營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

今年，廊坊中院推出“五個(gè)優(yōu)化提升”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，從司法理念、訴訟服務(wù)、質(zhì)效優(yōu)化、司法行為規(guī)范、幫扶保障五大領(lǐng)域推出20項(xiàng)具體舉措，著力打造公平透明、便捷高效的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入司法動(dòng)能。

安商利企司法理念強(qiáng)化行動(dòng) 想企業(yè)之所想

深化司法服務(wù)理念，摒棄就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，運(yùn)用“走訪解促”走出法院?jiǎn)栍?jì)問(wèn)需于企，注重結(jié)案后對(duì)企業(yè)的跟蹤幫扶，重點(diǎn)案件形成一案一建議。建立常態(tài)化回訪機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)遵循契約精神，培樹(shù)誠(chéng)信意識(shí)，通過(guò)司法能動(dòng)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

堅(jiān)持“如我在訴”理念，在司法活動(dòng)中換位思考、設(shè)身處地、感同身受，密切關(guān)注企業(yè)的需求和利益，對(duì)每一件涉企案件全流程跟蹤服務(wù)，讓每一個(gè)涉訴企業(yè)感受到社會(huì)正義和法律價(jià)值。

秉持平等保護(hù)理念，確保各類經(jīng)營(yíng)主體訴訟地位平等。準(zhǔn)確把握涉企經(jīng)濟(jì)案件的法律和政策界限，公正對(duì)待各類企業(yè)。堅(jiān)持審執(zhí)活動(dòng)多促進(jìn)交易、少拆散合作。在解紛過(guò)程中平衡各方利益訴求，強(qiáng)化全過(guò)程調(diào)解和柔性司法適用，降低訴訟對(duì)企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。

涉企訴訟服務(wù)優(yōu)化行動(dòng) 解企業(yè)之所難

設(shè)立涉及企業(yè)訴訟的“1號(hào)服務(wù)窗口”，優(yōu)化涉企立案流程，實(shí)行專窗專辦、一站通辦，實(shí)現(xiàn)涉企立案一次辦結(jié)、一次辦好。制定并在法院門戶網(wǎng)站公開(kāi)《“一次辦好”立案指南》，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的買賣交易、借貸融資、票據(jù)追索、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用工勞務(wù)等糾紛，出臺(tái)專項(xiàng)立案指引，逐項(xiàng)明確訴狀要素、證據(jù)目錄、管轄指引、法律依據(jù)以及注意事項(xiàng)，讓企業(yè)明白打官司、打明白官司。

完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)，推廣涉企案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上繳退費(fèi)、網(wǎng)上公告以及在線委托鑒定、線上信訪、電子送達(dá)，推行網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上閱卷、視頻調(diào)解，實(shí)現(xiàn)全要素網(wǎng)上辦理。完善12368訴訟服務(wù)熱線功能，落實(shí)有信必復(fù)要求，實(shí)行涉企工單盯辦制度，建立經(jīng)營(yíng)主體投訴“三（天）聯(lián)（系）五（天）反（饋）”機(jī)制，使信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。

增設(shè)“跨域服務(wù)”窗口，建立跨域視頻審判庭、視頻調(diào)解室、視頻接訪室等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)跨域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)互聯(lián)互通。發(fā)布跨域訴訟指南，配備跨域訴服輔導(dǎo)專員，推廣跨域立案、訴訟材料收轉(zhuǎn)、事項(xiàng)申請(qǐng)、文書(shū)送達(dá)、卷宗檔案查閱以及跨域庭審、調(diào)解、信訪事項(xiàng)駐地辦理、就地辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理。強(qiáng)化跨域事務(wù)辦理督辦通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)管轄法院和協(xié)作法院反饋時(shí)間考核，提升跨域訴服辦理實(shí)效。

堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，制定《非訴引導(dǎo)書(shū)》，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接流程，列出“六大資源菜單”，引導(dǎo)企業(yè)選擇非訴方式解決矛盾糾紛。建立涉企訴調(diào)對(duì)接中心，打造線上線下鏈接、企業(yè)與調(diào)解資源對(duì)接、訴訟與非訴銜接的“總樞紐”。推進(jìn)涉企案件訴前、庭前、判前、執(zhí)前“四前”調(diào)解，推廣“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)解紛“零結(jié)怨”“零障礙”“零訴累”。

質(zhì)效優(yōu)化提升行動(dòng) 助企業(yè)有所獲

完善涉企案件快立、快審、快執(zhí)工作機(jī)制，用最簡(jiǎn)程序、最短時(shí)間、最低成本處理好案件，更好更快維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)涉企案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、小標(biāo)的額案件進(jìn)行速裁快審，對(duì)疑難復(fù)雜案件由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)集中審理。建立涉企案件集中監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各流程節(jié)點(diǎn)實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)臨近審限和超審限案件進(jìn)行提示預(yù)警并跟蹤督辦，提高涉企糾紛案件審理效率。

發(fā)揮院庭長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用，帶頭辦理涉企疑難復(fù)雜案件，全面落實(shí)院庭長(zhǎng)調(diào)解制。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)涉企案件全面落實(shí)院庭長(zhǎng)案件閱核制度，重點(diǎn)閱核涉企擬改判、發(fā)回重審、再審等案件，提高涉企案件審理質(zhì)量。加強(qiáng)涉企案件類案研究，規(guī)范裁判指引，統(tǒng)一裁判尺度。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判出清與挽救職能，加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)破產(chǎn)預(yù)重整制度，提高破產(chǎn)重整、清算質(zhì)效；不斷優(yōu)化、提煉“僵尸企業(yè)”快速審理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易快速辦理；加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理人的監(jiān)督管理，完善破產(chǎn)管理人項(xiàng)目管理制度，實(shí)現(xiàn)有序進(jìn)出；推動(dòng)管理人調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況制度落地見(jiàn)效，提升債權(quán)回收比例；審慎推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的有效實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)同配合，確?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接順暢。

強(qiáng)力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化訴前、訴中和訴后治理的有效融合；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判工作站作用，提升自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)能力；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)加大與霸州（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心合作；嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

涉企司法行為規(guī)范行動(dòng) 護(hù)企業(yè)之所安

開(kāi)啟司法服務(wù)“免打擾”模式，辦理涉企案件，能夠通過(guò)采取傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人到庭詢問(wèn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，不在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間入企調(diào)查。非必要，并經(jīng)過(guò)評(píng)估，不以開(kāi)警車、著制式服裝的形式派員入企。通過(guò)采取預(yù)處罰、預(yù)審計(jì)、預(yù)移送告知，減少執(zhí)行活動(dòng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

審慎采取強(qiáng)制措施。慎用查封、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，合理選擇執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。對(duì)符合法律規(guī)定的解除查封申請(qǐng)，依法予以解除。探索采取抵押資產(chǎn)、抵債返租、企業(yè)整體強(qiáng)制管理、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活有效的執(zhí)行方法。加快有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件辦理進(jìn)度，有效提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交率，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值。適當(dāng)允許企業(yè)自行處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。靈活采取執(zhí)行措施，妥善處置在建工程。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)將涉執(zhí)債務(wù)納入政府預(yù)算管理。

推行信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)履行裁判文書(shū)義務(wù)的企業(yè)實(shí)施正向激勵(lì)，出具履行完畢證明。對(duì)信用一貫較好、因特殊事由暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)，從寬試用信用懲戒措施。對(duì)有積極履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的行為或主動(dòng)糾正失信行為的企業(yè)，可暫停對(duì)其適用信用懲戒。

注重府院良性互動(dòng)，對(duì)政府重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提出司法建議，促進(jìn)企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于因土地征收、征用、拆遷補(bǔ)償?shù)犬a(chǎn)生的各類糾紛，優(yōu)先通過(guò)訴前化解方式解決，協(xié)調(diào)政府各部門多爭(zhēng)取異地安置等方式，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化訴調(diào)對(duì)接，形成多元協(xié)作，使司法職能和行政職能“雙向奔赴”、拓展延伸，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

堅(jiān)持把對(duì)企業(yè)的末端處理與前端治理有效融合，引導(dǎo)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次司法難題，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，精準(zhǔn)打擊涉企刑事犯罪，依法從嚴(yán)打擊針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家實(shí)施的各類犯罪，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立起多部門協(xié)作配合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程貫通銜接，形成涉企案件辦理合力。

幫扶保障專項(xiàng)行動(dòng) 紓企業(yè)之所困

注重企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，在辦理涉企案件過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)不同類型案件的普遍性規(guī)律，找到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全周期風(fēng)險(xiǎn)，提煉行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)向工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等作出提示預(yù)警，助力企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)司法保障從事后維權(quán)向事前防范轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

大力推進(jìn)“走訪解促”，落實(shí)法官包聯(lián)企業(yè)制度，明確責(zé)任部門與具體聯(lián)絡(luò)人，包聯(lián)法官對(duì)口聯(lián)系、全程對(duì)接，總結(jié)歸納企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的共性及個(gè)性難題，確保及時(shí)受理、協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建服務(wù)保障“直通車”。積極開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，通過(guò)法律知識(shí)講座、與企業(yè)法務(wù)人員座談等方式開(kāi)展法治宣傳，提高企業(yè)的法治意識(shí)和管理水平，護(hù)航企業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展。

拓展“企業(yè)說(shuō)事、法院解題”范圍，通過(guò)企業(yè)遇事隨時(shí)“說(shuō)”，法官接單精準(zhǔn)“答”，把司法服務(wù)送到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線。著眼企業(yè)司法需求，構(gòu)建多層面“接題”機(jī)制。受理涉企問(wèn)題投訴；開(kāi)辟涉企信訪“綠色通道”。開(kāi)展“司法入企體檢”，面對(duì)面摸清企業(yè)法律需求，完善多角度“解題”舉措。

持續(xù)推進(jìn)科技法庭及配套設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)上訴流程管理平臺(tái)、流程風(fēng)險(xiǎn)防控管理平臺(tái)和司法鑒定管理平臺(tái)應(yīng)用，利用信息化手段對(duì)審判執(zhí)行全流程進(jìn)行監(jiān)管。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)體系，依托外網(wǎng)訴訟無(wú)憂、微信小程序“人民法院在線服務(wù)”、律師服務(wù)平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)，搭建24小時(shí)訴訟服務(wù)矩陣平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位、全天候的多種訴訟服務(wù)，滿足企業(yè)多元化司法需求。

“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新性司法實(shí)踐，不僅回應(yīng)了企業(yè)對(duì)公平正義的期待，更展現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)性。廊坊中院將持續(xù)跟蹤行動(dòng)成效，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)舉措，確保司法供給精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。