進高層次中醫(yī)藥人才，打造一支點上有名醫(yī)、線上有骨干、面上有支撐、業(yè)務能力過硬的中醫(yī)藥人才隊伍。加強中醫(yī)藥應急救治能力儲備，健全臨床科研一體化機制，建設中西醫(yī)結合傳染病重點?？坪团R床研究基地。挖掘整理經典中醫(yī)藥預防、救治、康復藥方，推進中醫(yī)藥技術儲備和研發(fā)生產。建立傳染病定點醫(yī)院對中醫(yī)醫(yī)療機構常態(tài)化的院感防控指導機制，以及中醫(yī)醫(yī)療機構公共衛(wèi)生人員定期到傳染病定點醫(yī)院輪訓制度，全面提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

六、加強醫(yī)療救治救助保障體系建設

市、縣兩級人民政府應當建立以基本醫(yī)療保險為主體，商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、職工互助醫(yī)療和醫(yī)療慈善服務等為補充的、多層次的醫(yī)療保障體系。不斷完善醫(yī)療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫(yī)療服務。醫(yī)保部門應當優(yōu)化重大疫情醫(yī)療救治支付政策，按照國家規(guī)定，將相關救治藥品和醫(yī)療服務項目臨時納入醫(yī)保報銷范圍。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費免除制度，減輕困難群體就醫(yī)就診后顧之憂。健全和完善醫(yī)療物資保障機制，加大投入力度，確保醫(yī)療機構的房屋建設、醫(yī)療設施、人員配備、物資采購和儲備等達到國家標準要求。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防控救治服務的重要作用，提升救治能力和水平，滿足人民群眾就醫(yī)需要。

七、建立公共衛(wèi)生應急保障體系

各級人民政府應當加強公共衛(wèi)生應急指揮機構建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應急管理和指揮決策信息系統(tǒng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即啟動公共衛(wèi)生信息和醫(yī)療急救網絡，嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”。市、縣兩級人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，實行臨時性應急行政管理措施。形成上下聯(lián)動、市縣結合、依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的疫情防控工作機制。依法保證公共衛(wèi)生應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備，將公共衛(wèi)生應急物資保障納入應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，堅持市級儲備與縣級儲備相結合、政府儲備與社會儲備相結合、實物儲備與能力儲備相結合，完善分類物資保障和應急響應制度。著力建設全市醫(yī)療防治、技術儲備、物資儲備等衛(wèi)生應急物資保障庫，確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。

八、推進公共衛(wèi)生信息化建設

市、縣兩級人民政府應當充分運用現代數字技術，發(fā)揮大數據、人工智能、云計算等在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配、智能化管理等方面的作用。建立完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子醫(yī)學影像等為核心的全生命周期健康數據庫。推動全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構之間相關數據互聯(lián)互通和共享使用。加快信息化、智能化信息系統(tǒng)建設，大力推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系，在公共衛(wèi)生服務、急救技能培訓、慢性病門診服務、遠程醫(yī)療診斷、家庭醫(yī)生簽約服務等領域發(fā)揮更大作用。強化網絡信息安全，加強疾病預防控制網絡與相關信息系統(tǒng)和關鍵信息基礎設施安全等級保護建設，疫情防控數據信息應當依法規(guī)范采集使用，嚴格保護個人信息安全和隱私，實現全方位數據安全管控。

九、深入開展愛國衛(wèi)生運動

各級人民政府應當大力開展愛國衛(wèi)生運動，把愛國衛(wèi)生工作納入精神文明創(chuàng)建考評體系，創(chuàng)新方式方法，豐富工作內涵，探索更加有效的社會動員方式。結合衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治行動，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設和管理，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量，從源頭上清除病原滋生的環(huán)境和條件，降低病媒生物性傳染病發(fā)生風險。結合健康廊坊建設，積極開展健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康社區(qū)建設，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。建立健全全民健康教育體系，組織制定、實施健康教育和健康促進工作規(guī)劃。深入開展公共衛(wèi)生、應急救護等科普宣傳和法制宣傳，引導群眾踐行健康強國理念，遵守社會公德，勤洗手、勤通風、科學佩戴口罩、使用公勺公筷、垃圾分類投放，革除濫食野生動物陋習。健全完善公共場所和公共設施衛(wèi)生管理制度，綜合運用教育、法制、經濟、行政等手段，治理污染公共衛(wèi)生環(huán)境的行為，逐步提升公共衛(wèi)生管理水平。

十、強化公共衛(wèi)生工作法治保障

全市各級國家機關、社會各組織、單位應當積極開展法制宣傳教育，全體公民應當自覺履行法定的公共衛(wèi)生義務。各級人民政府嚴格執(zhí)行傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和《廊坊市院前醫(yī)療急救服務條例》等相關法律法規(guī)，加強相關政府規(guī)章、規(guī)范性文件等配套制度銜接，健全權責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制，依法懲處妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠、哄抬物價、損毀公共衛(wèi)生設施等違法行為。各級人大常委會應當通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式，加強對相關法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督，共同推動全市公共衛(wèi)生工作深入開展，為人民群眾健康構建安全屏障。