為加快發(fā)展全民健身事業(yè)，建立更加完備的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第560號(hào))、《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào))和《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》(冀政發(fā)〔2016〕43號(hào))精神，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)、省委、市委全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全市群眾身心健康水平為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”的工作主基調(diào)，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施健全完善全民健身公共服務(wù)體系，提升全民健身供給能力和科學(xué)管理水平，使人民群眾在共建共享中增加獲得感，為確保我市率先全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市群眾體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng)，以體育文化引領(lǐng)全民健身發(fā)展的思想意識(shí)初步形成。體育組織改革如期完成，覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)的多元化體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)更加完善。全民健身的教育、文化和經(jīng)濟(jì)等多元功能充分發(fā)揮，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”格局更加明晰，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步形成。

1.經(jīng)常參加體育鍛煉人口顯著增加。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，人數(shù)超過175萬;每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達(dá)到50%，人數(shù)達(dá)到230萬。城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上，超過423萬人。

2.公共體育場(chǎng)地設(shè)施不斷增加。全市各類體育場(chǎng)地達(dá)到5000個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。市級(jí)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”工程(一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)公共滑冰館、一個(gè)公共游泳館、一個(gè)全民健身中心)全覆蓋,縣級(jí)實(shí)現(xiàn)“3+X”工程(一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)全民健身活動(dòng)中心和公共游泳館或公共滑冰館等其他公共體育設(shè)施)全覆蓋。建成體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)30個(gè)，建成健康促進(jìn)服務(wù)中心6個(gè)。城市街道和行政村健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改善公共體育設(shè)施的無障礙條件。

3.全民健身體育組織更加健全。全市各級(jí)各類健身組織、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)和35個(gè)市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)保持健康快速發(fā)展，縣(市、區(qū))體育總會(huì)、老年人體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)覆蓋率100%。90%的縣(市、區(qū))建有農(nóng)民體協(xié)、80%以上的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。

4.全民健身活動(dòng)更加豐富多彩。全市每年舉辦大型特色群體活動(dòng)10項(xiàng)以上，已形成規(guī)模、屆次和品牌的體育健身活動(dòng)的知名度、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，各縣(市、區(qū))至少打造一個(gè)特色品牌活動(dòng)。

5.健身指導(dǎo)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全市每年培養(yǎng)公益類各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員300人以上。全市城鎮(zhèn)居民每600人、農(nóng)村每1200人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。全市基層健身站點(diǎn)數(shù)量超過2000個(gè)，95%以上的健身站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員。全市獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到5500人以上，獲得國(guó)家職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書的人數(shù)達(dá)到500人。

6.冰雪運(yùn)動(dòng)深入開展。市級(jí)成立冰雪項(xiàng)目協(xié)會(huì)，建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的冰雪項(xiàng)目場(chǎng)(館)。有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)滑雪場(chǎng)或室內(nèi)滑冰館。全市每年舉辦冰雪活動(dòng)5次以上。

7.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系日趨完善。建成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，50%的縣(市、區(qū))建有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，“十三五”末初步構(gòu)建起市、縣兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、主要任務(wù)

(一)弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展

1.充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)體育文化的作用。深刻認(rèn)識(shí)體育文化的內(nèi)涵及價(jià)值，充分發(fā)揮體育文化在全民健身工作中的引領(lǐng)作用。大力普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，激發(fā)群眾健身熱情，弘揚(yáng)健康新理念，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。在全市范圍內(nèi)營(yíng)造“運(yùn)動(dòng)讓生活更美好”的輿論氛圍。

2.拓展體育文化宣傳渠道。在主流媒體開辦體育健身節(jié)目或?qū)?，加大體育文化宣傳力度。充分利用街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的宣傳欄、宣傳櫥窗、文化墻等公共宣傳設(shè)施，增加體育文化內(nèi)容，拓展體育文化宣傳渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)辦全民健身網(wǎng)站、博客、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體宣傳平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持以全民健身為主題的文藝創(chuàng)作，創(chuàng)新體育文化宣傳方式。

3.營(yíng)造體育文化宣傳氛圍。將奧林匹克精神、中華體育精神等體育文化與我市京畿文化、廊坊文化，以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族傳統(tǒng)美德相結(jié)合，融入到全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及活動(dòng)中，注重在日常性全民健身指導(dǎo)過程中宣傳體育文化，逐步在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育文化氛圍。結(jié)合“善行河北”道德實(shí)踐活動(dòng)、“美麗河北”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)、“最美廊坊人”主題實(shí)踐活動(dòng)等，講述百姓健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會(huì)正能量，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。

(二)廣泛開展各類全民健身活動(dòng)，滿足不同人群需求

1.進(jìn)一步豐富大眾健身項(xiàng)目體系。圍繞滿足不同人群的健身需求，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系，拓展全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，因時(shí)因地因需組織開展群眾身邊的健身活動(dòng)。采取加大場(chǎng)地設(shè)施供給、加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)、定期舉辦比賽或展演活動(dòng)等舉措，大力發(fā)展田徑、健身跑、健步走、騎行、登山、跳繩、門球、輪滑、戶外健身、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、健身操(舞)、體育舞蹈、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;發(fā)揮我市區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，積極培育極限、馬術(shù)、航模、定向越野等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、摔跤、象棋、毽球、空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)自身資源條件，積極發(fā)展傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.建立和完善業(yè)余競(jìng)賽體系。建立有效的業(yè)余競(jìng)賽活動(dòng)體系，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，促進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開展。積極開展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的體育賽事活動(dòng)和群眾參與度較高的足球、籃球、乒乓球、羽毛球、自行車、戶外運(yùn)動(dòng)等賽事活動(dòng)。從“三大球”等群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目入手，積極構(gòu)建聯(lián)賽體系，影響帶動(dòng)更多群眾參與體育健身。市、縣兩級(jí)定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)舉辦民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開展世界圍棋公開賽、永定河國(guó)際馬拉松賽、風(fēng)箏節(jié)、傳統(tǒng)武術(shù)邀請(qǐng)賽、“門球之鄉(xiāng)”系列賽事活動(dòng)。

3.培育特色精品活動(dòng)。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民間體育資源，開展“元旦萬人長(zhǎng)跑”、“8月8日全民健身日”、“全民耐力騎行”、“游園健步走”、“廣場(chǎng)舞展示”等系列活動(dòng)。強(qiáng)力推動(dòng)精品活動(dòng)、示范活動(dòng)開展，進(jìn)一步提升“中國(guó)廊坊(國(guó)際)名鴿展示會(huì)”、“中國(guó)廊坊•第什里風(fēng)箏節(jié)”等品牌活動(dòng)的群眾參與度和影響力，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造一個(gè)在全市有影響力、在全省有一定知名度的特色品牌活動(dòng)，形成“一地一品”、“一行一品”、“一校一品”的群眾體育品牌活動(dòng)，以品牌活動(dòng)帶動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。

(三)推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系

1.推進(jìn)體育社會(huì)組織改革。按照國(guó)家、省社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)我市體育社會(huì)組織改革，促進(jìn)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。創(chuàng)新全民健身社會(huì)組織管理模式，努力探索和構(gòu)建健身群眾自我管理、自我服務(wù)、自我造血、自行運(yùn)轉(zhuǎn)的組織管理模式，著力完善規(guī)范健全、架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的多元化體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

2.創(chuàng)建新型體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐型體育社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映和人才聚集功能。在市、縣兩級(jí)全面推進(jìn)“4+X”體育組織創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)建設(shè)，帶動(dòng)乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、棋類、武術(shù)、健美操等各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)，以及行業(yè)、人群體育組織建設(shè)，努力構(gòu)建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

3.發(fā)揮社會(huì)體育組織作用。積極引導(dǎo)和發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和各類健身俱樂部等體育組織聯(lián)系群眾的強(qiáng)大作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作協(xié)調(diào)開展，積極支持和協(xié)助開展貼近群眾、形式多樣的全民健身活動(dòng)，共同營(yíng)造濃厚、持久的全民健身氛圍。

4.推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。盡快補(bǔ)齊基層體育組織“短板”，推動(dòng)體育社團(tuán)向基層延伸，增強(qiáng)基層體育社會(huì)組織活力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))全民健身組織建設(shè)，大力培育和扶持基層俱樂部等形式的體育社會(huì)組織。

5.加強(qiáng)對(duì)民間體育組織的扶持。積極扶持和引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)站點(diǎn)、群眾自發(fā)健身隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)健身社區(qū)等民間非正式體育社會(huì)組織發(fā)展。按照《河北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自發(fā)性的健身團(tuán)體和站點(diǎn)依法依規(guī)進(jìn)行登記，轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，促進(jìn)體育社會(huì)組織健康成長(zhǎng)。

(四)統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身

依照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，統(tǒng)籌分配健身工程，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。

1.建立場(chǎng)地設(shè)施臺(tái)賬。立足城鄉(xiāng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,科學(xué)構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施臺(tái)賬體系,將其作為全市群體系統(tǒng)基礎(chǔ)性資料,常年動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。

2.制定場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃?？茖W(xué)制定各級(jí)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確中短期建設(shè)任務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接群眾健身需求,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.構(gòu)建四級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈,著力推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心、縣級(jí)體育場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、拼裝式游泳池、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園廣場(chǎng)等的建設(shè);繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和農(nóng)民體育健身工程，推行體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),每年命名一批體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村),不斷改善農(nóng)村健身?xiàng)l件和環(huán)境,努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

4.有效擴(kuò)大增量資源。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,要因地制宜配建全民健身設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。順應(yīng)群眾休閑度假需求,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,合理利用景區(qū)、郊野公園、城鄉(xiāng)公園廣場(chǎng)、公共綠地及空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。

5.深度盤活存量資源。在完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上,推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,探索推動(dòng)建立中小型體育場(chǎng)館、民營(yíng)體育健身場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。

6.加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)。完善公共體育設(shè)施使用規(guī)范、安全管理、更新維護(hù)等辦法,切實(shí)做好已建場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代,確保健身群眾使用安全。

7.積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，通過省、市共建的方式，以固安縣為試點(diǎn),高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公共體育示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建體育特色城市。

(五)發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局

1.統(tǒng)籌謀劃力促協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮我市地處京津之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“健康中國(guó)2030”、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)籌備、環(huán)京津體育健身休閑圈建設(shè)等國(guó)家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略工作部署，結(jié)合科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃健身休閑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目工程，積極推進(jìn)以“健康休閑”為主題的體育休閑區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全民健身與健康養(yǎng)老、文化傳承、旅游服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展。

2.積極培育體育健身市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。充分利用體育場(chǎng)館、全民健身中心和較大規(guī)模的健身娛樂場(chǎng)所，豐富健身產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)發(fā)展賽事組織、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等體育服務(wù)組織，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)一批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，將全市打造成為京津冀乃至全國(guó)重要的體育用品生產(chǎn)基地。舉辦具有一定影響力的體育用品展會(huì)，助力廊坊體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開拓全民健身服務(wù)新領(lǐng)域，催生全民健身新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全民健身與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)拓展大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展

1.打造全民健身對(duì)外交流平臺(tái)。依托廊坊地處京津冀城市群地理中心的優(yōu)勢(shì)，通過組織馬拉松、耐力騎行、健康徒步走等跨區(qū)域的體育健身活動(dòng)，以及舉辦京津冀體育休閑生活高峰論壇等，加強(qiáng)與京津冀之間的大眾體育交流與合作，學(xué)習(xí)各地在全民健身理論研究、項(xiàng)目開發(fā)、活動(dòng)開展、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦中國(guó)廊坊(國(guó)際)名鴿展示會(huì)、世界圍棋公開賽、中國(guó)廊坊•第什里風(fēng)箏節(jié)等國(guó)內(nèi)外品牌賽事活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育組織間的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，提升我市全民健身發(fā)展水平。

2.拓寬對(duì)外交流渠道。積極參與京津冀等周邊城市舉辦的各類全民健身交流展示活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))推動(dòng)傳統(tǒng)及特色品牌項(xiàng)目走向全國(guó)、走向世界，在更大舞臺(tái)上開展對(duì)外交流活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)交流活動(dòng)。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺(tái)，宣傳我市全民健身先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播廊坊體育健身成果，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的美譽(yù)度和影響力。

(七)強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化

1.加快重點(diǎn)地區(qū)全民健身發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民體育健身、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身等惠民工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育健身設(shè)施全覆蓋。加大農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)健身項(xiàng)目種類和內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民健身意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與健身、科學(xué)健身。扶持農(nóng)村健身站點(diǎn)建設(shè)，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)民身體素質(zhì)和健康水平。

2.廣泛開展青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)。為廣大青少年提供走出戶外、參加陽光體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)熱愛運(yùn)動(dòng)、科學(xué)健身的習(xí)慣。探索青少年校外體育輔導(dǎo)員隊(duì)伍培育工作，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造各級(jí)政府和全社會(huì)關(guān)心關(guān)注青少年體育健身的良好氛圍。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)和課外活動(dòng)計(jì)劃，學(xué)生每人掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)辦法》要求，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。組織學(xué)生參加《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》所確定的測(cè)試項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容的實(shí)際測(cè)評(píng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生的身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，激勵(lì)學(xué)生參加身體鍛煉，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

3.加大老年人群的全民健身服務(wù)供給。發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)作用，積極開展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適合老年人的健身設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育健身服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4.維護(hù)特殊群體基本健身權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)殘疾人等特殊群體開展體育健身活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，推廣適合特殊群體的日常健身體育器材、科學(xué)健身方法等，加大供給力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體健身服務(wù)保障體系。加大對(duì)殘疾人體育支持力度，推動(dòng)開展殘疾人康復(fù)和健身體育活動(dòng)。

5.推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開展。強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，將大眾冰雪運(yùn)動(dòng)列入我市全民健身工作范疇，將冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)納入各級(jí)體育行政部門考核指標(biāo)。各級(jí)政府和體育行政部門專門安排財(cái)政資金和體育彩票公益金，用于開展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)。積極建設(shè)滿足冰雪運(yùn)動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館，市級(jí)建成一個(gè)冰面面積不低于1830平方米的公共滑冰館，支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)滑雪場(chǎng)或室內(nèi)滑冰館。按照親民、便民、利民原則，積極開展群眾性冰雪體育活動(dòng)，形成體育部門主導(dǎo)、各級(jí)協(xié)會(huì)牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、社會(huì)各界參與的工作格局。強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)，市級(jí)要成立冰雪項(xiàng)目協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)建設(shè)水平高、發(fā)揮作用好的示范點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)冬季體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大冰雪項(xiàng)目的指導(dǎo)和扶持力度，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，積累冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)人口。

6.大力發(fā)展群眾足球運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)足球場(chǎng)地的建設(shè)與管理，把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶等，建設(shè)一批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，不斷滿足群眾足球運(yùn)動(dòng)需求。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)足球場(chǎng)地的共享機(jī)制。培養(yǎng)足球?qū)I(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。配合教育部門開展好校園足球運(yùn)動(dòng)，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程。配合教育部門做好校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系，提升師資水平，帶動(dòng)校園足球的普及。建立市級(jí)足球業(yè)余聯(lián)賽制度，發(fā)揮足球競(jìng)賽的杠桿作用，優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大賽事規(guī)模，提升賽事水平，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序的業(yè)余聯(lián)賽體系。

三、保障措施

(一)完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，努力構(gòu)建全民健身多元共治的“大群體”工作模式。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)全民健身工作，重點(diǎn)做好宏觀管理、政策制度制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)等方面的工作;各有關(guān)部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，按照職責(zé)分工制定相關(guān)工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù);重視發(fā)揮智庫在全民健身重要工作、重大項(xiàng)目中的作用，政府可通過購買智庫服務(wù)的方式，為我市全民健身工作提供高水平的決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃以及人才培訓(xùn)等服務(wù);充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)組織在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、組織、培訓(xùn)和體育賽事活動(dòng)承辦等方面的作用。

(二)加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的投入力度。制定政府購買全民健身公共服務(wù)目錄，明確政府購買辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購買比重。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)，開發(fā)健身產(chǎn)品，提供健身服務(wù)。全面落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)公眾及社會(huì)力量對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和捐贈(zèng)。

(三)建立全民健身評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)家及河北省制定的全民健身相關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的評(píng)價(jià)工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身相關(guān)工作進(jìn)行立體評(píng)估。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入我市精神文明建設(shè)及文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建內(nèi)容，納入全市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立廊坊市全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，進(jìn)一步明確廊坊市全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

(四)創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)全民健身需求的激勵(lì)平臺(tái)，探索建立多元化激勵(lì)機(jī)制，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)各方面力量支持和參與全民健身的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)化的方式和手段，提供豐富多樣的全民健身產(chǎn)品和服務(wù)，支持群眾健身消費(fèi)，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變健康消費(fèi)理念。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事活動(dòng)的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

(五)強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，推進(jìn)全民健身管理與服務(wù)創(chuàng)新向智能化方向發(fā)展。發(fā)揮廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地的政策、技術(shù)、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，支持體育用品制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，提升我市體育用品的品牌影響力和質(zhì)量水平。應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)成果，分析我市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。加強(qiáng)對(duì)群眾健身的科學(xué)指導(dǎo)，將體質(zhì)測(cè)試與科學(xué)健身指導(dǎo)相結(jié)合，提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)處方，為群眾提供多樣化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

(六)加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加大對(duì)全民健身組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，構(gòu)建全民健身發(fā)展人才隊(duì)伍體系。將全民健身人才培養(yǎng)與教育、人社、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門的人才教育培訓(xùn)相融合銜接，暢通人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員尤其是專項(xiàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，切實(shí)提高上崗率和志愿服務(wù)水平，提升指導(dǎo)工作實(shí)際效果。

(七)完善法律政策保障。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》和《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，為我市全民健身事業(yè)發(fā)展提供法律政策保障。廣泛開展全民健身法律法規(guī)宣傳，提升廣大群眾全民健身法治觀念。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府發(fā)揮牽總作用，加強(qiáng)體育與發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、文化、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等各職能部門以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等相關(guān)組織的協(xié)作，進(jìn)一步完善全民健身聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣兩級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善縣級(jí)以上政府落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。市、縣兩級(jí)人民政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核。各級(jí)宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生計(jì)生、廣電、住房、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等部門加大支持力度,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民健身的重要意義和政策措施，動(dòng)員全社會(huì)支持本實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)。

(二)嚴(yán)格過程監(jiān)管。各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》，做好職責(zé)部門任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的督查和評(píng)估。各級(jí)政府和相關(guān)部門要圍繞本實(shí)施計(jì)劃的落地，在分解任務(wù)、完成任務(wù)上狠下功夫，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民健身的重要意義和政策措施，動(dòng)員全社會(huì)支持本實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)。

(三)開展績(jī)效評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和本實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成多方監(jiān)督反饋機(jī)制。定期向社會(huì)公開發(fā)布《全民健身發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估報(bào)告》，反映各級(jí)政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作職責(zé)落實(shí)情況、財(cái)政資金保障和績(jī)效情況、基本公共體育服務(wù)達(dá)標(biāo)情況以及全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平等。2020年市政府組織專項(xiàng)評(píng)估小組對(duì)《廊坊市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)河北省體育局和市政府。