各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：

《廊坊市促進內外貿一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2022年8月29日

廊坊市促進內外貿一體化發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《河北省促進內外貿一體化發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2022〕51號），推動全市內外貿一體化發(fā)展，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，制定以下措施：

一、完善內外貿一體化體系建設

（一）健全制度規(guī)范。按照國家、省統(tǒng)一部署，推動完善有利于內外貿一體化的制度體系，系統(tǒng)梳理并修訂妨礙內外貿一體化的規(guī)范性文件。（各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關部門按職責分工負責）實施嚴格的知識產(chǎn)權保護，制定我市《2022年知識產(chǎn)權行政保護實施方案》，在全市開展知識產(chǎn)權行政保護專項行動，加大我市商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品打擊力度。落實上級知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內銷的積極性。落實知識產(chǎn)權強企行動，加強知識產(chǎn)權宣傳培訓。創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務，推進知識產(chǎn)權質押融資。開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，大力實施企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范，提高知識產(chǎn)權規(guī)范化管理水平。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關部門配合）

（二）健全監(jiān)管體制。對標國際先進水平，促進監(jiān)管規(guī)則有序銜接，推動監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管效能。加強反不正當競爭執(zhí)法，組織開展專項執(zhí)法行動。強化公平競爭審查，堅持“誰制定誰審查”，并適時組織開展全市公平競爭交叉檢查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，積極融入全國統(tǒng)一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。加強海關國際合作，尤其對東盟、歐美等主要貿易伙伴在技術性貿易措施、口岸監(jiān)管、產(chǎn)品合規(guī)情況等方面的信息收集、宣傳和應對，推動檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，積極穩(wěn)妥推進商品檢驗第三方結果采信，提升通關、收付匯、納稅便利化水平。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市稅務局、廊坊海關、人行廊坊市中心支行等部門按職責分工負責）

（三）推動規(guī)則對接。深化國際合作交流，深度融入國家自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，緊緊抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效的重大契機，加強國內市場規(guī)則與國際通行規(guī)則對接，做好貿易政策合規(guī)工作，對標國際標準和國外先進標準，在電子商務、貿易自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則，更好聯(lián)通國內國際市場。加大包裝生產(chǎn)及危險品企業(yè)內外貿易合規(guī)水平，在保障安全的前提下，指導企業(yè)提高質量管理水平，確保危險品內外貿易合規(guī)、順暢，促進企業(yè)開拓內外貿業(yè)務。（市商務局牽頭；市發(fā)改委、市工信局、市財政局、廊坊海關、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（四）加強標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化，提高標準技術水平，持續(xù)提升國內國際標準一致性。落實《廊坊市標準化資助辦法》，鼓勵我市企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，共同制定國際標準。開展對標達標提升行動，支持我市企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業(yè)提供一站式服務。鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發(fā)展，及時向省局推薦國際認證示范企業(yè)優(yōu)秀案例。簡化出口轉內銷相關強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時限。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局按職責分工負責）支持和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展綠色食品、地理標志農產(chǎn)品認定登記及有機農產(chǎn)品、GAP、HACCP等境內外認證。按照省級林業(yè)部門要求，統(tǒng)一林草可持續(xù)經(jīng)營認證標準，與國際和國家森林認證標準做好對接，增加優(yōu)質內外貿產(chǎn)品供給。（市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（五）實施同線同標同質。推進內外貿產(chǎn)品同線同標同質（以下簡稱“三同”），鼓勵指導企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構評價等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。結合我市實際開展“三同”產(chǎn)品試點企業(yè)創(chuàng)建工作，分階段、分行業(yè)推進。支持行業(yè)組織、第三方機構搭建服務平臺，做好與上級“三同”公共服務平臺的數(shù)據(jù)對接，強化服務功能。鼓勵“三同”企業(yè)開展宣傳活動，提高品牌和影響力。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市商務局按職責分工負責）

二、加強內外貿一體化發(fā)展水平

（六）培育內外貿一體化示范企業(yè)。支持有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網(wǎng)絡。支持企業(yè)轉變業(yè)務模式和管理體系，在內外貿產(chǎn)品研發(fā)、渠道拓展等方面整合資源，加大培育力度。引導企業(yè)積極開展內外貿一體化經(jīng)營，在服務構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵我市有條件的農業(yè)企業(yè)“走出去”，從事境外種養(yǎng)殖生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工，建立境外生鮮（活）農產(chǎn)品倉儲和農產(chǎn)品物流基地。對標國際先進農產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，打造一批優(yōu)質農產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，推進農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、先行區(qū)建設，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內外貿一體化的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。塑造一批具有核心競爭力、內外貿一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。（市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市國資委、廊坊海關和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（七）鼓勵企業(yè)同步拓展國內外市場。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等具有國際影響力的知名展會，同步開拓國內外市場。充分發(fā)揮線上優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加線上“一國一展”“多國一展”貿易促進活動。延伸企業(yè)出口產(chǎn)品轉內銷渠道，支持我市外貿企業(yè)與商超建立長期直采供貨關系，在國內大型電商平臺設立線上外貿產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持各地在符合國內疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產(chǎn)品轉內銷活動，組辦國內展會等，促進外貿企業(yè)開拓內貿業(yè)務。（市商務局牽頭；市有關部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會配合）

（八）支持企業(yè)加快自主品牌建設。深入推進產(chǎn)品質量提升工程，鼓勵有實力的企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新和品牌推廣力度，運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質量、檔次和技術含量，推動企業(yè)自主品牌經(jīng)營水平。加大開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品、新技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級至國際中高端水平。支持企業(yè)開拓品牌國際營銷渠道。鼓勵企業(yè)境外注冊商品、收購知名品牌等多元經(jīng)營戰(zhàn)略轉化，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。深化與國外品牌合作，支持企業(yè)在各類國際專業(yè)展會中設立品牌專區(qū)樹立企業(yè)自主品牌形象。加大與國外服務商合作力度，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，建立多層次的出口銷售模式。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市工信局、市農業(yè)農村局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（九）培育一體化經(jīng)營市場主體。支持引導企業(yè)提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌營銷等能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈改造升級，培育內外貿一體化經(jīng)營企業(yè)。推動商品交易市場與國內國際市場接軌，實現(xiàn)重點商品交易市場與國外營銷網(wǎng)絡互聯(lián)互通，吸引更多內外貿市場主體洽談交易，打造一批特色鮮明的區(qū)域性商品集散中心。支持我市特色商品市場擴大貿易規(guī)模、完善公共服務功能。（市商務局、廊坊海關、人行廊坊市中心支行、市稅務局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十）加快內外貿一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設。推動霸州市特色定制家具國家級外貿轉型升級基地和廊坊市電子信息、固安縣新型顯示等6個省級外貿轉型示范基地做大做強，依托大專院校、貿促機構、行業(yè)商協(xié)會、研究院所、專業(yè)服務機構和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺，申建保稅物流中心、保稅倉庫，培育一批市場影響大、帶動能力強、平臺支撐有力的外貿基地。圍繞“1+5”市域主導產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，加快關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，加快智能制造創(chuàng)新發(fā)展，對接國際國內需求，努力構建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，打造具有全球影響力的先進制造基地。（市商務局、市工信局及各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

三、促進內外貿一體化融合發(fā)展

（十一）打造內外貿融合發(fā)展新模式。積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措，充分利用現(xiàn)代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快“未來工廠”引領的智能制造創(chuàng)新發(fā)展，構建智能化柔性快反供應鏈體系，精準適配國內國際需求，促進內外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。支持電子商務、跨境物流等企業(yè)“走出去”，加快建設國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈，拓展國際市場。探索進口商品營銷中心新生態(tài)，促進境外消費回流。學習服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，提升服務貿易自由化便利化水平。（市商務局、市工信局、廊坊海關、市稅務局、人行廊坊市中心支行、市郵管局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十二）提升內外貿一體化發(fā)展能級平臺。發(fā)揮中國（河北）自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域示范引領作用，對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則推動高水平制度型開放，促進內外貿融合發(fā)展。發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，支持廊坊綜合保稅區(qū)和大興國際機場綜合保稅區(qū)建立中轉集拼中心、國際分撥及配送中心，開展保稅研發(fā)、全球檢測維修和高端再制造業(yè)務，推進增值稅一般納稅人資格試點、內銷選擇性征收關稅等，促進內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。加速跨境電商發(fā)展，深入推進跨境電子商務健康發(fā)展三年行動計劃，爭列國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。結合我市實際，在廣陽、三河、霸州建設一批富有特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動跨境電商零售進口試點建設，按照上級統(tǒng)一部署，進一步擴大跨境電商零售進口商品清單種類，豐富產(chǎn)品供給，力爭2022年跨境電商再創(chuàng)佳績。（市商務局、廊坊海關等有關部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十三）鼓勵申報國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)申報國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索設立大豆、天然氣等大宗商品進口貿易平臺，汽車零部件、電子信息、裝備制造等高新技術產(chǎn)品進口平臺，以及母嬰、酒類、化妝品、保健品等大眾消費品進口貿易平臺，充分發(fā)揮促進進口、服務產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領作用。（市商務局牽頭，市有關部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

四、強化內外貿一體化發(fā)展保障

（十四）加強人才服務。加大內外貿一體化人才培育力度，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)計劃，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進現(xiàn)代學徒制，推進相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造。增強職業(yè)技術教育適應性，鼓勵本地區(qū)內外貿一體化企業(yè)與有條件的院校對接，合作開展人才培育。進一步完善終身職業(yè)技能培訓制度，支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構開展線上線下內外貿業(yè)務培訓。加快培養(yǎng)具有國際視野和熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復合型專業(yè)人才，為企業(yè)提高內外貿一體化經(jīng)營能力提供人才保障。（市教育局、市人社局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十五）加強財政金融支持。在符合多雙邊經(jīng)貿協(xié)定規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持政策，積極爭取上級資金，推動內外貿融合創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構按照市場化原則加大對內外貿信貸支持力度，依托內外貿企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內國際貿易的信貸支持。靈活運用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對內外貿小微企業(yè)的信貸支持力度；引導金融機構穩(wěn)妥做好“普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具”和“普惠小微信用貸款支持計劃”兩項直達貨幣政策工具轉換工作，鼓勵法人機構加大普惠小微貸款投放力度，鼓勵引導金融機構自主決策，自擔風險擴大普惠小微信用貸款投放力度。促進金融機構向內外貿小微企業(yè)讓利，降低市場主體綜合融資成本。加大匯率風險中性理念宣傳，提高企業(yè)自主管控匯率風險意識。在依法合規(guī)、風險可控前提下，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，強化產(chǎn)品聯(lián)動，擴大對中小微企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模。（市發(fā)改委、市財政局、市商務局、人行廊坊市中心支行，廊坊銀保監(jiān)分局、中信保河北分公司第二營業(yè)部和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十六）加強工作保障。支持行業(yè)協(xié)會、商會制定發(fā)布內外貿一體化產(chǎn)品和服務標準，積極參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準及有關政策措施。充分發(fā)揮第三方服務機構和市場中介組織作用，提升市場化專業(yè)化服務水平。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市農業(yè)農村局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）各級各有關部門要進一步提高政治站位，按照職責分工，密切協(xié)作配合，完善機制，落實工作任務。市商務局要牽頭建立促進內外貿一體化發(fā)展局際工作機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、推動落實作用，會同市有關部門全力以赴，攻堅克難，確保各項措施落地見效。（市有關部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

本文件自公布之日起施行，有效期五年。

相關政策解讀：《廊坊市促進內外貿一體化發(fā)展的若干措施》解讀材料