1月20日，在廊坊市八屆人大七次會議上，市八屆人大常委會副主任薛宏作市人大常委會工作報(bào)告時說，2024年，是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度確立70周年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動作為，圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為推動廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列作出了積極貢獻(xiàn)。

一、提高政治站位，堅(jiān)定人大工作正確政治方向

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各方面、全過程，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)把握黨的二十屆三中全會精神實(shí)質(zhì)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)提升人大工作的政治站位。常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神開展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作的理論根基。一年來，共召開常委會黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議22次，分批開展宣講11次。

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，先后就重要會議、重大活動、重點(diǎn)工作等向市委請示報(bào)告35次，確保人大工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨管干部與人大任免有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹省、市委人事安排意圖，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員79人次。

堅(jiān)決貫徹市委部署安排。深入落實(shí)2023年主題教育整改要求，制定出臺市人大常委會審議意見辦理辦法，構(gòu)建全鏈條人大監(jiān)督工作閉環(huán)。扎實(shí)開展“走訪解促”，常委會領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪包聯(lián)企業(yè)41家，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門現(xiàn)場辦公，及時回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求。先后就臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)施建設(shè)、市人民醫(yī)院遷建及市區(qū)道路提升等4次作出預(yù)算調(diào)整決定，保障全市重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)市委工作要求，積極參與廊洽會、省旅發(fā)大會等全市重大活動。

二、加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化改革發(fā)展法治保障

深入貫徹習(xí)近平法治思想，把握好地方立法的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，制定出臺2部、審議推進(jìn)3部地方性法規(guī)。

優(yōu)化立法機(jī)制。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施，不斷完善立法制度和程序，把好立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)，凝聚各方立法合力。豐富基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能，拓展公眾有序參與的渠道和途徑，深入基層社區(qū)、生產(chǎn)一線開展立法調(diào)研10余次，征集立法意見建議200余條，夯實(shí)地方立法的民意基礎(chǔ)。

提升立法質(zhì)效。堅(jiān)持質(zhì)量為先、突出特色，加快立法工作步伐。制定出臺《廊坊市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》，助力構(gòu)建源頭治理、過程管控的餐廚廢棄物管理體系。制定出臺《廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成《廊坊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》報(bào)批，全面推進(jìn)市域教育資源均衡化配置。完成《廊坊市快遞市場管理?xiàng)l例》《廊坊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》初審。

維護(hù)法治統(tǒng)一。組織5批次憲法宣誓儀式，切實(shí)增強(qiáng)國家工作人員的憲法意識、憲法理念。堅(jiān)持立法與普法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)地方性法規(guī)施行前新聞發(fā)布制度，加大法治宣傳力度。提升規(guī)范性文件備案審查水平，壓實(shí)各環(huán)節(jié)審查責(zé)任，優(yōu)化審查工作程序，實(shí)現(xiàn)主動審查全程可追溯。

三、推進(jìn)有效監(jiān)督，助力改革發(fā)展大局

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，先后聽取和審議工作報(bào)告29項(xiàng)，開展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查49次。

開展聯(lián)動監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞防洪工程體系建設(shè)、綠色建筑發(fā)展、殘疾人保障三領(lǐng)域，聚焦12個監(jiān)督環(huán)節(jié)、17項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，動員全市五級代表通過各種方式，查找問題不足、推動整改落實(shí)。緊盯《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》貫徹落實(shí)情況，聚焦“四對照四檢查”的監(jiān)督要求，組織開展多輪監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)舉措26條，推動有關(guān)部門提升防汛避險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)預(yù)決算和國資債務(wù)監(jiān)督。專題調(diào)研預(yù)決算實(shí)施情況，審議市政府2024年上半年計(jì)劃、預(yù)算和2023年度財(cái)政決算、財(cái)政收支審計(jì)及問題整改報(bào)告，助力深挖增長潛力，提高財(cái)政資金使用效益。審議2023年度國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)和債務(wù)管理情況報(bào)告，推動各級政府管好用好國有資產(chǎn)，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告，推動綱要目標(biāo)任務(wù)落地見效。開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效和技術(shù)市場發(fā)展情況專題調(diào)研，助推全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、數(shù)智化、高端化轉(zhuǎn)變。圍繞持續(xù)優(yōu)化“五個環(huán)境”，聽取審議市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告。

關(guān)注民生持續(xù)改善。聚焦老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)等10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，全程跟蹤進(jìn)度，定期組織視察，所有項(xiàng)目均按計(jì)劃或超額完成。專題調(diào)研《促進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》落實(shí)情況，圍繞加大教育投入、加強(qiáng)隊(duì)伍管理等提出意見建議。開展《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，助力提升公共衛(wèi)生服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。

促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。審議市政府2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及相關(guān)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律制度落實(shí)情況專題調(diào)研，督促抓好突出生態(tài)問題整改。聚焦建筑垃圾源頭減量和資源化利用，開展建筑垃圾管理情況調(diào)研。組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況專題調(diào)研，助力全過程監(jiān)管體系建設(shè)。開展鄉(xiāng)村振興情況視察，審議市政府貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一法一條例”情況報(bào)告，聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。

推進(jìn)司法領(lǐng)域改革。聚焦堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，審議市政府落實(shí)《河北省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況報(bào)告、市中級人民法院落實(shí)基層人民法庭工作情況報(bào)告審議意見情況，開展監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況調(diào)研。專題調(diào)研《反間諜法》落實(shí)情況，推動全社會樹牢和踐行總體國家安全觀。開展《廊坊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，助推市民文明養(yǎng)犬素質(zhì)提升。

四、發(fā)揮代表作用，凝聚改革發(fā)展合力

始終支持和保障代表依法履職、密切聯(lián)系群眾，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，不斷踐行和發(fā)展全過程人民民主。

提升履職能力。落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃，做到需求、對象、內(nèi)容、形式“四個精準(zhǔn)”，強(qiáng)化代表培訓(xùn)。聚焦助力代表提升政治素養(yǎng)、錘煉履職本領(lǐng)，先后組織代表赴江西瑞金、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)參加培訓(xùn)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息等領(lǐng)域組織代表開展集中視察，為代表在人代會審議發(fā)言、提出議案建議奠定基礎(chǔ)。

保障代表履職。健全常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”機(jī)制，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪基層代表，定期寄送文件資料。積極依托代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，拓寬代表履職渠道，組織160余人次代表參與常委會立法、監(jiān)督等活動，邀請40余人次代表列席常委會會議。提升代表工作信息化建設(shè)水平，推廣使用“河北人大代表網(wǎng)上家站”小程序。

完善建議辦理。抓實(shí)代表提出建議前溝通機(jī)制，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量建議。完善與承辦部門固定聯(lián)絡(luò)機(jī)制、重點(diǎn)建議督辦機(jī)制，專題調(diào)研代表建議辦理情況，督促提高辦理質(zhì)量。促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)等141件代表建議全部辦結(jié)，按時辦復(fù)率、答復(fù)函規(guī)范率、走訪率、滿意率均達(dá)到100%。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)改革發(fā)展本領(lǐng)

把加強(qiáng)自身建設(shè)作為常委會的基礎(chǔ)性工作，不斷提高依法履職能力和水平，努力打造適應(yīng)新時代人大工作需要的“四個機(jī)關(guān)”。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，配合做好省委巡視工作，推動黨建和人大工作互促互進(jìn)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，注重深學(xué)細(xì)悟、注重警示教育、注重融入日常，積極營造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，用好廊坊人大網(wǎng)站、雜志和微信公眾號等宣傳平臺，講好新時代人大故事、代表故事。

提升履職效能。規(guī)范常委會會議組織流程，完成常委會工作機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。發(fā)揮市人大制度研究會智庫作用，4篇調(diào)研文稿獲評省級年度優(yōu)秀研究成果。自覺接受省人大常委會工作指導(dǎo)，配合開展18次調(diào)研、檢查，接待焉耆、武清、連云港、南陽等地人大來廊學(xué)習(xí)交流7次。強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，永清啟動云平臺暨“有事掃碼找代表、代表馬上幫您辦”工作，大廠成立人大制度研究會，全市新增2個省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。落實(shí)“五干”工作法，加強(qiáng)常委會重點(diǎn)工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，確保事事有著落、件件有回音。深入貫徹持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作要求，在提升調(diào)研實(shí)效、精文減會等方面研究落實(shí)舉措。健全完善36項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對機(jī)關(guān)辦文辦會辦事、檔案管理、保密管理等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。

薛宏說，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省、市委部署要求，突出圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，強(qiáng)化履職進(jìn)取，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)、監(jiān)督保障、代表聚力作用，為推動廊坊高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍提供有力法治保障和堅(jiān)實(shí)制度支撐。

進(jìn)一步提升政治站位，扛起人大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為基本功和必修課，注重內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的務(wù)實(shí)舉措。堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，依法作出決議決定、組織進(jìn)行人事任免。圍繞全市中心大局，謀深謀實(shí)人大工作的履職路徑，堅(jiān)決做到市委部署要求在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里。

進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，助力法治廊坊建設(shè)。健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法的體制機(jī)制，抓實(shí)抓牢立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強(qiáng)精細(xì)化、有特色立法，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實(shí)效性。圍繞助力現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提速快遞市場管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等立法進(jìn)程，做到地方立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，推進(jìn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。

進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督方式方法，拓展監(jiān)督廣度深度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督剛性，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。圍繞更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦廊坊改革發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊圍繞“三全一上”、污染防治、民生保障、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面，組織開展系列視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，提出更多破解難題的思路舉措，以有力有效監(jiān)督推動各項(xiàng)工作部署落地落實(shí)。

進(jìn)一步完善平臺載體，激發(fā)代表履職活力。拓寬常委會聯(lián)系代表的渠道途徑，推動各專門委員會探索建立各領(lǐng)域基層聯(lián)系點(diǎn)。豐富代表閉會期間活動內(nèi)容和形式，組織代表以代表小組為單位，分季度分主題開展代表活動。推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站線上線下融合建設(shè)，打造踐行全過程人民民主基層單元。加強(qiáng)代表優(yōu)秀履職案例宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的正向引導(dǎo)和激勵作用。

進(jìn)一步深化自身建設(shè)，提升依法履職水平。推進(jìn)常委會規(guī)范化建設(shè)，完善常委會運(yùn)行機(jī)制，健全議事程序和工作制度。建立常委會會議重點(diǎn)審議發(fā)言制度，提升常委會議事決策水平。加強(qiáng)工作協(xié)同，與京津鄰近地區(qū)人大聯(lián)合開展活動。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)作，推廣基層人大典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，持續(xù)提升全市人大工作整體水平。