“近年來，市委編辦緊扭簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)‘牛鼻子’，狠抓行政審批制度改革和政府部門體制機(jī)制改革，在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面持續(xù)用心用力，進(jìn)一步理順了政府和市場、政府和社會(huì)之間的關(guān)系，牢牢把握了政府改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為廊坊加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。”近日，市委編辦主任蔡永盾接受記者采訪時(shí)說。

蔡永盾說，作為“放管服”改革的“硬招”之一，取消和下放行政審批權(quán)一馬當(dāng)先。2014年以來，緊隨中央和省政府步伐，先后分13批銜接國務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，對應(yīng)取消了126項(xiàng)，接收下放到市縣173項(xiàng)。自主放權(quán)方面，先后分三批次下放了75項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。行政權(quán)力的取消和下放有效地給企業(yè)和社會(huì)松了綁、減了負(fù)，充分釋放了市場主體的活力。

以加強(qiáng)清單編制、使用和管理為抓手,全力構(gòu)建清單管理體系。編制公開綜合清單,實(shí)現(xiàn)清單的橫向拓展。以打造政府部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，通過編制公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合性清單，著力營造公開、透明、便捷的市場營商環(huán)境。政府部門權(quán)責(zé)清單，以“依法設(shè)定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開透明”為原則，于2015年6月底完成清單編制并對外公開。市級權(quán)力清單涉及市直42個(gè)部門和單位，保留行政權(quán)力事項(xiàng)2809項(xiàng)；責(zé)任清單共涉及市直44個(gè)部門，確定部門主要職責(zé)、相關(guān)部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度以及公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)1509項(xiàng)。行政許可和中介服務(wù)事項(xiàng)清單,共梳理市級行政許可事項(xiàng)298項(xiàng),保留實(shí)施行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng)，納入市政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)(由部門委托中介機(jī)構(gòu)開展)共17項(xiàng)。首批減證便民清單,集中清理群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，制定保留和取消證明事項(xiàng)清單,保留證明事項(xiàng)76項(xiàng)、取消證明事項(xiàng)21項(xiàng),取消率達(dá)21.6%。

同時(shí)，在精心編制“綜合清單”的基礎(chǔ)上,將清單制度向開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)拓展延伸。2017年10月底,我市實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單在市級、開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的全覆蓋,政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度層面上的建設(shè)取得明顯突破,第一次全面摸清了市、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力“家底”,進(jìn)一步明確了層級政府的事權(quán)劃分。

蔡永盾說，在市縣兩級開展了相對集中行政許可權(quán)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，不遺余力打造服務(wù)型政府，提升地方政府管理優(yōu)勢。一是在市縣兩級實(shí)現(xiàn)了行政審批局全覆蓋。市級層面，將26個(gè)部門的182項(xiàng)審批事項(xiàng)一次性劃轉(zhuǎn)至市行政審批局實(shí)施，劃轉(zhuǎn)率超過61%。從240名審批人員中擇優(yōu)遴選出了68名想干事、能干事、干成事的審批業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到了審批局隊(duì)伍。在縣級層面，按照應(yīng)劃盡劃原則，最大限度地整合了部門審批事項(xiàng)，核定人員編制平均在50到80名左右，劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)在100到130項(xiàng)左右。市縣兩級行政審批局的組建運(yùn)行，標(biāo)志著我市“一個(gè)單位牽頭，一個(gè)大廳辦事，一支隊(duì)伍服務(wù)，一個(gè)平臺保障，一枚印章審批”的服務(wù)模式基本實(shí)現(xiàn)。二是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革。遵循精簡統(tǒng)一效能原則，統(tǒng)籌發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行大部門體制，重點(diǎn)突出了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綜合執(zhí)法、退役軍人服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)置。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政效能提速增效，制定了向勝芳鎮(zhèn)放權(quán)事項(xiàng)目錄，涵蓋了86項(xiàng)行政權(quán)力和19項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。以“五個(gè)一”工程建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制，推行一個(gè)平臺搞服務(wù)，“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法，一套網(wǎng)格化管理體系，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，日常管理“一中心”，初步構(gòu)建起了新型社會(huì)管理服務(wù)體系，為勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力保障。

蔡永盾表示，今年將在深化綜合執(zhí)法改革、創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制的道路上持續(xù)用力，扎實(shí)開展好市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)集中統(tǒng)一行使，整合精簡規(guī)范各級行政執(zhí)法隊(duì)伍。深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化統(tǒng)籌全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道結(jié)構(gòu)設(shè)置，建立健全適應(yīng)基層治理和扁平化管理需要的體制機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)編制資源向基層傾斜，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，合理設(shè)置基層事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位職數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)，使基層各類機(jī)構(gòu)在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為，打通基層治理和服務(wù)群眾的“最后一百米”。