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著眼發(fā)展大局 筑牢法治根基我市法治化營商環(huán)境建設(shè)成效明顯

近年來,廊坊中院黨組高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè),始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,著眼廊坊市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,結(jié)合審判執(zhí)行工作,深入創(chuàng)新審判執(zhí)行機制,進一步強化各類市場主體依法平等使用資源要素的司法保障,讓企業(yè)經(jīng)營者專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營,同時強化企業(yè)破產(chǎn)及衍生訴訟案件的依法妥善辦理,指導幫扶中小微企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展,法治化營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動開展以來,廊坊中院把建設(shè)一流營商環(huán)境作為法院各項工作的重中之重,制定《關(guān)于進一步加強營商環(huán)境評價工作實施意見》,成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,并針對牽頭承辦的“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”兩項指標,組建工作組,確保營商環(huán)境建設(shè)事事有人管、人人有事干。

突出制度創(chuàng)新,先后創(chuàng)新各項制度52項,刊印《廊坊市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作系列叢書》一套。針對“執(zhí)行合同”指標要求,制定《關(guān)于進一步加強首次執(zhí)行案件期限管理的規(guī)定(試行)》,采取成立快執(zhí)團隊和分類組織集中執(zhí)行活動,加大對小標的案件的執(zhí)行力度,提升民商事糾紛案件執(zhí)行效率;針對“辦理破產(chǎn)”指標要求,與全市21個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于構(gòu)建政府與法院常態(tài)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制推進企業(yè)破產(chǎn)工作的實施意見(試行)》,在全省率先建立企業(yè)破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動機制”,印發(fā)《廊坊市企業(yè)破產(chǎn)工作經(jīng)費管理辦法(試行)》《廊坊市破產(chǎn)案件管理人專項基金管理辦法(試行)》,在全國首家建立無產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)工作“復合式”經(jīng)費保障機制。

在加大刑事審判力度的同時,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限,杜絕刑罰及刑事相關(guān)措施濫用加劇企業(yè)經(jīng)營風險,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。出臺《進一步深化知識產(chǎn)權(quán)審判改革的實施辦法》,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)案件審理模式,建立“三合一”審判機制,重點打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為,妥善審結(jié)“小米”“ecco”等知名商標侵權(quán)案,引導市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭。出臺《審理房屋買賣合同糾紛案件若干問題的會議紀要》,在審判實踐中落實限購、限貸、限售的調(diào)控政策,引導社會大眾遵從政策、服從調(diào)控,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治環(huán)境。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,拓展營商環(huán)境建設(shè)深度和廣度。主動加強與公安、檢察、稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、住建、銀行等單位溝通,就企業(yè)破產(chǎn)受理后保全措施及時解除、企業(yè)破產(chǎn)工作中涉稅問題處理、為破產(chǎn)企業(yè)提供融資便利三個問題,達成“三個會議紀要”,有效解決了企業(yè)破產(chǎn)受理后的系列難題。組織“點對點”視頻培訓,印發(fā)《廊坊法院營商環(huán)境建設(shè)督查(督導)要點》,建立“95+5”督導考核體系,取得突出效果。全市兩級法院企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動機制”全部建立,無產(chǎn)可破案件破產(chǎn)工作經(jīng)費全部列入財政保障,以多元解紛為核心的“一站式”訴訟服務(wù)體系全部建成,群眾對法院工作滿意度大幅提升。

強化職責擔當,服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!?。在國有企業(yè)政策性退出工作中,廊坊中院堅持程序正當性原則,先后順利辦結(jié)鎢鉬材料廠破產(chǎn)案、河北東方機械廠破產(chǎn)案、3532軍工企業(yè)破產(chǎn)案等一系列案件,為國企、軍工企業(yè)改革提供司法保障。在“問題樓盤”處置中,采用把開發(fā)企業(yè)引入破產(chǎn)程序,一體解決“問題樓盤”和債權(quán)債務(wù)問題,并在破產(chǎn)程序中解決辦證、續(xù)建、稅費等諸多問題,成功處置“問題樓盤”涉及住戶3540余戶、20余萬平方米,保障了廣大購房人的合法權(quán)利。在保護民營企業(yè)發(fā)展中,依法受理企業(yè)重整案,以保產(chǎn)業(yè)、保項目、保稅源、保職工利益為第一要務(wù),依法有序清理債權(quán)債務(wù),積極穩(wěn)妥引入戰(zhàn)略投資,確保企業(yè)起死回生,恢復“造血”功能。中安信公司、康得復材公司已通過重整成為新生市場主體,特別是中安信重整一案獲評2021年全省“十大法治事件”提名。