——在廊坊市第五屆人民代表大會第五次會議上

廊坊市人民政府市長　聶瑞平

（2012年2月1日）

聶瑞平作政府工作報告?

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”起始之年。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力實施精良管理，積極推進(jìn)高端發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1650億元，同比增長11.5%。全部財政收入完成251億元，增長28.6%；其中地方一般預(yù)算收入完成140億元，增長32.5%，占全部財政收入比重達(dá)到55.8%，高出全省平均水平8.9個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成1089億元，增長30.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成664億元，增長16.7%。社會消費(fèi)品零售總額486.3億元，增長17.6%。全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高質(zhì)量、有內(nèi)涵的增長。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新提升。以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，著力構(gòu)筑高端定位、創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。電子信息成為發(fā)展最快的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)利稅和工業(yè)增加值均居全省第一位。休閑商務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，國壽生態(tài)健康城、魯能生態(tài)旅游度假區(qū)、霸州國際溫泉公園等項目進(jìn)展順利，夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園、北方金融后臺服務(wù)基地等項目加快實施，村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行快速發(fā)展，光大、交通、興業(yè)銀行落戶。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)勢頭良好，潤澤國際信息港、中國移動北區(qū)中心、中國聯(lián)通華北基地、能源生態(tài)城項目加快建設(shè)，中太建設(shè)集團(tuán)總部跨入中國企業(yè)500強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，恒都美業(yè)、海澤田等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，金豐農(nóng)科園、天圓山莊等一批綜合生態(tài)農(nóng)莊迅速興起。園區(qū)平臺進(jìn)一步提升，10個省級工業(yè)聚集區(qū)、6個省級新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)獲批，燕郊國家級高新區(qū)揭牌。項目中心建成使用，電子管理臺賬啟動運(yùn)行，爭取重點項目新增用地指標(biāo)再創(chuàng)新高。節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)，實施208項減排工程，達(dá)到年度控制要求；萬元GDP能耗下降3.66%，繼續(xù)保持全省最低。

　　城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀。城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，萬達(dá)廣場城市綜合體建成營業(yè)，廊和坊金融街開業(yè)在即，京滬高鐵站建成使用，蘇寧廣場、廣陽CBD、文化中心、自然公園西擴(kuò)等項目加快實施。市區(qū)新增綠化面積32.4萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46.5%，人均公共綠地面積13平方米，空氣質(zhì)量一級天數(shù)123天，首次突破百天。編制完成城市總體規(guī)劃綱要、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和廊北新區(qū)概念性總體規(guī)劃。新一輪土地利用總體規(guī)劃爭取省定向追加用地38平方公里，位居全省首位。城市網(wǎng)格化管理覆蓋面繼續(xù)拓展，數(shù)字城管向縣域延伸。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破，廊滄高速建成通車，密涿支線高速具備通車條件，京臺高速開工建設(shè)，南水北調(diào)廊涿干渠開工建設(shè)，廣陽水庫獲批立項，調(diào)引9200萬立方米黃河水入廊，文安縣城新防洪圈主體工程全面啟動，14項110千伏及以上輸變電工程投產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)成果顯著，建成112個省級示范村，1.5萬戶農(nóng)民遷入新居，改建農(nóng)村公路360公里。全市造林17.7萬畝，建設(shè)了三河森林公園、霸州生態(tài)公園等一批精品工程，森林覆蓋率達(dá)到24%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。糧油、蔬菜、畜牧、林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)，肉、蛋、奶、菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長，建成40個千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新增節(jié)水灌溉面積13萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%，新增市級龍頭企業(yè)42家，國家級龍頭達(dá)到5家。三河農(nóng)業(yè)高新區(qū)成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，固安成為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。

　　改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面完成，香河醫(yī)改經(jīng)驗在全省推廣。市區(qū)公交實施運(yùn)營體制改革，實現(xiàn)公車公營，投入200部新型智能公交車，公交面貌煥然一新，社會滿意度明顯提升。明珠集團(tuán)整體改制順利推進(jìn)，華夏幸?；鶚I(yè)、梅花生物科技成功上市，新增5件中國馳名商標(biāo)。信用建設(shè)走在全國前列，榮獲“信用體系建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎”。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，營業(yè)收入增長35.6%，新增民營企業(yè)4224家；億元以上民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到21家，居全省第二。對外開放取得新成績，全市實際利用外資5.8億美元，進(jìn)出口總值52.9億美元。成功舉辦北京·廊坊周，與央企、京企達(dá)成投資意向29項、總投資210億元。

　　民生保障得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22818元、農(nóng)民人均純收入8500元，分別增長12.6%和12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移10.6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.6萬個，在全省率先實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上登記。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險啟動實施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合參合率達(dá)到94.7%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人120元提高到200元，住院補(bǔ)償限額提高到6萬元。在全省率先建立大病醫(yī)療救助基金和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)體系，全年發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2147萬元。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村敬老院管理服務(wù)水平保持全省先進(jìn)。社會救助體系進(jìn)一步拓展，制定實施支出型貧困家庭救助制度，貧困大學(xué)生助學(xué)覆蓋面達(dá)100%。建設(shè)8座農(nóng)村集中供水水廠，解決20萬人飲水安全問題。實施市區(qū)金橋、金光小區(qū)舊改工程，受益家庭4100多戶。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)22996套，占省定目標(biāo)的116.7%。李克強(qiáng)副總理視察廊坊，對我市住房保障工作給予充分肯定。

　　社會事業(yè)展現(xiàn)新局面。科技支撐引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)，新建4家科技企業(yè)孵化器、8家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、2家省級工程中心，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值254.5億元，增長31.5%。中長期教育改革發(fā)展綱要制定實施，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效明顯，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，中小學(xué)校舍安全得到教育部肯定，市衛(wèi)生學(xué)校升建職業(yè)學(xué)院，首屆中國農(nóng)村教育論壇成功舉辦。文化信息資源共享工程城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，廊坊被命名為中國龍鳳文化之鄉(xiāng)，霸州成為全國縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)典型，大型歷史劇《宋相呂端》進(jìn)京演出并獲中央媒體和社會各界高度評價，隆福寺項目進(jìn)展順利。新建改建縣級醫(yī)院5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和586個村衛(wèi)生室全部實行基本藥物零差率銷售。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得新突破，大廠被授予“全國民族自治縣科學(xué)發(fā)展示范縣（旗）”。全民健身運(yùn)動廣泛開展，人口計生工作繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全得到保障，社會治安和信訪穩(wěn)定不斷強(qiáng)化，國防動員和雙擁共建深入實施，民族宗教、婦女兒童、扶殘助殘、防震減災(zāi)、物價、檔案、人防、氣象等各項社會事業(yè)取得新成績。

　　政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅持依法行政，認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見，科學(xué)決策、民主決策得到有效保障。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案417件，按時辦復(fù)率100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)效能廊坊建設(shè)，行政許可事項削減至115項，在全省率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)平臺，率先實施電子監(jiān)察市縣對接、同城審批。規(guī)范執(zhí)法程序和行為，推行“三步式”柔性執(zhí)法，不斷強(qiáng)化督查考核與審計監(jiān)督，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的執(zhí)行力和公信力有了新提高。

　　各位代表，過去的一年，我們面對復(fù)雜多變的形勢，團(tuán)結(jié)拼搏，共克時艱，取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐廊單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化“三化同步”還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境方面的一些深層次矛盾尚未根本解決。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖快，但整體規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，園區(qū)檔次、功能有待提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力還存在較大差距。特別是在部分干部的思想狀態(tài)上，還存在自滿自足意識，沒有感到標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近的壓力，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感。對于這些問題，我們要采取更加有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　各位代表，回首過去的一年，我們攜手奮進(jìn)，共鑄輝煌；展望新的一年，機(jī)遇在前，充滿希望。我們一定倍加珍惜來之不易的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，倍加重視前進(jìn)中的問題與困難，堅定不移地推進(jìn)精良管理，追求高端發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面！

　　二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年的政府工作意義重大。

　　省第八次黨代會描繪了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的宏偉藍(lán)圖，市第五次黨代會明確了廊坊今后五年的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，開啟了精良管理、高端發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”的新征程，極大地激發(fā)了全市人民在新的起點上跨越前進(jìn)的干勁和熱情。綜合研判國內(nèi)外形勢，我們既面對不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨許多有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，增速放緩與物價上漲相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多。全國各地和周邊地區(qū)競相發(fā)展，省內(nèi)各市相互趕超態(tài)勢強(qiáng)勁，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，我們面臨更加激烈的區(qū)域競爭。從有利條件看，新一輪科技革命在發(fā)展中蘊(yùn)育突破，國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，為我們培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。我國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有改變，宏觀調(diào)控更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)體系的比較優(yōu)勢。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五”規(guī)劃，北京實施東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略，首都新機(jī)場將在京廊交界建設(shè)，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，這些利好因素疊加形成的發(fā)展機(jī)遇前所未有，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了更為強(qiáng)勁的動力，標(biāo)志著廊坊步入了歷史性、跨越性、突破性發(fā)展的嶄新階段。特別是今年將召開黨的十八大，必將極大地激發(fā)全市人民推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的積極性。

　　我們一定要準(zhǔn)確把握宏觀形勢和政策取向，保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，堅定率先發(fā)展信心，力求把困難和問題考慮得更充分一些，把各項措施準(zhǔn)備得更周密一些，力求把發(fā)展的步子邁得更穩(wěn)一些、更大一些，努力在全省發(fā)揮引導(dǎo)性、示范性、帶動性作用。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市第五次黨代會精神，秉持創(chuàng)新破難、遇艱愈奮、好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)的工作方針，緊緊圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，實施精良管理，追求高端發(fā)展，推進(jìn)增量存量同步調(diào)優(yōu)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、筑平臺、惠民生、促和諧，以集中力量辦大事、聚精會神抓落實的干事氣魄和務(wù)實態(tài)度，努力實現(xiàn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，在“兩個率先”的征程中邁出更加堅實的步伐。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，全部財政收入和地方一般預(yù)算收入均增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫等節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握更好更快更大發(fā)展的總要求，選準(zhǔn)突破點，培育增長點，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，堅持以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互融，推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，努力形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化良性互動的發(fā)展格局。堅持存量做優(yōu)與增量做強(qiáng)相統(tǒng)一，努力在存量挖潛和增量引導(dǎo)上下功夫，盤活現(xiàn)有企業(yè)、項目、園區(qū)的各類資源，充分釋放發(fā)展?jié)撃?。提高資源配置效益，優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，努力形成新的效益增長點。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)相統(tǒng)一，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重社會建設(shè)，著力提高群眾生活品質(zhì)，全面提升社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

　　做好今年的政府工作，核心是把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)實基礎(chǔ)、把加快改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力、把保障和改善民生作為根本目的，切實抓好以下著力點：一是千方百計穩(wěn)增長，努力消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)因素，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，做到好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，打造河北率先發(fā)展的新高地。二是堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力在引進(jìn)大項目、培育大企業(yè)上下功夫，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化集成優(yōu)勢上下功夫，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力上下功夫，努力走出產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的新路子。三是堅持不懈優(yōu)環(huán)境，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)、和諧穩(wěn)定的環(huán)境新優(yōu)勢。四是全力以赴筑平臺，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)力度，完善提升教育、醫(yī)療、交通等配套功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)上水平。五是盡心竭力惠民生，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把人民群眾的所想、所盼、所需，作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，著力解決好涉及群眾利益的重點、難點、熱點問題。六是凝心聚力促和諧，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護(hù)城河”工程，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，今年的任務(wù)非常艱巨，面臨的形勢充滿挑戰(zhàn)。只要我們堅定創(chuàng)新破難的決心，抱定率先發(fā)展的信念，就一定能夠創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新突破！

　　三、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作

　　按照今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，堅持統(tǒng)籌、高端、依法的原則，突出重點，突破難點，著力做好八個方面的工作：

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點，實施大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群式發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，深入開展對標(biāo)行動，重點實施100項工業(yè)企業(yè)技改項目，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)金屬冶煉壓延、食品加工、家具制造、保溫建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，依托北華航天、建筑機(jī)械研究院建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)品技術(shù)升級搭建平臺。深入實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，重點組織30家企業(yè)，爭創(chuàng)省名牌、中國名牌等省級以上質(zhì)量獎。

　　二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，培育壯大電子信息、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，努力在規(guī)?；?、集群化上邁出更大步伐。準(zhǔn)確把握電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以現(xiàn)有龍頭項目為依托，有針對性地引進(jìn)建設(shè)一批具有國家資質(zhì)的軟件服務(wù)企業(yè)，促使軟件服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)漢能全球研發(fā)中心、中輕集團(tuán)造紙裝備、首鋼裝備制造基地等項目建設(shè)，大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備制造，培育一批高端裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。做大做強(qiáng)新奧能源生態(tài)城、煤基清潔能源、潔能國際太陽能等產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、壯大規(guī)模。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，面向京津高端休閑商務(wù)需求，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建中國云中心為目標(biāo)，積極推進(jìn)中國移動北區(qū)中心、中國聯(lián)通華北基地等項目建設(shè)，力促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模。研究制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以引進(jìn)區(qū)域總部、營銷總部、研發(fā)總部、金融總部為重點，積極促成奔馳汽車、通用電氣、阿迪達(dá)斯等總部項目落戶，加快總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。推進(jìn)中國北方金融后臺服務(wù)基地、安邦保險燕郊后援中心、廊坊服務(wù)外包基地等項目，大力發(fā)展面向北京的金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)6個省物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，提速燕郊空港、物美集團(tuán)、郵政倉儲等重點物流項目建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈條式、互動式發(fā)展。加快推進(jìn)魯能生態(tài)旅游度假區(qū)、匯福國際健康中心等健康休閑產(chǎn)業(yè)項目，努力建設(shè)京津高端人才休閑度假、創(chuàng)業(yè)居住的首選地。出臺《廊坊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照國家級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)主題大劇院群、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心等項目，努力爭列國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造京津地區(qū)文化旅游重要節(jié)點；加快推進(jìn)國華影視基地、新聞出版產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　四是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力使自主創(chuàng)新成為廊坊的主流和特色，成為實現(xiàn)高端發(fā)展的第一推動力。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，依托科技谷、清華科技園等創(chuàng)新基地，吸引各類科研院所、大中企業(yè)在我市建立研發(fā)中試機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室，支持園區(qū)、基地建立孵化器，新建5－10家市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，取得關(guān)鍵技術(shù)成果100項。積極培育北華航天、新奧研究院等一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，爭取1－2家成為國家和省示范機(jī)構(gòu)。組織實施一批重大技術(shù)攻關(guān)項目，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極承擔(dān)和參與重大科技專項。謀劃建設(shè)廊坊科技園，借鑒中關(guān)村“異地共建、一區(qū)多園”建設(shè)模式，引進(jìn)京津高端科研院所和創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)京津科技資源向我市流動。

　　五是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，合理分解年度節(jié)能減排指標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)獎懲和限批措施，確保完成年度任務(wù)。加強(qiáng)重點行業(yè)和重點單位監(jiān)管，抓好新老“雙三十”單位和42家重點用能企業(yè)節(jié)能降耗。探索發(fā)展天然氣分布式能源，推動清潔能源的綜合高效利用。實施200項重點減排工程，關(guān)停200家重污染小企業(yè)，監(jiān)控200家重點企業(yè)，對違規(guī)排污實施多地區(qū)、多部門聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)管重罰。節(jié)能減排牽涉全局長遠(yuǎn)，關(guān)系子孫后代，我們一定以更大的力度、更硬的措施，打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　（二）切實加強(qiáng)重點項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)和管理，力求實現(xiàn)更大突破。

　　一是加大項目建設(shè)力度。全年實施600個投資億元以上項目，全力推動“四個一批”：加快建設(shè)一批，提速潤澤信息港、航天振邦、中石油壓縮機(jī)組維修中心、康師傅食品工業(yè)園等59個投資10億元以上在建項目進(jìn)度，力促盡快投產(chǎn)達(dá)效。新開工一批，對中建機(jī)械制造基地、數(shù)字微波通訊、國電廊坊熱電聯(lián)產(chǎn)、吉利霸州產(chǎn)業(yè)基地等20個投資10億元以上計劃開工項目，千方百計落實建設(shè)條件，促其盡快開工。謀劃儲備一批，抓住三河鉑陽太陽能，以及與央企合作的一批洽談項目，跟進(jìn)做好前期工作，促其盡快落地；繼續(xù)抓好大城煤田綜合勘探項目，加快推進(jìn)前期普查勘探工作，為達(dá)到建井條件奠定基礎(chǔ)。存量做優(yōu)一批，對已落地的實體項目進(jìn)行全面梳理和重點支持，深挖富士康、香河第一城等項目的后續(xù)潛力，用足資源，做優(yōu)做強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)項目建設(shè)管理。研究出臺加強(qiáng)重點項目建設(shè)的政策措施，實行重點項目分級管理，市縣兩級集中力量建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項目好項目。用足用活省重點項目支持政策，積極爭列省重點項目。加強(qiáng)項目用地管理，嚴(yán)格按照土地容積率、單位投資率和預(yù)期回報率的高低依次供地，最大限度地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向重點項目集中。進(jìn)一步完善項目考核評價辦法及獎勵機(jī)制，采取電子臺賬與拉練觀摩相結(jié)合的方式，實行每季調(diào)度、半年拉練、年終考核，激發(fā)項目工作的積極性。繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目責(zé)任制，從招商洽談到落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，一包到底。

　　三是優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)上項目，全力實施專業(yè)招商，吸引一批規(guī)模大、科技含量高、具有支撐和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目。著眼提高產(chǎn)業(yè)豐厚度和關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)龍頭項目引進(jìn)，促進(jìn)配套項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端拓展。發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。引導(dǎo)民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免低水平重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化擇商選資和高端發(fā)展意識，加強(qiáng)對項目質(zhì)量的評價核查，切實把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等審核關(guān)，決不讓低質(zhì)低效項目擠占寶貴的土地資源，為未來發(fā)展留足空間。

　　（三）提升園區(qū)建設(shè)水平。切實加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè)管理，整合園區(qū)資源，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)整體上檔升級，努力把廊坊的園區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　一是明確定位。制定出臺全市加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的實施意見，開展新一輪園區(qū)規(guī)劃提升工程，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)體系，明確園區(qū)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)各園區(qū)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，提高入?yún)^(qū)項目的關(guān)聯(lián)度，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的園區(qū)體系，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭，力爭實現(xiàn)一個園區(qū)做強(qiáng)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是強(qiáng)化功能。按照做園區(qū)就是做城市的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、路、氣、訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善餐飲購物、醫(yī)療教育、休閑娛樂等配套功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的吸附力和承載力。營造招才引智的政策環(huán)境，加快專業(yè)人才和管理人才引進(jìn)。每個縣（市、區(qū)）都要集中力量打造一個精品園區(qū)，成為高端發(fā)展、率先發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。

　　三是完善機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化項目準(zhǔn)入機(jī)制，提高項目門檻，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的項目，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率，珍惜土地資源，預(yù)留發(fā)展空間。進(jìn)一步強(qiáng)化項目退出機(jī)制，從清理整治低效閑置用地入手，對不履行合同、不按期開工、慢建久拖、達(dá)不到約定進(jìn)度的項目，進(jìn)行全面排查、依法清理，有效盤活批而未用的存量土地，實現(xiàn)園區(qū)土地資源集約利用、高效開發(fā)。

　　四是做強(qiáng)重點園區(qū)。提升廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊高新區(qū)綜合功能，充分發(fā)揮示范帶動作用，建立利益分享機(jī)制，積極探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式。著力推進(jìn)廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技谷等重點園區(qū)建設(shè)，盡快啟動建設(shè)中關(guān)村固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、嘉民產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)。緊緊抓住北京新機(jī)場建設(shè)、首都經(jīng)濟(jì)圈加快推進(jìn)的機(jī)遇，舉全市之力推進(jìn)廊坊空港新區(qū)建設(shè)，盡快制定總體規(guī)劃，完成前置審批手續(xù)，力爭空港新區(qū)早日列入省級發(fā)展戰(zhàn)略，努力建成引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接北京乃至世界高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺。

　　（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市定位，不斷完善城市功能，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精細(xì)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。

　　一是完善城鎮(zhèn)體系。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提升“一體兩翼”城鎮(zhèn)空間布局。推動中心城市由“小三點、大三點”向“小四點、大四點”組團(tuán)結(jié)構(gòu)拓展，推進(jìn)主城區(qū)、固安、永清、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)同城化建設(shè)管理，拉大城市框架，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和京滬高鐵、廊滄高速的拉動效應(yīng)，完善提升北中南三大板塊城鎮(zhèn)體系，推動縣城和重點鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成環(huán)北京、環(huán)天津兩個城鎮(zhèn)群，提高承接中心城市輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

　　二是實施重點工程。圍繞構(gòu)建“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城市主框架，謀劃實施城建“雙十工程”，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位。啟動建設(shè)藝術(shù)大道貫通、商業(yè)中心二期、廣陽CBD、光明商務(wù)島等十大重點工程，重點打造“兩區(qū)”、做靚“兩線”，以藝術(shù)大道為軸線，整合提升會展、文化、體育等功能中心，建設(shè)高品位生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)；以京滬高鐵廊坊站、交通中心、蘇寧廣場、龍河中心為節(jié)點，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)；繼續(xù)實施城區(qū)道路容貌整治和景觀提升，推進(jìn)西昌路、北鳳道綠道綠廊建設(shè)，提升廊涿高速出口、京滬高速出口兩條迎賓線道路景觀水平。實施住房保障、市區(qū)交通、市容整治、環(huán)境質(zhì)量等十大公共服務(wù)項目，重點推進(jìn)園林綠化、供熱站、污水處理工程，新建續(xù)建銀河路、永興路、常青路等8條道路改造工程，不斷提升服務(wù)配套能力和便民水平?？h城和重點鎮(zhèn)實施“五個一”工程，建設(shè)一條精品街道、一個高標(biāo)準(zhǔn)公園、一個城市商業(yè)商務(wù)綜合體、一個城市廣場、一批公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。

　　三是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持把承載產(chǎn)業(yè)、方便民生作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民生工程規(guī)劃有機(jī)融合，配套建設(shè)醫(yī)療、教育、文體、出行、購物等功能節(jié)點，完善城市服務(wù)功能。堅持城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體項目建設(shè)，引進(jìn)一批餐飲、休閑、娛樂知名品牌，滿足市民和投資者高品位、多樣化的服務(wù)需求。加快聚集科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)休閑等高端服務(wù)業(yè)，提高城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和要素吸納能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、共享美好生活。

　　四是實施精細(xì)管理。以建設(shè)數(shù)字城市、智慧城市為目標(biāo)，推進(jìn)數(shù)字廊坊、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字交通、數(shù)字城管各系統(tǒng)的整合對接，加快推進(jìn)數(shù)字城管向縣城延伸，基本實現(xiàn)全市域覆蓋，提高城市管理的反應(yīng)速度和效率。進(jìn)一步探索城市管理權(quán)下放，實現(xiàn)管理重心下移；全面放開環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場，提升公用服務(wù)質(zhì)量。加大各類施工管理力度，實現(xiàn)全過程管理和聯(lián)動執(zhí)法，保障周邊環(huán)境整潔、交通暢通。加強(qiáng)土地執(zhí)法，開展專項行動，堅決遏制土地違法違規(guī)行為。切實加大對違法超建、擅自改變規(guī)劃用途項目的處罰力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力把我們的城市建設(shè)得更精美、管理得更精細(xì)、維護(hù)得更精致。

　　（五）毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。

　　一是壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照一產(chǎn)抓特色的要求，進(jìn)一步壯大畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建68個部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，加快建設(shè)5萬畝無公害果品生產(chǎn)示范基地。推進(jìn)7個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜種植面積6萬畝以上，增強(qiáng)集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售能力，打響廊坊綠色健康蔬菜品牌。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點建設(shè)10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展100家農(nóng)民專業(yè)合作示范社，謀劃一批科技含量高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66%。

　　二是做強(qiáng)城郊都市型農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全力抓好永清鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、大廠北方國際萬果園、香河農(nóng)事體驗觀光園等項目。加快發(fā)展農(nóng)莊型、基地型、訂單型農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮恒都美業(yè)、金豐農(nóng)博園等龍頭項目的帶動效應(yīng)，綜合配置種養(yǎng)、加工、餐飲、休閑、體驗等各種資源，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重大項目集中。強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)的科技支撐，加快新技術(shù)研發(fā)、新品種引進(jìn)，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和效益。

　　三是全力促進(jìn)農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加快農(nóng)超對接，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)百萬農(nóng)民大培訓(xùn)、陽光工程和電波入戶，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加工資性收入。真正把增加農(nóng)民收入作為頭等大事，千方百計讓農(nóng)民收入渠道多起來、錢袋子鼓起來、生活富起來。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水、電、路、田建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，恢復(fù)改善20萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，投產(chǎn)3項110千伏輸變電工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域間路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，改建提升農(nóng)村公路120公里。

　　五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)。把新民居建設(shè)作為推進(jìn)“三化同步”的有效抓手，注重園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，切實尊重農(nóng)民意愿。啟動建設(shè)200個省級新民居示范村，規(guī)劃建設(shè)10個環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈精品新民居示范點，爭列20個省級新民居建設(shè)重點支持項目，努力推動新村新業(yè)良性互進(jìn)，讓農(nóng)民的生活環(huán)境有新改善，生活質(zhì)量有新提升。

　　（六）深入推進(jìn)改革開放。把改革開放作為破解難題、增強(qiáng)動力和活力的根本途徑，加大推進(jìn)力度。

　　一是深化重點領(lǐng)域改革。加快國企改制步伐，推動明珠集團(tuán)等改制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度等五項改革措施。推進(jìn)預(yù)算管理改革和投資體制改革，提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，集中財力辦大事。推進(jìn)行政管理體制改革，積極配合省政府完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)構(gòu)下劃工作。推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)配套改革和水利體制機(jī)制改革，加快基層供銷社體制改革。

　　二是扎實推進(jìn)對外開放。實施招商引資攻堅年，全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，以“百家央企進(jìn)河北”為契機(jī)，抓緊落實9個簽約項目，逐項分解，抓好對接，爭取項目早日落地，努力在引進(jìn)央企上走在全省前列。精心組織好“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會，提升展會品牌和影響力。繼續(xù)舉辦北京·廊坊周，切實提高規(guī)模檔次和招商實效。創(chuàng)新招商方式，以小團(tuán)組招商和會展招商為主要形式，開展定點、定向的產(chǎn)業(yè)鏈攻堅招商，全力實施珠三角、美國硅谷等重點招商，籌備實施針對總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)的專項招商。

　　三是全面深入對接京津。按照吸納承接、融合提升、重點推進(jìn)、互利發(fā)展的要求，加快京津廊一體化進(jìn)程。加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)力推動“四區(qū)六基地”建設(shè)，打造承接京津科技成果轉(zhuǎn)化、資源要素轉(zhuǎn)移的有效平臺；整合北三縣要素資源，著力推進(jìn)廊北新區(qū)建設(shè)，努力建成環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的先行區(qū)和示范區(qū)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，主動與京津各部門加強(qiáng)聯(lián)系，搭建京津廊行政協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)工作平臺。推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)與京津規(guī)劃、交通等部門的聯(lián)系溝通，促進(jìn)與京津高速公路、地方公路、軌道交通協(xié)調(diào)對接，加快供電、供水、供氣、通信等公用設(shè)施共建共享，逐步實現(xiàn)就業(yè)用工、醫(yī)保、住房公積金等公共服務(wù)暢通互聯(lián)。主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進(jìn)京津資金、項目、人才和技術(shù)，促進(jìn)園區(qū)共建和勞務(wù)合作，不斷提升區(qū)域合作的廣度和深度。

　　四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大各類市場主體，全市新增法人企業(yè)2000家。以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式，組建企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。謀劃建設(shè)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，積極推進(jìn)并購重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭有更多企業(yè)進(jìn)入全省乃至全國百強(qiáng)。加快實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大力培育“廊商精神”，打造“廊商團(tuán)隊”，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓進(jìn)取的領(lǐng)軍人才。全市民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入力爭達(dá)到7000億元，同比增長20%。

　　（七）全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把環(huán)境作為第一競爭力，營造近悅遠(yuǎn)來、惠商利民的發(fā)展環(huán)境，與周邊區(qū)域形成梯度差。

　　一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。開展省級行政績效管理試點工作，深入推進(jìn)效能廊坊建設(shè)。進(jìn)一步清理削減行政審批事項，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級行政服務(wù)體系，實現(xiàn)市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對接、同城審批。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對行政違規(guī)、辦事三亂等頑疾明察暗訪，嚴(yán)肅處理。對標(biāo)全國先進(jìn)，大力縮減辦事程序和時間，讓企業(yè)和群眾更方便、更滿意。

　　二是改善金融環(huán)境。加強(qiáng)對金融業(yè)的扶持，吸引域外金融機(jī)構(gòu)來我市拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)銀企對接，扶持規(guī)范小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，壯大各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)對非法集資的打擊力度，積極防范化解金融風(fēng)險。

　　三是提升信用環(huán)境。鞏固國家級“信用城市”成果，理順市縣信用管理體制，完善社會信用監(jiān)管平臺，引進(jìn)和培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信用評價、激勵懲戒的應(yīng)用范圍，逐步建成全覆蓋的社會信用綜合管理體系。

　　四是鞏固生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家生態(tài)城市為抓手，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，切實提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。實施龍河節(jié)點景觀、自然公園西擴(kuò)、綠道綠廊建設(shè)等生態(tài)景觀工程，加強(qiáng)環(huán)城水系后續(xù)管理，推動新開發(fā)項目實施雨水儲蓄工程。重點實施環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)造林、廊滄高速造林等六大綠化工程，全年造林28萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25%。

　　五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。京臺高速全線開工建設(shè)，年內(nèi)完成控制性工程，廊滄高速北延連通廊霸線，積極推進(jìn)密涿高速建設(shè)，超前謀劃對接北京新機(jī)場路網(wǎng)項目，加快唐廊高速廊坊段前期工作進(jìn)度，力爭與天津同步啟動。確保南水北調(diào)廊涿干渠今年建成，爭取廣陽水庫早日開工，努力推動引黃調(diào)水常態(tài)化，有效緩解我市水資源短缺狀況。

　　（八）加快推進(jìn)以民生為重點的社會建設(shè)。堅持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　一是著力改善民生。今年，市級財政安排民生方面支出26.3億元，同比增長27.1%。圍繞醫(yī)、食、住、行等群眾關(guān)心的熱點難點問題，集中力量抓好十項民生工程。

　　住房保障工程。加大中低收入人群和困難群體住房保障力度，努力實現(xiàn)居者有其屋。按照國家三個三分之一的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成1.68萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，切實做到公開、公正、公平分配。市區(qū)謀劃啟動金悅小區(qū)、惠民小區(qū)二期等5個住房保障項目，加快推進(jìn)幸福佳苑、北旺儒苑等7個在建項目。全面改善提升市區(qū)舊住宅小區(qū)水暖、外墻、路面等硬件設(shè)施及社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建兩個集中改造3萬平方米以上的精品示范小區(qū)，規(guī)范提高物業(yè)管理，提升市民居住環(huán)境質(zhì)量。

　　飲水安全工程。把飲水安全當(dāng)作關(guān)系民生的德政工程，以前所未有的力度加大投入、加速建設(shè)。今年投資2.55億元，建設(shè)22座集中供水水廠，解決農(nóng)村飲水不安全人口51.1萬人，確保兩年全部解決農(nóng)村飲水不安全問題。

　　教育提升工程。加快市區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建6所小學(xué)及附屬幼兒園，擴(kuò)建改造4所中小學(xué)，啟動市一中、市四中遷建工程，有效緩解中小學(xué)班額過大問題。持續(xù)推進(jìn)校舍安全工程，利用兩年時間，實現(xiàn)全市校舍無危房，加強(qiáng)校車管理，全力消除安全隱患。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全市20%以上的幼兒園、小學(xué)和初中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力提升辦學(xué)水平，重點推進(jìn)市一中創(chuàng)建全省一流高中、電子信息工程學(xué)校創(chuàng)建國家級示范校。著力提升全市教育均衡化水平，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，享有安全健康的教育環(huán)境。

　　公交改造工程。在去年投入200臺新型智能公交車的基礎(chǔ)上，今年再購置100臺，開通開發(fā)區(qū)環(huán)線、廣陽道橫線、金光道橫線和銀河路縱線四條線路。加快公交場站建設(shè)，并納入城市建設(shè)規(guī)劃，啟動市區(qū)客運(yùn)西站、北站綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，盡快完成三個市區(qū)公交場站選址，力爭年底前開工建設(shè)，進(jìn)一步緩解交通擁堵問題。

　　全民社保工程。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險完成擴(kuò)面5000人，參保率達(dá)到93%。全市新增社會化養(yǎng)老服務(wù)床位1600張，建設(shè)18個養(yǎng)老精品示范服務(wù)站。穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。

　　就業(yè)促進(jìn)工程。以高校畢業(yè)生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)安置、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為重點，不斷擴(kuò)大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5500人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移6萬人。

　　衛(wèi)生強(qiáng)基工程。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資金參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新改擴(kuò)建8所二級以上醫(yī)院，市第三人民醫(yī)院投入使用，全面提升廊坊綜合醫(yī)療服務(wù)能力。整合全市衛(wèi)生急救資源，成立市120醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心。建成8所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、222個村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個村都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

　　文體惠民工程。出臺城市公共文化設(shè)施專項規(guī)劃，積極建設(shè)市群藝館、美術(shù)館、廊坊大劇院、龍河書院，謀劃建設(shè)一批縣級文化中心、特色博物館、紀(jì)念館和數(shù)字影院，全年完成159個農(nóng)家書屋建設(shè)和3.8萬場次電影放映。市區(qū)新建20個社區(qū)體育健身工程，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)1－2個樣板體育健身工程和20個村級工程。

　　十小便民工程。計劃投資2.2億元，啟動小街巷、小游園、小停車場、小信報箱、小型體育設(shè)施、便民公廁、便民市場、便民通道、便民綜合體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)10個方面的整治提升和建設(shè)工程，著力解決好“一家一戶辦不到，千家萬戶都需要”的民生問題，讓市民生活更舒心、更舒適。

　　食品藥品安全工程。大力開展食品藥品安全專項整治行動，加大對非法添加劑、瘦肉精、注水肉、地溝油和奶制品、酒類的整治力度。進(jìn)一步健全常態(tài)化的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完成市、縣兩級政府食品安全委員會組建工作，對食品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，實施藥品電子監(jiān)管，完善食品藥品安全三級聯(lián)保責(zé)任制，確保群眾飲食用藥安全。

　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，切實提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等職業(yè)教育水平。完善公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)村文化信息資源共享工程，深入挖掘龍鳳文化底蘊(yùn)，制定弘揚(yáng)龍鳳文化的總體規(guī)劃。推動群眾性體育與競技體育發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系，舉辦市第六屆運(yùn)動會，組織好2012年全國跆拳道錦標(biāo)賽。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，高度重視衛(wèi)生防疫，健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化疾病防控體系和婦幼衛(wèi)生體系，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處第三方仲裁機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，確保環(huán)境安全。深入開展雙擁共建活動，切實做好國防動員、人民防空和防災(zāi)救援工作，重視發(fā)展民族宗教、人口計生、婦女兒童、扶殘助殘、物價等各項事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

　　三是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，完善社會治安防控體系，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部位、重點人員、重點物品的防范控制，努力打造京畿平安示范區(qū)。切實抓好信訪穩(wěn)定，構(gòu)筑大信訪工作格局，加強(qiáng)行政復(fù)議委員會建設(shè)，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作機(jī)制，深入開展社會矛盾和信訪苗頭隱患大排查、大調(diào)處活動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和約訪包案制度，努力把問題解決在基層、化解在萌芽。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，推進(jìn)以民生為重點的社會建設(shè)，是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定以更大的力度推進(jìn)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧，讓廊坊人民生活得更加美好、更有幸福感！

　　四、全面提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力

　　新機(jī)遇賦予新使命，新任務(wù)帶來新挑戰(zhàn)。實施精良管理，追求高端發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個率先”，必須大力提升政府的執(zhí)行力。

　　第一，努力提升科學(xué)決策的能力。健全決策機(jī)制，完善決策程序，對涉及全局、群眾關(guān)注的重大事項，廣泛征求意見，充分咨詢論證。提高依法行政的自覺性和堅定性，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議，提高科學(xué)決策、民主決策的水平。

　　第二，努力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。把握工作的系統(tǒng)性和整體性，善于從全局的角度思考問題、謀劃工作，增強(qiáng)謀大事、抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。緊緊抓住牽動全局的重點工程、重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到城市、農(nóng)村、社會、民生、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)。

　　第三，努力提升創(chuàng)新破難的能力。率先發(fā)展，貴在創(chuàng)新。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以解放思想為核心，推進(jìn)理念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力克服不思進(jìn)取、甘于平庸、無所作為、自滿自足的傾向，樹立強(qiáng)烈的競爭意識，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)充分釋放發(fā)展?jié)撃埽愿行У膭?chuàng)新舉措實現(xiàn)工作突破。

　　第四，努力提升推動落實的能力。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，集中力量辦大事，聚精會神抓落實。切實強(qiáng)化實干意識，進(jìn)一步精簡會議和文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把更多的精力放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。切實強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)績效管理，實行責(zé)任追究，做到事事有人管、件件有著落。

　　第五，努力提升廉潔持政的能力。始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”支出。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，堅持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認(rèn)真抓好工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加快推進(jìn)政務(wù)公開，以為民、務(wù)實、清廉的好作風(fēng)，造福全市人民。

　　各位代表，面對435萬廊坊人民的期待，我們肩負(fù)重托、責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，凝聚智慧，砥礪奮進(jìn)，全面加快“兩個率先”步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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