法律是治國之重器，良法是善治之前提。

2015年3月，十二屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。同年8月，廊坊市人大常委會獲得立法權(quán)。

十年來，市人大及其常委會立足前瞻性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一，圍繞務(wù)實管用破題，制定了一批不僅具有基礎(chǔ)性、支撐性，還在全省具有開創(chuàng)意義和示范作用的法規(guī)。目前，現(xiàn)行有效地方性法規(guī)11部，其中有多部屬于全省首創(chuàng)。這些法規(guī)聚焦生態(tài)保護、城市治理、民生保障等重點領(lǐng)域，每部法規(guī)都體現(xiàn)時代精神、都促進經(jīng)濟發(fā)展、都回應(yīng)群眾期盼，在時間的坐標上鐫刻下新時代廊坊法治建設(shè)的閃亮印記。

■堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?確保正確政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是黨和國家的根本所在、命脈所在。人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。

提請廊坊市委常委會對立法規(guī)劃和年度計劃進行研究；組織召開廊坊市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組會議，學(xué)習(xí)有關(guān)重要文件精神，通報立法工作進展情況；組織地方性法規(guī)、政府規(guī)章和全市規(guī)范性文件進行專項清理……一樁樁、一件件，體現(xiàn)了市人大常委會將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方立法全過程的政治自覺。

自賦予地方立法權(quán)以來，市人大常委會始終堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本法則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行請示報告制度，對立法規(guī)劃計劃、地方性法規(guī)制定情況等立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向市委請示報告，確保了立法工作正確的政治方向。

■緊扣中心工作?加強重點領(lǐng)域立法

一筆一印記，部部皆華章。立足新發(fā)展階段，市人大常委會貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。十年來，緊扣推動廊坊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的法治需求，聚焦服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、社會治理、民生保障等方面，堅持立法決策與改革決策相銜接，以良法善治護航人民美好生活。

——筑牢城市高顏值的法治保障。我市制定的第一部實體性法規(guī)是《廊坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，此條例系統(tǒng)總結(jié)了我市環(huán)境保護中行之有效的創(chuàng)新舉措和成熟經(jīng)驗，并針對環(huán)境保護中出現(xiàn)的新問題進行規(guī)范，全方位完善相應(yīng)的制度設(shè)計，守護好城市高顏值。隨后，《廊坊市國土綠化條例》《廊坊市文明行為促進條例》等多部生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的地方性法規(guī)相繼出臺，助力打造京津冀地區(qū)最有品位的城市、中國北方最干凈的城市，持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)走上法治化發(fā)展的軌道，為廊坊榮獲“全國文明城市”榮譽提供了有力制度支撐?！独确皇修r(nóng)村人居環(huán)境治理條例》作為全省首部關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的地方性法規(guī)，規(guī)范治理重點、明確處罰措施、加強部門職責和對村民的引導(dǎo)，填補了省內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理方面法規(guī)空白。

——護航人民群眾美好生活。對標人民對美好生活的向往，不斷加快社會民生領(lǐng)域立法，積極回應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求新期待。作為全省首部醫(yī)療急救的法規(guī)，《廊坊市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》獲得了2020年河北十大法治成果榮譽稱號，為河北省地方立法提供了可資借鑒的經(jīng)驗。該條例的實施對保障人民生命健康、提高本市對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和急危重癥患者轉(zhuǎn)運的響應(yīng)時效，促進“健康廊坊·健康家庭”的精準照護模式發(fā)展等提供了有力法治保障?！独确皇泄残l(wèi)生服務(wù)促進條例》是全國地級市首部實現(xiàn)公共衛(wèi)生保障的法規(guī)，就應(yīng)對突發(fā)傳染病應(yīng)急處置，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

——擦亮城市文明法治底色。著力推動社會主義核心價值觀全面融入地方性法規(guī)、貫穿法治實踐，其中，《廊坊市文明行為促進條例》開創(chuàng)了用法治思維和法治方式推動社會文明的新格局，《廊坊市養(yǎng)犬管理條例》形成了依法、文明、安全、規(guī)范養(yǎng)犬的局面，《廊坊市農(nóng)村公路條例》服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，《廊坊市志愿服務(wù)促進條例》進一步弘揚志愿精神，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，助推京津冀等跨區(qū)域志愿服務(wù)協(xié)作，促進志愿服務(wù)事業(yè)共同發(fā)展……十年來，市人大常委會運用法治手段精準解決城市文明領(lǐng)域突出難題，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一個個首部、一項項創(chuàng)新，與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，市人大常委會不辱使命，摸索出一條具有地方特色、滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的法治建設(shè)之路。

■凝聚社會合力?創(chuàng)新機制法規(guī)有質(zhì)有效

立法形式有創(chuàng)新，立法機制也始終在探索中完善。十年來，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，堅持開門立法，不斷拓寬民主立法渠道，從立項、起草到審議通過，都凝聚了各方的努力與智慧，努力使每一項立法都反映人民意志、得到人民贊許。

一次又一次的立法實踐，讓百姓的心聲更快、更準地體現(xiàn)在立法工作中。市人大常委會積極拓展征集立法項目的渠道和方式，向社會公開征集立法項目并吸納到立法規(guī)劃、計劃中，變被動“等米下鍋”為主動“選米下鍋”。聘請了39名立法咨詢專家，常態(tài)化參與立法項目的論證咨詢等工作。在全市設(shè)立21個基層立法聯(lián)系點，將基層立法聯(lián)系點功能從“立法中”向“立法前”“立法后”延伸。同時，立法過程中既注重聽取政府起草部門、初審委員會的意見，也注重聽取基層群眾、人大代表、企業(yè)、社會團體等方面的意見，并建立公民有序參與立法機制，所有法規(guī)草案一審后都公開向社會征集意見，力求使不同立法意見和各方利益訴求在審議修改中得到體現(xiàn)。

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。站在新的歷史起點上，市人大常委會將繼續(xù)傳承弘揚習(xí)近平總書記開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，在全國人大常委會、省人大常委會有力指導(dǎo)和廊坊市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“國之大者”，盯牢民生關(guān)切，持續(xù)探索立法引領(lǐng)改革與高質(zhì)量發(fā)展的新途徑，為廊坊建設(shè)推進中國式現(xiàn)代化提供更強有力的法治保障。