為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的深入實(shí)施，強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、堵漏洞、建機(jī)制、保健康，完善本市公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊提供有力支撐，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決議：

一、加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，將公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，加大公共衛(wèi)生投入力度，大力發(fā)展具有公益性、社會(huì)性、公平性的公共衛(wèi)生事業(yè)，提高全社會(huì)衛(wèi)生健康水平和文明程度，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大基層公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增設(shè)臨床科室和發(fā)熱門(mén)診，配備滿(mǎn)足常態(tài)化疫情防控需要的各類(lèi)公共衛(wèi)生設(shè)備。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善人才招錄和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式。強(qiáng)化疫情防控制度流程、院感防控常識(shí)、核酸采樣操作等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備一專(zhuān)多能的基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，參與或者協(xié)助專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)制、預(yù)檢分診、“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測(cè)”、信息登記等制度，發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用，打好基層公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，筑牢基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、能級(jí)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的疾病防控體系。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照省有關(guān)規(guī)定，分級(jí)核定疾控機(jī)構(gòu)編制。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，科學(xué)配備專(zhuān)業(yè)人員，明確市、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的功能定位，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。市疾控中心對(duì)縣級(jí)疾控中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織疾病防控專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，統(tǒng)一調(diào)配流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等疾病防控資源。完善傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局和信息直報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院為單位的多層級(jí)多病種綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重大疫情跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判重大傳染性、流行性疾病走勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

四、加強(qiáng)疫情救治體系建設(shè)

市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和縣級(jí)傳染病救治資源配置，構(gòu)建分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。提升三級(jí)綜合醫(yī)院重大疫情危急重癥救治能力，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、重癥醫(yī)學(xué)科、重大疫情實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)。依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)，提升基層救治能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并用，提升中西醫(yī)結(jié)合救治能力。切實(shí)貫徹實(shí)施《廊坊市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，合理設(shè)置急救站點(diǎn)并配備相應(yīng)的急救車(chē)輛。完善應(yīng)急狀態(tài)下基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，確保重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)。

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥救治服務(wù)體系建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥防控救治服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)診療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，推行傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，針對(duì)密切接觸者、兒童以及有慢性基礎(chǔ)病的重點(diǎn)人群提出不同的預(yù)防方案。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳染病防控流程進(jìn)行改擴(kuò)建及功能布局調(diào)整，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才，打造一支點(diǎn)上有名醫(yī)、線(xiàn)上有骨干、面上有支撐、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力儲(chǔ)備，健全臨床科研一體化機(jī)制，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病重點(diǎn)專(zhuān)科和臨床研究基地。挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)生產(chǎn)。建立傳染病定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化的院感防控指導(dǎo)機(jī)制，以及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員定期到傳染病定點(diǎn)醫(yī)院輪訓(xùn)制度，全面提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

六、加強(qiáng)醫(yī)療救治救助保障體系建設(shè)

市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、職工互助醫(yī)療和醫(yī)療慈善服務(wù)等為補(bǔ)充的、多層次的醫(yī)療保障體系。不斷完善醫(yī)療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化重大疫情醫(yī)療救治支付政策，按照國(guó)家規(guī)定，將相關(guān)救治藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)免除制度，減輕困難群體就醫(yī)就診后顧之憂(yōu)。健全和完善醫(yī)療物資保障機(jī)制，加大投入力度，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)、醫(yī)療設(shè)施、人員配備、物資采購(gòu)和儲(chǔ)備等達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防控救治服務(wù)的重要作用，提升救治能力和水平，滿(mǎn)足人民群眾就醫(yī)需要。

七、建立公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和指揮決策信息系統(tǒng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生信息和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。市、縣兩級(jí)人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，實(shí)行臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。形成上下聯(lián)動(dòng)、市縣結(jié)合、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的疫情防控工作機(jī)制。依法保證公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備，將公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，堅(jiān)持市級(jí)儲(chǔ)備與縣級(jí)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合，完善分類(lèi)物資保障和應(yīng)急響應(yīng)制度。著力建設(shè)全市醫(yī)療防治、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備等衛(wèi)生應(yīng)急物資保障庫(kù)，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

八、推進(jìn)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)

市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、智能化管理等方面的作用。建立完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子醫(yī)學(xué)影像等為核心的全生命周期健康數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享使用。加快信息化、智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，在公共衛(wèi)生服務(wù)、急救技能培訓(xùn)、慢性病門(mén)診服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)，疫情防控?cái)?shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范采集使用，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全和隱私，實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)安全管控。

九、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入精神文明創(chuàng)建考評(píng)體系，創(chuàng)新方式方法，豐富工作內(nèi)涵，探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式。結(jié)合衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，從源頭上清除病原滋生的環(huán)境和條件，降低病媒生物性傳染病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合健康廊坊建設(shè)，積極開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。建立健全全民健康教育體系，組織制定、實(shí)施健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)劃。深入開(kāi)展公共衛(wèi)生、應(yīng)急救護(hù)等科普宣傳和法制宣傳，引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國(guó)理念，遵守社會(huì)公德，勤洗手、勤通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷、垃圾分類(lèi)投放，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。健全完善公共場(chǎng)所和公共設(shè)施衛(wèi)生管理制度，綜合運(yùn)用教育、法制、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，治理污染公共衛(wèi)生環(huán)境的行為，逐步提升公共衛(wèi)生管理水平。

十、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作法治保障

全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各組織、單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展法制宣傳教育，全體公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行法定的公共衛(wèi)生義務(wù)。各級(jí)人民政府嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和《廊坊市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件等配套制度銜接，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制，依法懲處妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠、哄抬物價(jià)、損毀公共衛(wèi)生設(shè)施等違法行為。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督，共同推動(dòng)全市公共衛(wèi)生工作深入開(kāi)展，為人民群眾健康構(gòu)建安全屏障。