《河北省地方儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2023年9月27日省政府第16次常務(wù)會議審議通過，以河北省人民政府令（〔2023〕第6號）的形式公布，自2023年12月1日起施行?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：

一、為什么要制定《辦法》？

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是調(diào)節(jié)市場、保供穩(wěn)價和應(yīng)對突發(fā)事件的“壓艙石”，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。依法加強地方儲備糧管理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要指示精神，確保“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的具體舉措。近年來，國家對加強糧食儲備安全管理、加快出臺地方糧食儲備管理法規(guī)規(guī)章提出明確要求。省委、省政府高度重視糧食安全工作，對加強地方儲備糧管理作出安排部署，建立健全了省市縣三級糧食儲備體系。為順應(yīng)保障國家糧食安全的新形勢、新要求，進一步嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范管理方式，有效提升地方儲備糧管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保地方儲備糧儲得足、管得好、調(diào)得出、供得上，制定《河北省地方儲備糧管理辦法》十分必要。

二、制定《辦法》的基本思路是什么？

制定《辦法》主要遵循以下思路：一是落實中央要求，細(xì)化制度安排。《辦法》以中央關(guān)于加強糧食儲備安全管理的要求為根本遵循，將其創(chuàng)新的制度安排吸收、細(xì)化，形成規(guī)章條款。二是總結(jié)經(jīng)驗做法，完善制度規(guī)定?！掇k法》在《河北省省級儲備糧管理辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)吸收多年來我省地方儲備糧管理的成熟做法，借鑒其他省份的先進經(jīng)驗，廣泛征求采納各方面意見，提煉上升為政府規(guī)章。三是堅持問題導(dǎo)向，加強安全管理。針對檢查發(fā)現(xiàn)的地方儲備糧承儲企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、企業(yè)管理制度不健全、安全儲糧和安全生產(chǎn)存在隱患等問題，以及調(diào)研中承儲企業(yè)普遍反映的問題，通過立法給予調(diào)整和充實，補齊我省地方儲備糧管理短板，防范潛在的安全風(fēng)險，確保地方儲備糧安全。

三、《辦法》有哪些主要內(nèi)容？

《辦法》不分章節(jié)，共設(shè)31條，以貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略為根本遵循，以調(diào)節(jié)區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件、保障糧食安全為目標(biāo)，對加強地方儲備糧管理做出系統(tǒng)全面的規(guī)定。

（一）明確了地方儲備糧管理原則和職責(zé)。一是規(guī)定地方儲備糧實行省、市、縣分級儲備、分級負(fù)責(zé)、分級管理的儲備模式，儲備結(jié)構(gòu)以省級儲備為主，市、縣級儲備為輔。二是要求各地落實糧食安全黨政同責(zé)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的儲備規(guī)模和動態(tài)調(diào)整機制。三是厘清了發(fā)展改革部門、糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理職責(zé)，要求承儲企業(yè)對承儲的地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。四是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地儲備、市場監(jiān)測、人才培養(yǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面加強與北京市、天津市合作，建立健全地方儲備糧信息共享、交易服務(wù)、應(yīng)急保障、監(jiān)督檢查等協(xié)同機制，提高區(qū)域糧食安全保障能力。

（二）完善了地方儲備糧管理制度。一是儲備計劃。要求省發(fā)展改革等有關(guān)部門根據(jù)國家下達(dá)的地方儲備糧總量計劃和本省需要，擬定全省和省級儲備糧儲備計劃，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革等有關(guān)部門根據(jù)上一級下達(dá)的儲備糧儲備計劃，擬定本級儲備糧儲備計劃。二是儲存管理。要求按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，對地方儲備糧儲存地點進行合理布局，規(guī)定糧食和物資儲備行政管理部門要與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并對承儲企業(yè)的條件、遵守的規(guī)定和禁止行為進行規(guī)范。三是儲備輪換。要求實行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。明確儲存年限一般為小麥五年、玉米和稻谷三年、食用植物油二年，輪換架空期原則上不超過四個月，同時對地方儲備糧的出入庫質(zhì)量作了規(guī)定。四是儲備動用。對地方儲備糧的動用情形、動用順序、動用方案以及組織實施作出規(guī)定，并要求地方儲備糧動用后要及時等量補庫。

（三）細(xì)化了地方儲備糧監(jiān)管措施。一是明確了糧食和物資儲備行政管理、財政等部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，要求糧食和物資儲備行政管理部門建立健全全省統(tǒng)一的糧食信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控。三是建立地方儲備糧的統(tǒng)計制度，及時掌握儲備糧的儲存管理情況。

相關(guān)政策文件

河北省地方儲備糧管理辦法