為推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)國(guó)家《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(冀政辦字﹝2016﹞202號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以打造體育產(chǎn)業(yè)大市、建設(shè)體育強(qiáng)市為總目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、建設(shè)基地平臺(tái)、培育市場(chǎng)主體、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、打造特色品牌、促進(jìn)體育消費(fèi)，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的體育需求，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊和全面建成小康社會(huì)提供重要條件。

(二)基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，推動(dòng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)體育與旅游、文化、科技、保險(xiǎn)、健康、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2.對(duì)接協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。利用京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會(huì)契機(jī)，全面加強(qiáng)與京津的交流合作，助推廊坊體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出特色。統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化體育資源配置，發(fā)揮我市獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廊坊體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。

4.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管辦分離、放管結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。

(三)總體目標(biāo)

“十三五”期間，全市體育產(chǎn)業(yè)增速快于同期全省GDP增速和全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)平均增速，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平，基本建立以競(jìng)賽表演、健身休閑、裝備制造、冰雪運(yùn)動(dòng)、足球運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到150億元，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1%。體育彩票銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)到50億元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。

3.市場(chǎng)主體日益豐富。涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織。打造3個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)強(qiáng)化。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.80平方米。群眾體育健身消費(fèi)意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)健身休閑業(yè)

1.做大環(huán)京津健身休閑業(yè)。增進(jìn)與京津健身休閑市場(chǎng)銜接，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、項(xiàng)目加快集聚，全面加強(qiáng)健身休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，組織開(kāi)展多種日常健身休閑活動(dòng)，并利用節(jié)假日、“全民健身日”等組織大型健身活動(dòng)，不斷繁榮體育健身市場(chǎng)，拓展消費(fèi)途徑。探索體育健身消費(fèi)券等健身消費(fèi)新方式。

2.發(fā)展體育健身休閑項(xiàng)目。支持發(fā)展球類(lèi)和冰雪、游泳、健身氣功、廣場(chǎng)舞、健步走、自行車(chē)、輪滑等大眾體育項(xiàng)目，挖掘發(fā)展武術(shù)、風(fēng)箏、空竹、棋牌、射箭、踢毽子、跳繩等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

(二)體育制造業(yè)

1.瞄準(zhǔn)高端招大引強(qiáng)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)承接京津和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升體育制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造體育用品制造強(qiáng)市。重點(diǎn)引進(jìn)高端體育裝備、智慧體育裝備、康體休閑體育裝備項(xiàng)目。加快發(fā)展一批體育訓(xùn)練競(jìng)賽器材、滑雪裝備、健身器材、運(yùn)動(dòng)服裝、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備等生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)鋼鐵、地產(chǎn)、汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)、科技等領(lǐng)域企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展體育裝備產(chǎn)品。

2.推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大政策支持力度，大力推動(dòng)企業(yè)向體育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。扶持做大一批“專(zhuān)、精、特、新”的體育生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，做大做強(qiáng)體育制造企業(yè)。支持體育用品制造企業(yè)到新三板、中小板市場(chǎng)上市融資。支持體育用品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善政府體育用品招投標(biāo)制度，提高體育產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

(三)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)

1.加強(qiáng)資源整合。加大體育場(chǎng)館建設(shè)力度，提升市內(nèi)體育場(chǎng)館承載能力和服務(wù)水平。建立廊坊市體育場(chǎng)館聯(lián)盟，加大賽事資源和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持進(jìn)駐一批足球、籃球、排球、羽毛球等職業(yè)俱樂(lè)部，形成各具特色的場(chǎng)館活動(dòng)模式。

2.提升經(jīng)營(yíng)水平。加快推動(dòng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位人事、收入分配制度改革。支持引進(jìn)高水平、專(zhuān)業(yè)化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和人才，探索委托、聯(lián)合等多種經(jīng)營(yíng)方式，提升全市體育場(chǎng)館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。加大場(chǎng)館冠名、特許產(chǎn)品、廣告、贊助等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益。

3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)大型綜合性體育場(chǎng)館拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展健身休閑、競(jìng)賽表演、餐飲商貿(mào)、文化演藝等多種經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，建設(shè)以體育場(chǎng)館為核心的城市體育服務(wù)綜合體。支持發(fā)展智慧型體育場(chǎng)館，加快利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。

(四)體育會(huì)展業(yè)

支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等在廊坊創(chuàng)辦、舉辦體育用品營(yíng)銷(xiāo)和主題展會(huì)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從主題選擇、展會(huì)規(guī)劃、場(chǎng)館設(shè)計(jì)、組織管理等方面入手，做精做優(yōu)中國(guó)廊坊漁具展銷(xiāo)訂貨會(huì)、中國(guó)廊坊(國(guó)際)名鴿展示會(huì)等品牌展會(huì)，提升展會(huì)組織質(zhì)量和水平，創(chuàng)辦一批專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化體育會(huì)展品牌。

(五)體育傳媒產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)展傳媒渠道，發(fā)揮電視廣播、報(bào)紙雜志、公益廣告等傳統(tǒng)媒體作用，積極采用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等新媒體手段，推動(dòng)體育與傳媒業(yè)深度融合，對(duì)接國(guó)內(nèi)外體育賽事活動(dòng)，開(kāi)展賽事轉(zhuǎn)播、新聞評(píng)論等多種形式的活動(dòng)。

(六)足球產(chǎn)業(yè)

1.壯大足球人口規(guī)模。把校園足球作為壯大足球人口、夯實(shí)足球人才根基的基礎(chǔ)性工程，到2020年底，在現(xiàn)有50所全國(guó)足球校園點(diǎn)?；A(chǔ)上，發(fā)展到全市100個(gè)左右青少年校園足球特色學(xué)校，爭(zhēng)取建成1—2個(gè)區(qū)域性推進(jìn)青少年校園足球的特色縣(市、區(qū))，經(jīng)常參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)人。

2.延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展足球用品、賽事冠名、廣告、門(mén)票、傳媒、競(jìng)猜、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。拓寬足球培訓(xùn)渠道，支持社會(huì)力量自辦或與其他地市高等學(xué)校及中小學(xué)校合作共建新型足球?qū)W校。

(七)體育彩票業(yè)

遵循彩票發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，拓展實(shí)體銷(xiāo)售渠道，健全體育彩票專(zhuān)營(yíng)和主營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城市新建小區(qū)全覆蓋。挖掘體育彩票文化內(nèi)涵，增加體育彩票品種，提升科技含量，利用大數(shù)據(jù)為彩民提供服務(wù)。加強(qiáng)體育彩票規(guī)范管理，提高體育彩票公信力，正確引領(lǐng)彩票購(gòu)買(mǎi)社會(huì)預(yù)期，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市體育彩票銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)到50億元。

(八)培育多元市場(chǎng)主體

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體育支持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、境外資本以多種方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量聯(lián)辦市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂(lè)部，大力發(fā)展各種類(lèi)型的運(yùn)動(dòng)健身團(tuán)體。加快體育產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，培育多層次、多形式的體育協(xié)會(huì)。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式，扶持“專(zhuān)、精、特、新”的中小體育企業(yè)發(fā)展。支持中小體育企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由發(fā)改委、體育局、教育局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、地稅局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局、旅游委、金融辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的廊坊市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。以京津冀體育協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，突破體育行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開(kāi)放，推動(dòng)體育資源市場(chǎng)化運(yùn)作。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給體制機(jī)制，采用政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、投資補(bǔ)助等多種方式，增加公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。以?xún)?yōu)化體育市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，建立完善公開(kāi)透明的體育市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，實(shí)行負(fù)面清單管理，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)體育企業(yè)、體育組織誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造各類(lèi)主體平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，不斷拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

(三)強(qiáng)化資金扶持。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，參與公共體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、體育用品制造、體育競(jìng)賽表演等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)投資我市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出適應(yīng)休閑健身、競(jìng)賽表演、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、體育旅游等不同需求的多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、集合票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。

(四)落實(shí)政策措施。完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織參與體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)國(guó)家、省現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地等方面政策，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。

(五)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)行規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤分析。