2019年，廊坊市以“三深化、三提升”活動為契機，聚焦企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，著力優(yōu)化營商軟環(huán)境，對表國家評價體系，對標國內(nèi)先進水平，重點實施32項改革措施，全力打造行政審批效能高地。

一、深入推進商事制度改革

1.持續(xù)壓減企業(yè)開辦時限。在目前企業(yè)開辦時間已實現(xiàn)4個工作日的基礎上，通過優(yōu)化窗口設置、審核合一、一人通辦、并聯(lián)審批等改革創(chuàng)新舉措，6月底前壓減至3個工作日，其中企業(yè)登記時間、公章制作時間、發(fā)票申領時間均壓減至1個工作日。

2.實行企業(yè)名稱自主申報。除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的以外，申請人可以通過“企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”進行企業(yè)名稱自主查詢、比對、判斷、申報，經(jīng)申報系統(tǒng)檢查通過后即可使用，申請人可以以自主申報的企業(yè)名稱一并申請辦理企業(yè)登記。

3.推行“容缺受理”制度。對主要申請材料具備，次要材料缺少或有誤的，先予以受理審查，實行“邊辦理、邊補正”，材料補正齊全后，當即核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

4.全面實施“一照多址”。無需前置審批的市場主體，住所和經(jīng)營場所在同一縣(市、區(qū))區(qū)域范圍內(nèi)的，可申請在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機構(gòu)登記。

5.推行“證照聯(lián)辦”。將食品生產(chǎn)許可、印刷許可等高頻“照后”許可事項提前到“與照聯(lián)辦”。實現(xiàn)企業(yè)“證照申請”一次提交，“證照”結(jié)果一次領取。

6.全面下放冠“市”企業(yè)名稱核準權(quán)限。將冠“廊坊”企業(yè)名稱核準權(quán)限下放至各縣(市、區(qū))。

7.推進企業(yè)登記全程電子化。推進網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，實行線上線下功能互補、相輔相成的登記服務新模式。

8.深入推進“證照分離”改革。按照國務院明確的106項涉企行政許可事項，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式，破解“準入不準營”難題，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營。

9.改革企業(yè)登記注銷制度，方便企業(yè)退出。簡化企業(yè)登記程序和材料，取消企業(yè)向公司登記機關備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案等材料；降低企業(yè)辦事成本，將通過報紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公告；企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料，僅提交《清算報告》等必需要件。

10.開展融資助企服務。引導支持企業(yè)利用自身股權(quán)質(zhì)押方式盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，緩解融資難題。

11.推進京津冀三地企業(yè)登記便利化。允許京津遷移企業(yè)保留原企業(yè)名稱，允許遷移企業(yè)在名稱前使用有投資關系的控股法人股東名稱簡稱，方便遷移企業(yè)登記。

二、全面推行工程建設項目審批制度改革

12.推行工程建設項目審批“五個一”改革模式。將工程建設項目全流程審批事項整合為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，推行一張藍圖統(tǒng)籌實施、一個系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一個窗口統(tǒng)一受理、一張表單一次告知、一套機制規(guī)范運行的“五個一”改革創(chuàng)新模式。

13.梳理工程建設項目審批事項精減審批材料。堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理、不必要的審批、備案等事項，規(guī)范并公布審批清單，做到清單之外無審批。按照依法、規(guī)范、必要的原則，對工程建設項目各類審批的前置條件和申報材料能減則減，不再設置“兜底條款”。

14.建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)。通過省級在線審批監(jiān)管平臺與全國一體化在線政務服務平臺對接，將市政務服務網(wǎng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，形成本市工程建設項目互聯(lián)網(wǎng)申報入口。實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一接件、系統(tǒng)自動分發(fā)、各部門并聯(lián)審批、“一個窗口”統(tǒng)一發(fā)件的業(yè)務辦理模式，實現(xiàn)工程建設項目審批“一網(wǎng)通辦”。

15.創(chuàng)新工程建設項目審批方式。推出施工圖設計文件聯(lián)合審查、聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘、容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等辦法舉措，整合審批資源，提高審批效率。政府投資類工程建設項目審批時間由230個工作日壓減至58個工作日內(nèi)，社會投資類工程建設項目審批時間壓減至52個工作日內(nèi)。

16.為重大工程建設項目開通“管家式”服務。對重大建設類項目開通“綠色通道”，提供24小時不打烊“管家式”代辦服務。不斷延伸及拓展“代辦”服務內(nèi)容，健全“代辦專員”制度，建設縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道的“管家式”服務體系，助推投資項目早落地、早投產(chǎn)、早創(chuàng)收。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全方位拓展

17.推動審批服務事項“一網(wǎng)通辦”。做好市政務服務平臺與省平臺深入對接，市、縣使用省建垂直系統(tǒng)的部門與省級事項進行對接，市、縣自建業(yè)務系統(tǒng)的部門與本級政務服務平臺對接，打破部門間信息壁壘，推進各系統(tǒng)與政務服務平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只上“一張網(wǎng)”。

18.建立全市統(tǒng)一電子證照庫。推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等政務服務事項辦理結(jié)果模板的歸集整理，做好存量歷史證照信息錄入，2019年底前辦理結(jié)果電子化率達到70%。各縣(市、區(qū))與市級電子證照系統(tǒng)對接，形成全市統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。

19.推廣“指尖”政務服務。完善全市政務服務移動端，人口戶籍、社會保險、教育醫(yī)療、機動車、公積金等一批熱點領域事項的移動端應用，全部接入市級統(tǒng)一的政務服務移動端。篩選一批適合手機端辦理的高頻政務服務事項，實現(xiàn)“材料零提交、表單零填寫、證明零提供、部門零跑動”。提升網(wǎng)上辦事體驗，實現(xiàn)政務服務“掌上辦”“指尖辦”。

20.實行線上線下融合。進一步優(yōu)化“一窗受理，集成服務”一站式模式。通過配置自助終端一體機、觸摸查詢機、評價終端等智能化設備，建設“自助服務區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體驗區(qū)，實現(xiàn)線上線下功能融合銜接，豐富辦理方式方法，給企業(yè)和群眾帶來更大的便利。

21.啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺移動端審批系統(tǒng)。將審批功能向移動終端延伸，審批人員在線上可隨時隨地查看待辦的審批事項，核查材料，填寫審批意見，提高審批工作效率。

22.打造“互聯(lián)網(wǎng)+審批+政務專遞”平臺。將EMS服務接口嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)無縫對接，讓快遞多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。

23.推行平臺短信告知服務。開通平臺短信功能，實現(xiàn)辦件進度全過程手機短信獲取。

四、全面提升公共資源交易全程電子化水平

24.推行公共資源交易全流程電子化。進場項目全部實行網(wǎng)上交易受理，“線下無交易、網(wǎng)上全公開”。交易項目一律實行“網(wǎng)上受理登記”，招標采購文件一律采用“網(wǎng)上招標模板”，進場環(huán)節(jié)一律“零收費”，交易過程一律“全程留痕”，圍標串標一律“零容忍”。

25.依托省級平臺搭建CA互認平臺，與各市對接兼容共享，實現(xiàn)“一地注冊，全省通用”。

26.全面推開遠程異地評標。建成遠程異地評標系統(tǒng)，實現(xiàn)廊坊市電子交易系統(tǒng)遠程異地評標功能全覆蓋，評標工作由“人工跑”變“網(wǎng)絡跑”。

五、持續(xù)提升審批服務效能

27.推行審批服務標準化。對接省“三級四同”的政務服務事項目錄清單和“能同盡同”實施清單，優(yōu)化完善審批服務辦事指南、操作規(guī)程、辦理流程圖，構(gòu)建“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標準體系。運用信息化手段，推進審批服務標準化、規(guī)范化建設。

28.實行行政許可事項“最多跑一次”。聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點、痛點，除法律法規(guī)規(guī)定需要專家評審、聯(lián)合勘驗等審批流程復雜的事項外，123項行政許可事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”。大幅降低企業(yè)和群眾的辦事成本和時間成本，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

29.升級“套餐”式咨詢服務。按企業(yè)和群眾需求，對“辦飯店”“開學?！薄敖ㄙe館”等15類49種審批服務“套餐”內(nèi)容及涵蓋范圍進行升級拓展。在原企業(yè)開辦“套餐”基礎上，增設了企業(yè)變更及注銷兩個階段的“套餐”服務，覆蓋企業(yè)全生命周期。建立健全“套餐”服務規(guī)范化受理體系，并將服務中涉及到的審批項的辦結(jié)時限、辦理順序、可并聯(lián)審批項進行系統(tǒng)整理，從而最大化滿足企業(yè)、群眾的辦事需求。

30.開通“一點通”服務。將54項行政許可高頻事項，拆分出120個子事項，制作成二維碼。讓企業(yè)和群眾通過掃碼查詢辦理流程及要件的同時，即可獲取材料提交目錄及表格填寫規(guī)范。建立審批事項全程服務鏈條，辦事更方便。

31.提升審批服務效率。實行錯時延時服務、網(wǎng)上預約服務、拓展自助服務和延伸在線服務，延長辦事時間； 實施窗口受理無否決、溫情服務無距離、征詢民意無盲區(qū)、投訴受理無障礙，強化辦事作風；實施審批監(jiān)督信息化、關鍵環(huán)節(jié)痕跡化、審批回訪制度化、明察暗訪常態(tài)化、績效管理指標化，加強服務監(jiān)管。

32.實施能力素質(zhì)提升工程。制定《廊坊市行政審批局2019年度能力素質(zhì)提升培訓方案》，采取業(yè)務技能專項培訓、能力素質(zhì)專題講座、審批系統(tǒng)綜合集訓、團隊意識拓展訓練、先進地區(qū)參觀學習等方式，全面提升行政審批干部隊伍綜合能力素質(zhì)，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。