加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，是平安中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到億萬(wàn)家庭的幸福安寧、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”），自2021年6月1日起施行。為了堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪工作的精神和要求，結(jié)合本市實(shí)際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，為更好地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，全力推進(jìn)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊建設(shè)，制定本決定。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)未成年人法律意識(shí)和法律素質(zhì)

全市各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育作為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人違法犯罪的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。一是創(chuàng)新開展學(xué)校法治教育方式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳形式，充分利用“兩微一端”平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播手段，堅(jiān)持在“陽(yáng)光法治微課堂”、“云課堂”等平臺(tái)上，定期開展各類主題法治安全教育活動(dòng)，使廣大師生知法、懂法、守法、用法常態(tài)化，在校園中形成校風(fēng)淳、師風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃的良好氛圍。二是持續(xù)推進(jìn)法治校園建設(shè)。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任法治教育的專職或兼職副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員、心理健康教育教師、社會(huì)工作者，利用開學(xué)季、六一兒童節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以預(yù)防校園欺凌、防止性侵害等為主題，提高未成年人遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)未成年人運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。三是加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會(huì)深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法以及民法典、刑法、刑事訴訟法等法律中涉及未成年人的相關(guān)法律規(guī)定的宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪的高度關(guān)注。全市各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)各學(xué)校和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳教育，使學(xué)生和家長(zhǎng)學(xué)習(xí)掌握“兩法”的主要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的宣傳教育，使其工作人員了解“兩法”的內(nèi)容和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的義務(wù)。四是凈化社會(huì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)效管理。五是堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊組織、教唆、引誘未成年人違法犯罪的行為，嚴(yán)厲打擊侵害校園安全和侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童犯罪行為，維護(hù)和發(fā)展未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境。

二、進(jìn)一步綜合施策，形成未成年人權(quán)益保護(hù)工作合力

未成年人違法犯罪的背后，往往有監(jiān)護(hù)缺失、關(guān)愛缺乏、管教不嚴(yán)、保護(hù)不力等因素，政府及相關(guān)部門、專責(zé)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)制度和措施，推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。一是堅(jiān)持源頭預(yù)防。著力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防機(jī)制，將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，充實(shí)學(xué)校管教責(zé)任，夯實(shí)政府及部門保護(hù)責(zé)任，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與，最大限度地防止未成年人滑向違法犯罪深淵。二是實(shí)施分級(jí)預(yù)防。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)未成年人早期不良行為或者違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)有效地干預(yù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定盡快成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，合理設(shè)置專門學(xué)校。對(duì)需要干預(yù)的行為，根據(jù)行為性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，分別規(guī)定相應(yīng)的干預(yù)或者矯治措施，完善對(duì)未成年犯的教育矯治和跟蹤幫教措施，把“兩法”實(shí)施到位。三是建立完善機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對(duì)教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。嚴(yán)格落實(shí)完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告，做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。建立保護(hù)未成年人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索雙向轉(zhuǎn)移、有效介入和個(gè)案處置，為未成年人權(quán)益保護(hù)設(shè)置社會(huì)保護(hù)與司法保護(hù)“雙保險(xiǎn)”。深化“未成年人維權(quán)崗”創(chuàng)建、未成年人零犯罪零受害社區(qū)（村）創(chuàng)建等工作，建立健全基層未成年人權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。四是織密保護(hù)網(wǎng)。全市各級(jí)人民政府及其部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)共同參與未成年人社會(huì)治安綜合治理及犯罪預(yù)防工作，建立健全罪錯(cuò)未成年人臨界預(yù)防、家庭教育、保護(hù)處分等有機(jī)銜接的分級(jí)干預(yù)制度，進(jìn)一步織密家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六張保護(hù)網(wǎng)。

三、進(jìn)一步發(fā)揮司法和行政機(jī)關(guān)職能作用，著力推動(dòng)未成年人權(quán)益綜合保護(hù)

未成年人權(quán)益綜合保護(hù)，已從單純辦理涉及未成年人刑事案件拓展到涉及未成年人刑事、民事、行政檢察監(jiān)督全方位，已邁入全面綜合保護(hù)未成年人權(quán)益的發(fā)展階段，全市司法和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全未成年人司法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接機(jī)制，推動(dòng)建立跨部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人等弱勢(shì)群體的幫扶關(guān)愛。一是完善未成年人案件特別程序。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教的銜接配合，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和社工組織在未成年人犯罪預(yù)防工作中的合力，就開展社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)與心理疏導(dǎo)、附條件不起訴監(jiān)督考察、合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)化觀護(hù)幫教、親職教育和犯罪預(yù)防等工作內(nèi)容，以期共同幫助未成年人化解不良情緒、改掉不良習(xí)慣、建立守法意識(shí)、提升自我管理能力、提高社會(huì)責(zé)任感。二是堅(jiān)持辦理未成年人犯罪案件雙向保護(hù)原則。既要保護(hù)社會(huì)利益（包括被害人利益）維護(hù)公眾安全、依法懲處犯罪行為，又要依法保障涉罪未成年人的訴訟權(quán)利，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。在案件處理上，一方面要對(duì)涉罪未成年人準(zhǔn)確把握未成年人定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫教、依法懲治、有效管束、促進(jìn)保護(hù)并重；另一方面要高度重視對(duì)未成年被害人權(quán)利的保護(hù)，加強(qiáng)未成年被害人關(guān)愛救助工作。三是突出對(duì)未成年被害人的保護(hù)。面對(duì)侵害未成年人犯罪數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、需要救助的未成年被害人不斷增加的形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育、民政等相關(guān)部門，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位，引導(dǎo)未成年人保護(hù)組織、公益慈善組織及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同參與，通過司法救助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)、就學(xué)就業(yè)安置等進(jìn)行綜合救助。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為未成年被害人指派具有心理咨詢師證書、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師提供法律服務(wù)和心理咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效施救。四是完善司法救助體系。借助社會(huì)力量，解決涉罪未成年人、有嚴(yán)重不良行為未成年人、未成年被害人及民事行政案件未成年當(dāng)事人幫教維權(quán)方面的實(shí)際困難，利用未成年人觀護(hù)基地、幫教基地，妥善安置取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、經(jīng)特赦令免除刑罰的未成年人以及解除專門矯治教育和其他刑滿釋放的未成年人。