河北和北京交界處，作為新國門的北京大興國際機場航站樓5條指廊如鳳凰之眼，又似鳳凰展翅。這只“金鳳凰”正帶動約150平方公里臨空經濟區(qū)的跨越式發(fā)展，成為國家著眼未來世界級城市群發(fā)展的重要部署。

北京大興國際機場臨空經濟區(qū)因大興機場而生、依大興機場而建。臨空經濟區(qū)（廊坊）充分發(fā)揮“國家發(fā)展新動力源”的輻射帶動作用與樞紐能級優(yōu)勢，緊緊圍繞服務京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”原則，通過“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協同機制，深化京津冀協同發(fā)展，編制完成北京大興國際機場臨空經濟區(qū)廊坊片區(qū)“4+13”規(guī)劃體系、劃定五大產業(yè)功能分區(qū)、明確“三主四輔”產業(yè)定位，形成了區(qū)域協同開放、聯動發(fā)展的新格局，產業(yè)集聚效應逐步顯現，世界一流航空城初具雛形。

產業(yè)協同

三地共繪產業(yè)圖譜

作為國家發(fā)展新動力源的重要支撐，北京大興國際機場臨空經濟區(qū)是京津冀協同發(fā)展的“先行區(qū)”之一。

在良好的區(qū)位優(yōu)勢、便利的航空物流條件吸引下，吉諾衛(wèi)（廊坊臨空自貿區(qū)）生物制品有限公司董事長王希良2023年將企業(yè)落戶到了臨空經濟區(qū)（廊坊）。

“項目一期工程去年3月開工，預計今年上半年投產。公司主要研發(fā)生產呼吸系統疫苗，可以通過冷鏈空運出口至國外，‘走出去’更為便利?！蓖跸Ａ颊f。

隨著優(yōu)質項目陸續(xù)簽約入駐，臨空經濟區(qū)（廊坊）已成為承接北京非首都功能疏解項目的重要平臺。

走進綜保區(qū)物流港項目施工現場，一派熱火朝天的建設景象。該項目建筑面積8.6萬平方米，主要建設保稅物流中心和保稅孵化中心，其中保稅物流中心有醫(yī)藥庫、航空器材庫和裝卸平臺三個主要構筑物。

孵化中心項目建成后主要吸引飛機重要部附件維修、高端醫(yī)療器械維修、電子產品加工再制造等企業(yè)。廠房的設計建造符合行業(yè)通用性，確保符合大部分目標產業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)的基本要求。物流中心醫(yī)藥倉庫建成后主要提供高價值研發(fā)制造耗材、疫苗與醫(yī)藥的溫控倉儲服務。航空器材庫主要圍繞民機航材保障體系，建設航材共享平臺，為客戶提供集寄售、分銷、租賃、維修管理及信息共享等多種業(yè)務模式于一體的全方位航材綜合保障服務。

“目前項目所有主體結構均已完工驗收，室內、室外裝修及市政管網工程已基本完成，正在進行室外場地平整及室內剩余設備的安裝調試。項目預計3月底完成施工任務，具備投產條件?！敝需F二十三局物流港項目經理敖貴勇說。

近年來，臨空經濟區(qū)（廊坊）圍繞主導產業(yè)方向，積極搭建現代商貿物流產業(yè)服務、生命健康產業(yè)集聚、航空航天及高端裝備制造創(chuàng)新三大產業(yè)發(fā)展平臺，加快構建高端產業(yè)集聚發(fā)展格局。

截至目前，華芯無限航空亞太地區(qū)航材保障中心等6個產業(yè)項目竣工投產；武漢光谷生物城北京創(chuàng)新中心正式揭牌；百洋醫(yī)藥、奧德生物等28家重點企業(yè)集聚發(fā)展，生命健康百億級產業(yè)集群初具規(guī)模；航天科工成果轉化基地、星河動力運載火箭零部件生產基地等重點項目簽約落地，南航華北產教融合實訓基地、宸信無人機產業(yè)園等重點項目加快建設。

搶抓京津冀協同發(fā)展重大機遇，臨空經濟區(qū)（廊坊）在產業(yè)項目承接上成效明顯，積極爭取央企二、三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務板塊落戶，引進央企子公司3家；疏解北京非首都功能項目21個，總投資超過162億元；吸納京津技術合同成交額達到48.71億元。

協同監(jiān)管

京津冀海關保暢通

日前，在北京大興國際機場綜合保稅區(qū)廊坊誠融科技有限公司庫房里，公司董事長姚振海在辦完貨物“區(qū)內直轉”海關手續(xù)后，給記者算了一筆賬：“享受‘區(qū)內直轉’便利政策后，我們公司分類監(jiān)管業(yè)務不僅報關申報工作量直接降低近60%，光是區(qū)內運輸裝卸成本就能節(jié)省七成。整體算下來，一年能節(jié)約成本80萬元以上?！?/p>

一批來自法國等地的5噸紅酒，完成申報手續(xù)進入待檢區(qū)后，幾十秒內就被順利放行，并在同一個倉庫內的非保稅貨物存儲區(qū)，完成了從“保稅貨物”到“非保稅貨物”的狀態(tài)轉換。據悉，這是大興機場綜保區(qū)首票“區(qū)內直轉”業(yè)務。

“之前綜保區(qū)分類監(jiān)管貨物需要繁雜的手續(xù)才可以實現轉換，我們公司分類監(jiān)管業(yè)務需求大，平均每月申報保稅轉非保稅業(yè)務有50多票，一方面企業(yè)運營成本高，另一方面貨物流轉效率也提不上去。”姚振海表示，“從政策出臺到現場走通，海關只用了不到一周的時間，就把好政策變成了企業(yè)真效益，真切體現出了海關速度，給我們送上了寒冬里的溫暖。”

大興機場綜保區(qū)是全國第一個也是目前唯一一個跨省市建設的綜合保稅區(qū)，按照“統一領導、統一規(guī)劃、統一標準、統一管控、統一考核”的要求，建立統一高效的綜保區(qū)管理體制機制。同時享有兩省市自貿區(qū)政策的區(qū)域，實現了臨空經濟區(qū)、自貿試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)在空間和政策上的“三區(qū)疊加”。自封關運行以來，已率先完成首家跨直屬關區(qū)企業(yè)認證、“一票多車”等一系列便利跨境貿易、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)舉，積極打造了京津冀地區(qū)通關貿易便利化“樣板間”。

北京海關副處長尹嬌表示，隨著大興機場綜保區(qū)“區(qū)港一體化”改革深入推進，“區(qū)內直轉”等便利化舉措落地，海關將持續(xù)推動大興機場綜保區(qū)提高全流程監(jiān)管效能與支持“保稅+”新業(yè)態(tài)服務水平，進一步暢通內外貿轉換通道，助力外貿企業(yè)更好融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局，為京津冀地區(qū)高質量發(fā)展、高水平開放作出貢獻。

破除壁壘

政務服務跨區(qū)通辦

1月17日，在臨空經濟區(qū)（廊坊）京冀政務服務“自貿通辦”窗口，工作人員登錄“北京城市副中心統一接收受理平臺”，選擇轄區(qū)以及事項名稱后，輸入辦件信息并提交，即可通過“北京城市副中心政務視頻會審系統”進行遠程呼叫，與北京政務服務部門工作人員視頻連線辦理相關業(yè)務。

這得益于2023年4月，京冀政務服務“自貿通辦”試點框架協議正式簽約，“自貿通辦”窗口上線運行。河北自貿試驗區(qū)4個片區(qū)依托北京城市副中心一體化綜合受理平臺，通過實時視頻連線等方式，在全省率先實現北京市和通州區(qū)兩級近3500項政務服務事項跨區(qū)域無差別辦理。

“在‘自貿通辦’窗口，通過視頻直連北京城市副中心政務服務大廳辦理窗口咨詢或辦理事項，有效解決了企業(yè)群眾異地辦事‘兩頭跑’等問題，為臨空經濟區(qū)（廊坊）更好承接北京非首都功能疏解項目落地運營提供了有力支撐。”臨空經濟區(qū)（廊坊）政務服務中心負責人彰美景介紹。

河北自貿試驗區(qū)和北京城市副中心堅持以小切口促進大改革，謀劃開展京冀政務服務“自貿通辦”試點，是推進政務服務模式創(chuàng)新的一次有益探索。通過打破體制機制壁壘，提高政務服務智能化精準化水平，有效解決了北京非首都功能疏解企業(yè)異地辦事難問題，促進了資源要素在區(qū)域間便捷流動。

此外，日前河北省首臺政務“曉屋”也正式落戶河北自貿區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域，通過全國一體化政務“曉屋”共享平臺，企業(yè)、群眾還可以連接15省35市辦理跨省業(yè)務。

“我們將充分利用臨空經濟區(qū)、自貿試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)‘三區(qū)疊加’政策優(yōu)勢，推進深度融合發(fā)展，與京津加強合作，努力打造京津冀協同發(fā)展示范區(qū)。”北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（廊坊）黨工委委員岳巖說。