圍繞“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”這一“不忘初心、牢記使命”主題教育目標(biāo)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題，我市對(duì)標(biāo)對(duì)表中省整治重點(diǎn)，結(jié)合市委六屆七次全會(huì)精神，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治工作方案》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、窗口單位和服務(wù)行業(yè)以及廣大黨員干部三大類整治重點(diǎn)，研究細(xì)化了4大類49項(xiàng)具體整治措施。同時(shí)，印發(fā)《深化整治領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題的八項(xiàng)措施》，協(xié)調(diào)督促14個(gè)市直責(zé)任單位逐項(xiàng)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

截至11月底，整治任務(wù)全部完成或取得明顯成效。專項(xiàng)整治工作開展以來，市直責(zé)任部門共研究制定了15項(xiàng)工作制度機(jī)制，在全市形成了干部擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整治重點(diǎn)問題——

鍛造干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁

針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化守舊，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不研究，對(duì)中央和省、市委新部署新要求不領(lǐng)會(huì)、不掌握，缺乏創(chuàng)新思維方法等思想不夠解放方面問題，我市實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)工程”。連續(xù)舉辦5期全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題輪訓(xùn)班，培訓(xùn)1300余人；在專業(yè)能力培訓(xùn)班中，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域的重要講話精神作為第一課。

開展解放思想大討論。重點(diǎn)圍繞悟初心守初心、推進(jìn)改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、辦好為民實(shí)事等內(nèi)容，在全市開展“守正創(chuàng)新、服務(wù)人民”解放思想大討論，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大改革、大開放、大發(fā)展。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。今年，市委理論學(xué)習(xí)中心組先后組織17次學(xué)習(xí)，9月19日至27日分兩個(gè)階段進(jìn)行集中封閉學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。每月向各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組印發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。

舉辦理論學(xué)習(xí)“大講堂”。今年，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神等內(nèi)容共舉辦8次“廊坊大講堂”宣講報(bào)告會(huì)。各縣(市、區(qū))、市直各單位結(jié)合重點(diǎn)工作，開展不同層面的理論宣講百余場(chǎng)次。組建市委“走基層”宣講團(tuán)，赴各縣(市、區(qū))深入開展黨的十九屆四中全會(huì)宣講活動(dòng)。11月27日，市委宣講團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、市委書記馮韶慧同志為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志作輔導(dǎo)報(bào)告。

針對(duì)工作不思進(jìn)取，庸庸碌碌；不敢擔(dān)責(zé)，怕被問責(zé)；對(duì)職責(zé)權(quán)限劃分不明、把握不準(zhǔn)；面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)，缺乏攻堅(jiān)克難、奮力開拓的精神等干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠方面問題，我市完善選拔任用機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政干部選拔任用工作條例〉的實(shí)施辦法》，制定《關(guān)于充分發(fā)揮市重點(diǎn)工作大督查駐縣督查組作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾炜己说膶?shí)施辦法(試行)》，在市委常委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)《河北省黨政干部政治素質(zhì)考察實(shí)施辦法(試行)》。

加強(qiáng)干部交流歷練。組織50名市縣干部上下交流任職，在市直單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作中加大各部門間干部交流力度。在改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中錘煉提升干部本領(lǐng)，選派市縣兩級(jí)27名干部對(duì)口支援雄安新區(qū)建設(shè)，從5個(gè)縣(市、區(qū))和33個(gè)市直單位抽調(diào)71名干部到自貿(mào)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工作。組織開展公開選調(diào)科級(jí)優(yōu)秀年輕干部工作，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記10人，任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子副職29人。全市年輕干部培訓(xùn)班培訓(xùn)年輕干部140余名。

健全干部考核機(jī)制。就修訂《廊坊市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》進(jìn)行調(diào)研；修訂了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理考評(píng)工作方案》，調(diào)整評(píng)優(yōu)比例，提高績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果含金量。

理清細(xì)化工作職責(zé)。通過深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合工作職能，理清部門之間、層級(jí)之間職責(zé)邊界，進(jìn)一步完善了黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。開展深入調(diào)研，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)部門的工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行了調(diào)整完善。

落實(shí)正面激勵(lì)政策。落實(shí)黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰有關(guān)規(guī)定，今年“七一”表彰了全市100個(gè)基層黨組織、80名共產(chǎn)黨員、70名黨務(wù)工作者。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，全部完成套轉(zhuǎn)工作。落實(shí)省《關(guān)于做好公務(wù)員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》。

完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。今年8月份修訂了《廊坊市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，要求各級(jí)黨委(黨組)堅(jiān)決扛起容錯(cuò)糾錯(cuò)主體責(zé)任。對(duì)沒有私心、沒有私利、為了工作的干部，大膽容錯(cuò)，徹底打消干部顧慮。

針對(duì)工作長(zhǎng)期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在等靠思想，對(duì)中央、省委重大決策部署行動(dòng)遲緩等工作執(zhí)行力不強(qiáng)方面問題，我市嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”等事項(xiàng)集體研究制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。

加強(qiáng)干部日常管理。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的暫行規(guī)定》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等5方面20條紀(jì)律規(guī)定，促進(jìn)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律。

開展“新官不理舊賬”整治。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)治理“新官不理舊賬”問題工作方案》，對(duì)各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)政務(wù)失信記錄建設(shè)公布對(duì)外承諾信息，通過“信用廊坊”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開。

嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為問題的查處力度，有效解決工作執(zhí)行力不強(qiáng)問題；嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》。

聚焦窗口單位和服務(wù)行業(yè)整治重點(diǎn)問題——

擦亮城市服務(wù)名片

針對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)宗旨意識(shí)不強(qiáng)群眾觀念欠缺，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的事不積極、不盡力，門好進(jìn)臉好看就是事難辦等服務(wù)意識(shí)淡化方面問題，我市深化“黨的創(chuàng)新理論進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，建立市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部微信群，舉辦市直機(jī)關(guān)黨員業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想選購學(xué)習(xí)資料，開設(shè)廊坊新聞《機(jī)關(guān)黨建》專欄。

開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)星爭(zhēng)先活動(dòng)為載體，在全市大力開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，綜合運(yùn)用市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核管理系統(tǒng)，對(duì)市直各單位和窗口單位前三季度工作完成進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行掛賬督辦和評(píng)價(jià)。

深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整治。今年，緊盯隱形變異典型問題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)明察暗訪力度。10月底至11月底，集中開展窗口單位不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)明查暗訪，結(jié)合開展模范窗口創(chuàng)建、作風(fēng)評(píng)議等工作進(jìn)行督促整改。自不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治工作開展以來，全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)共查處突出問題75個(gè)，問責(zé)處理17人。

針對(duì)漠視群眾、冷硬橫推，對(duì)群眾訴求無動(dòng)于衷、漠不關(guān)心，辦事程序復(fù)雜繁瑣等工作簡(jiǎn)單粗暴方面問題，我市全面推行服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴“四零”服務(wù)，定期開展督導(dǎo)檢查，就“五深查五深改”中查擺出來的問題制定“四個(gè)清單”。

開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。按照《市直窗口單位和重點(diǎn)行業(yè)“三深化三提升”活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)評(píng)分辦法》，已建立46785人的評(píng)議主體庫，10月初開始委托第三方機(jī)構(gòu)開展為期2個(gè)月的群眾滿意度測(cè)評(píng)。

開展群眾關(guān)心問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)、市直相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，開展群眾關(guān)心問題集中整治行動(dòng)。已印發(fā)整治方案，正在積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

針對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，吃拿卡要、權(quán)力尋租，該下放的權(quán)力不下放、該取消的審批不取消等“中梗阻”、“彈簧門”方面問題，我市加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。按照《2019-2022年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，指導(dǎo)市直各單位加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)，督促窗口單位開展專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵。

開展效能大提升活動(dòng)。把提升服務(wù)效能作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決審批效率不高、窗口服務(wù)不佳等關(guān)鍵問題。大幅壓縮審批時(shí)限，將市級(jí)26個(gè)部門承擔(dān)的183項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，啟用“審批專用章”。全市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)2.5個(gè)工作日內(nèi)完成，政府投資類房屋建筑等五大類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由220個(gè)工作日壓減至58個(gè)工作日以內(nèi)。大幅提升辦事效率。提高審批人員專業(yè)水平，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，183項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中有123項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

聚焦黨員干部整治重點(diǎn)問題——

千磨萬擊煉成鋼

針對(duì)黨員干部精神不振、不在狀態(tài)，敬業(yè)精神淡化，責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高等對(duì)工作消極應(yīng)付方面問題，我市組織青年干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育誦讀活動(dòng)，84個(gè)市直機(jī)關(guān)300余名青年干部職工參加。

結(jié)合主題教育自學(xué)。印發(fā)《關(guān)于抓好全市主題教育集中學(xué)習(xí)研討期間相關(guān)工作的通知》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天自學(xué)時(shí)間不少于1小時(shí)，9月底前至少通讀一遍“兩個(gè)必讀”書目。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記國慶期間系列講話的通知》，組織跟進(jìn)學(xué)習(xí)，開展交流研討。

加強(qiáng)素質(zhì)能力培訓(xùn)。研究制定《2019-2022年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地各單位分級(jí)分類開展黨的基本理論、黨性教育、專業(yè)化能力、基礎(chǔ)知識(shí)等方面培訓(xùn)。

開展黨組織書記講黨課。今年“七一”，市委常委和各級(jí)黨組織書記以“不忘初心、牢記使命”為主題講黨課。10月下旬，在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，市委書記馮韶慧為全市縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課，其他市委常委到分管部門或分包縣(市、區(qū))講授黨課，并組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講專題黨課。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。要求干部用足用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院資源，形成人人跟學(xué)、天天自學(xué)的濃厚氛圍；建立健全干部在職自學(xué)制度。

培樹擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型。精挑細(xì)選6個(gè)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型報(bào)省，篩選出8個(gè)先進(jìn)典型代表在全市通報(bào)表揚(yáng)，在《廊坊日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄宣傳。在全市篩選出100個(gè)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，下一步將事跡材料輯印成冊(cè)，掀起學(xué)習(xí)熱潮。

進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)表彰。在全市組織開展?fàn)幾鋈嗣駶M意公務(wù)員“十佳個(gè)人”、“十佳集體”選樹活動(dòng)，激勵(lì)全市廣大公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為，以后每年底組織開展一次。

針對(duì)有難度的事緩著辦，有壓力的事拖著辦；面對(duì)困難矛盾瞻前顧后、畏首畏尾；對(duì)自身工作失誤不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)等回避矛盾方面問題，我市深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整治。在“廊坊紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”開通“舉報(bào)直通車”，24小時(shí)接受在線舉報(bào)。深入基層一線、窗口服務(wù)單位和重點(diǎn)行業(yè)部門，組織監(jiān)督檢查，緊盯落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況和“四風(fēng)”隱形變異問題，聚焦重點(diǎn)節(jié)日，列出負(fù)面清單。

以電視問政倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。9月28日、11月30日就群眾關(guān)心的停車難等痛點(diǎn)問題和營商環(huán)境中遇到的難點(diǎn)問題，分別錄播了第一期和第二期《廊坊問政》節(jié)目，相關(guān)窗口單位面對(duì)群眾質(zhì)詢，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑、公開承諾。

加大干部問責(zé)力度。自不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治工作開展以來，全市共問責(zé)追責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為干部120人，黨紀(jì)政務(wù)處分91人，組織調(diào)整或處理15人。就大氣污染等重點(diǎn)工作開展干部約談，今年以來就大氣污染防治工作，全市共約談164人次，黨紀(jì)政務(wù)處分99人，調(diào)整科級(jí)干部職務(wù)7人。全國“兩會(huì)”期間，開展安全生產(chǎn)集中約談活動(dòng)，共約談115個(gè)單位、230人。市不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治辦公室共通報(bào)了18起不擔(dān)當(dāng)不作為反面典型。

針對(duì)群眾訴求推三阻四，對(duì)群眾上訪避之不及，該解決的不解決等對(duì)解決群眾問題推拖繞方面問題，在公布市縣兩級(jí)不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治辦公室舉報(bào)電話和郵箱的基礎(chǔ)上，又在《廊坊日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布一批群眾反映問題比較集中的市直單位舉報(bào)電話和郵箱，實(shí)行群眾舉報(bào)一站式受理。

加大群眾舉報(bào)查處力度。督促市直責(zé)任部門在接到群眾舉報(bào)后及時(shí)核查，向市不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治辦公室反饋意見建議。對(duì)市不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治辦公室接到的8件群眾舉報(bào)和省轉(zhuǎn)16件群眾舉報(bào)，均已進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，答復(fù)了信訪人。

下一步，我市將做好鞏固成果、查漏補(bǔ)缺、狠抓常態(tài)長(zhǎng)效等工作，以“我將無我，不負(fù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治勇氣，以滾石上山的勁頭和韌勁，鍥而不舍、持之以恒，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治工作一抓到底，確保取得實(shí)效。