“十四五”廊坊市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”河北省審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的一系列重大決策部署，按照市委、市政府和審計(jì)署、省審計(jì)廳的工作要求，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)科技強(qiáng)審，積極推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，著力打造審計(jì)鐵軍，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力開展重大政策跟蹤審計(jì)等新的領(lǐng)域?qū)徲?jì)，認(rèn)真做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，審計(jì)制度進(jìn)一步完善、審計(jì)機(jī)制進(jìn)一步健全、審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化、審計(jì)能力進(jìn)一步提升、審計(jì)質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)，為我市決勝全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。5年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，相繼完成了重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、民生審計(jì)等859個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查處違規(guī)金額42.56億元，管理不規(guī)范金額404.9億元。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是審計(jì)事業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，審計(jì)工作面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇。

——國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。“十四五”時(shí)期是我市發(fā)展處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。未來5年我市處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯；新興產(chǎn)業(yè)體量偏小、科技資源碎片化問題突出；改革開放力度不夠，“放管服”改革還需深化；污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，在促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等方面仍有諸多短板。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，樹立底線思維，增強(qiáng)本領(lǐng)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，自覺把審計(jì)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

——審計(jì)工作還存在一些短板。主要表現(xiàn)在：審計(jì)運(yùn)行體制機(jī)制與黨中央、省委、市委對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不足；審計(jì)作用發(fā)揮與黨中央、省委、市委部署要求仍有差距；全市審計(jì)工作整體發(fā)展水平還不平衡；審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量和水平、廣度和深度需要提高，主責(zé)主業(yè)聚焦不夠。審計(jì)工作任務(wù)與力量不足的矛盾仍較突出，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要；審計(jì)信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。審計(jì)組織方式需進(jìn)一步優(yōu)化，審計(jì)監(jiān)督效能以及與其他監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)存在的問題和不足，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，力補(bǔ)短板，不斷推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實(shí)推進(jìn)省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神和市第七次黨代會(huì)精神的落實(shí)，推動(dòng)《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度，全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)廊坊高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。

——堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，推進(jìn)審計(jì)理念、思路、方法、制度、機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì)。堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動(dòng)解決問題，做到揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足審計(jì)工作全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。增強(qiáng)政治意識(shí)，圍繞“國(guó)之大者”謀劃和開展審計(jì)工作，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

四、主要目標(biāo)

——集中統(tǒng)一的審計(jì)工作機(jī)制更加健全。把加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成全市審計(jì)機(jī)關(guān)上下貫通、執(zhí)行有力、一體落實(shí)的審計(jì)組織體系。健全各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室和審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室職能作用，審計(jì)委員會(huì)成員單位密切協(xié)同、協(xié)作有力。

——全面覆蓋的審計(jì)工作格局基本形成。堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋縱向和橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，統(tǒng)籌全市審計(jì)力量，優(yōu)化審計(jì)工作流程，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系，確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。有效利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，形成監(jiān)督合力。

——權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制逐步完善。堅(jiān)持依法審計(jì)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計(jì)工作機(jī)制，不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)督效能。

五、主要任務(wù)

做好“十四五”時(shí)期審計(jì)工作，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到既查病又治已病、防未病，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督作用，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗廊坊。

（一）政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府的重大工作任務(wù)，促進(jìn)政令暢通為目標(biāo)，擴(kuò)大跟蹤審計(jì)覆蓋面，揭示和反映阻礙國(guó)家政策措施貫徹執(zhí)行的困難和問題，提出審計(jì)建議，有力促進(jìn)國(guó)家政策措施在廊坊落實(shí)落地。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。聚焦推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃實(shí)施，以推動(dòng)重大政策措施落實(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境和自然資源、保障和改善民生、防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大風(fēng)險(xiǎn)等方面政策措施的跟蹤審計(jì)力度。不斷改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，原則上一個(gè)方面政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容列為一個(gè)項(xiàng)目。

——積極構(gòu)建覆蓋市、縣基層全鏈條政策落實(shí)跟蹤審計(jì)機(jī)制。市審計(jì)局要加強(qiáng)政策分析研究，提出政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目意見建議，研究審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)思路、舉措，完成項(xiàng)目組織和自身承擔(dān)的實(shí)施工作，向市委、市政府反映重要審計(jì)情況。要順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計(jì)，客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各專業(yè)審計(jì)職能部門應(yīng)將自身職責(zé)，有效對(duì)接黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方黨委、政府制定的重大政策措施，每年選擇若干項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大政策措施，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展專項(xiàng)審計(jì)，確保審深審?fù)?。各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)重在抓好審計(jì)實(shí)施，掌握被審計(jì)地區(qū)相關(guān)政策措施落實(shí)情況，揭示存在突出問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯總報(bào)告審計(jì)情況及完善改進(jìn)政策措施的意見建議。

（二）財(cái)政審計(jì)。以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性，推進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理，提升財(cái)政資金安全規(guī)范績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重點(diǎn)專項(xiàng)資金等審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，服務(wù)市域財(cái)政治理現(xiàn)代化。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果，每年對(duì)各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出管理和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性開展部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行、政府“過緊日子”和各類國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等情況。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金分配、管理使用，以及相關(guān)的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況。圍繞我市外資利用，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效以及債務(wù)管理等情況。按照審計(jì)署計(jì)劃安排，配合做好稅收、非稅收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管審計(jì)。

——持續(xù)推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)財(cái)政管理系統(tǒng)性研究，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化分析，健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制，充分運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式，在省審計(jì)廳不斷深化預(yù)算執(zhí)行“兩橫兩縱”和財(cái)政決算“1+2+N”審計(jì)模式的基礎(chǔ)上，探索出符合廊坊地域特色和工作實(shí)際的模式和方法。落實(shí)各級(jí)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，揭示預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)和管理不規(guī)范問題，促進(jìn)各預(yù)算單位規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束。

（三）重大公共工程投資審計(jì)。以穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展為目標(biāo)，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資或以政府投資為主的重大工程項(xiàng)目，以及其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重點(diǎn)公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，積極探索、不斷完善跟蹤審計(jì)的技術(shù)與方法，發(fā)揮預(yù)警作用，推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目及相關(guān)政策落實(shí)，規(guī)范工程建設(shè)和市場(chǎng)管理，促進(jìn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，提高投資績(jī)效。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注交通、水利、民生、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地和征地拆遷等情況，做到應(yīng)審盡審，持續(xù)開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。

——推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年對(duì)涉及系統(tǒng)性、全局性的全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中的重點(diǎn)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，做好建設(shè)項(xiàng)目資金從籌集、管理和使用績(jī)效的全過程監(jiān)督。采用BIM技術(shù)運(yùn)用于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)提出整改建議，督促整改到位，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)署關(guān)于投資審計(jì)工作要求，規(guī)范投資審計(jì)工作流程，抓好投資審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)能力建設(shè)。

（四）國(guó)有企業(yè)審計(jì)。以推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資本監(jiān)管部門的審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防范經(jīng)營(yíng)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。圍繞深化國(guó)企改革決策部署，重點(diǎn)關(guān)注混合所有制改革、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)等情況。圍繞境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)安全、規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)決策部署、境外重大投資風(fēng)險(xiǎn)防范和重大項(xiàng)目建設(shè)管理、境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和安全完整等情況。

——推進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。落實(shí)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)年度審計(jì)制度，健全完善和運(yùn)用市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)資金資產(chǎn)規(guī)模，分類實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。推動(dòng)建立市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況數(shù)據(jù)庫，探索對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（五）金融審計(jì)。以監(jiān)督地方金融企業(yè)落實(shí)國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)地方金融企業(yè)改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，促進(jìn)地方金融企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)揮金融審計(jì)的重要作用。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面開展審計(jì)，關(guān)注中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等情況。圍繞優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),圍繞優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)重組開展審計(jì)。圍繞優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)薪酬體系、充分發(fā)揮薪酬分配激勵(lì)作用，建立與地方金融企業(yè)未來發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理體系開展審計(jì)。圍繞金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性開展審計(jì)，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

——加大金融審計(jì)力度。探索創(chuàng)新審計(jì)組織方式方法和手段，提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。以促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食安全，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)資金安全績(jī)效、扶貧資產(chǎn)有效利用等情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。聚焦糧食安全，圍繞藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家糧食儲(chǔ)備等情況。聚焦鄉(xiāng)村振興，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況。聚焦民生保障，圍繞惠民惠農(nóng)政策落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類資金的管理發(fā)放，以及農(nóng)村社會(huì)保障和救助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策落實(shí)情況。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用等，重點(diǎn)關(guān)注脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶政策落實(shí)、扶貧資產(chǎn)有效利用等情況。

——統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策落實(shí)的審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合我市具體情況，創(chuàng)新審計(jì)組織形式，點(diǎn)面結(jié)合，深入推進(jìn)。每年篩選涉及全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的涉農(nóng)政策、項(xiàng)目和資金，在全市范圍內(nèi)組織滾動(dòng)式專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。每年選擇一定數(shù)量的縣（市、區(qū)），對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)和資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。健全完善市級(jí)層面相關(guān)部門信息報(bào)送機(jī)制。

（七）資源環(huán)境審計(jì)。以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源使用效率，以打造環(huán)雄安、環(huán)北京的區(qū)域綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的安排部署，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、綠色低碳發(fā)展、污染防治等重大目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金投入、分配、管理和使用情況，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金安全等情況。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)、綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。

——統(tǒng)籌組織資源環(huán)境審計(jì)。統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以資金分配、管理使用情況為主線，統(tǒng)籌開展各類專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。統(tǒng)籌開展生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)，推進(jìn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（八）民生審計(jì)。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等資金管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實(shí)情況。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)資金管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集使用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項(xiàng)資金管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題。圍繞保障性安居工程、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等住房保障資金管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等政策落實(shí)情況。圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、職業(yè)教育改革等政策落實(shí)情況。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等資金投入和管理使用情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級(jí)診療體系等建設(shè)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)等情況。

——擴(kuò)大民生審計(jì)覆蓋面。圍繞省委、省政府、市委、市政府重點(diǎn)民生目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等，選取就業(yè)優(yōu)先、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域政策、資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。深化民生領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。

（九）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

——審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，關(guān)注貫徹黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。探索建立科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，在審計(jì)范圍內(nèi)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，依據(jù)事實(shí)客觀準(zhǔn)確界定責(zé)任、作出評(píng)價(jià)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，逐步完善聯(lián)合聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門向被審計(jì)單位反饋審計(jì)情況、開展整改督查等工作機(jī)制，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

（十）全面提高審計(jì)整改監(jiān)督工作水平。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo)，做到揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高整改工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平。

——強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)研究審計(jì)查出重大問題的整改處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)政府督查部門要會(huì)同審計(jì)部門及時(shí)組織跟蹤督促和檢查審計(jì)整改情況，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，并將以前年度審計(jì)整改情況納入審計(jì)范圍，重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性，防止敷衍整改、虛假整改。

——健全審計(jì)整改工作機(jī)制。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委和政府督查有機(jī)貫通、協(xié)調(diào)配合，形成審計(jì)整改合力。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類整改、立行立改，建立審計(jì)查出問題清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解到有關(guān)地區(qū)、部門（單位），明確各方整改責(zé)任，強(qiáng)化整改問責(zé)。對(duì)于能夠立行立改的，提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關(guān)部門（單位）研究改進(jìn)。加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè)，完善審計(jì)整改監(jiān)督系統(tǒng)，采取網(wǎng)上跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、對(duì)賬銷號(hào)等方式，提升整改效果，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改由治標(biāo)多治本少向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。

——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、金融監(jiān)管、國(guó)資等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，健全完善信息溝通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享等工作機(jī)制，將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。持續(xù)跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)辦理工作，提高移送質(zhì)量和辦結(jié)率。推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見建議，按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門研究處理。

六、保障措施

做好我市“十四五”時(shí)期的審計(jì)工作，必須把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、制度化，突出抓好審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)信息化建設(shè)、機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高審計(jì)監(jiān)督水平，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性，始終把黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)決策部署和省委審計(jì)委員會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)工作要求，進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)。

——健全黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，高效落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)和省委審計(jì)委員會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng)。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室要加大對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室的工作指導(dǎo)、督促和檢查力度，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

——完善推動(dòng)審計(jì)工作重大決策部署落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，立足區(qū)域發(fā)展和本地區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)部署要求，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦制度，建立定期“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)、問責(zé)制度，加大督察督辦力度，確保黨中央和省委、市委決策部署有效落實(shí)。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等，審計(jì)機(jī)關(guān)首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)再按法定程序辦理。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室要制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，縣（市、區(qū)）委審計(jì)委員會(huì)辦公室對(duì)照落實(shí)，做到及時(shí)高效、準(zhǔn)確反饋。實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。

——加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理。進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)組織方式，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、日常審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、年度審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)及其他重大資金、重要事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相輔相成的審計(jì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)各單位建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)審人員，依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

（二）全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。積極開展研究型審計(jì)，系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題，不斷提升審計(jì)工作的政治性、前瞻性和針對(duì)性。轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重研究問題、推動(dòng)解決問題，做好年度計(jì)劃與五年規(guī)劃的有機(jī)銜接，合理安排審計(jì)項(xiàng)目。完善全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)。在深入研究被審計(jì)對(duì)象、充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，周密制定審計(jì)工作方案和實(shí)施方案。

——加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。堅(jiān)持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，合理配置審計(jì)資源，優(yōu)化審計(jì)流程管理，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)，綜合運(yùn)用上審下、交叉審、同級(jí)審等方式實(shí)施審計(jì)。對(duì)涉及全市性的重大項(xiàng)目，以及市委、市政府和審計(jì)署、省審計(jì)廳臨時(shí)交辦和時(shí)效性強(qiáng)的工作任務(wù)，要集中優(yōu)勢(shì)力量組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作規(guī)程，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程管控，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)按照規(guī)定調(diào)整審計(jì)思路和審計(jì)重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)要求，規(guī)范延伸調(diào)查行為。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外披露審計(jì)情況，不得對(duì)外提供審計(jì)取得的資料和數(shù)據(jù)。

——加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量層級(jí)管理責(zé)任制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，提高審計(jì)報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書質(zhì)量。加大審計(jì)質(zhì)量檢查指導(dǎo)和通報(bào)力度，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。適時(shí)修訂完善涉及全市審計(jì)工作的法規(guī)制度和審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。加強(qiáng)審計(jì)后的總結(jié)研究，進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合工作階段、審計(jì)項(xiàng)目完成和重要工作推進(jìn)情況，及時(shí)向黨委、政府報(bào)送審計(jì)重大事項(xiàng)和重要審計(jì)情況，不斷提高審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)成果共享，建立健全市縣審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患研究力度，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的意見建議，推動(dòng)審計(jì)成果綜合利用。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善重大案件線索移送和重要問題轉(zhuǎn)送機(jī)制。依法依規(guī)公開審計(jì)結(jié)果和公告審計(jì)整改情況。

（三）抓好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治審，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，健全完善干部選育管用全鏈條機(jī)制，提高審計(jì)干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力和落實(shí)能力，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

——忠實(shí)履行審計(jì)職責(zé)使命。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)精神的重要論述，教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，保持客觀公正的工作立場(chǎng)。踐行腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，大力培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、拼搏奉獻(xiàn)的過硬審計(jì)團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，保持為民?wù)實(shí)清廉的政治本色，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。

——打造審計(jì)人才隊(duì)伍。健全完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)把干部入口關(guān)，把好政治關(guān)和專業(yè)關(guān)，樹立重品行重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)能上能下的用人機(jī)制。注重在工作一線考察識(shí)別干部，健全量化考核績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)和完善干部考核選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、創(chuàng)新作為。

——提高審計(jì)專業(yè)能力。建立健全審計(jì)職業(yè)教育機(jī)制，開展分級(jí)分類培訓(xùn)。改進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，通過以審代訓(xùn)、以老帶新、結(jié)對(duì)互助等途徑，提高能查、能說、能寫能力。推進(jìn)干部輪崗交流，完善上下級(jí)、同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)院校的聯(lián)系合作，拓展教育培訓(xùn)渠道。健全市縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息報(bào)送機(jī)制，加大向各級(jí)黨委、政府報(bào)送重要信息的力度，提高信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)踐面臨突出問題和難點(diǎn)問題的研究，推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新。

（四）加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求，落實(shí)省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審計(jì)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的研究應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效、創(chuàng)新發(fā)展。

——提高信息化支撐業(yè)務(wù)能力。按照審計(jì)署部署要求，加快完成金審工程三期項(xiàng)目主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)部署和覆蓋運(yùn)用，跟進(jìn)國(guó)產(chǎn)化技術(shù)改造和部署應(yīng)用。構(gòu)建全市審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)集中力度。健全各專業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，完善審計(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建形成市縣審計(jì)機(jī)關(guān)集約共享、高效協(xié)同的審計(jì)工作管理一體化平臺(tái)，推動(dòng)在審計(jì)業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)行政辦公等方面實(shí)行數(shù)字化管理。推進(jìn)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)分析網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法，提高大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。

——提高數(shù)據(jù)管理水平。堅(jiān)持以用為本，完善數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范。健全完善審計(jì)數(shù)據(jù)采集和定期報(bào)送機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)主要部門、單位數(shù)據(jù)定期歸集全覆蓋，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)有效利用。健全數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維服務(wù)保障工作，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作等體系，開展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化檢查，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急處置能力。

——提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。構(gòu)建一支數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制，提高利用數(shù)據(jù)分析手段查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。充分利用各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，促進(jìn)審計(jì)工作從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。加大審計(jì)數(shù)據(jù)模型和軟件開發(fā)力度，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)之間相關(guān)數(shù)據(jù)資源和分析模型共享共用。加大總結(jié)推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和應(yīng)用范例的力度。

（五）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)整體建設(shè)水平。

——強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。構(gòu)建不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，有效運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等載體，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育走深走實(shí)，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，以上率下形成頭雁效應(yīng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。繼承和弘揚(yáng)堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神，抓好各級(jí)黨組班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、臨時(shí)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

——抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好常態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。健全審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單制度，完善審計(jì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法審計(jì)、文明審計(jì)，求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，持之以恒糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)公開預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用等情況。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。

——積極推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)和宣傳工作。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，充分發(fā)揮審計(jì)文化導(dǎo)向激勵(lì)、凝聚力量的作用。積極選樹先進(jìn)典型，抓好重要主題、重大工作的宣傳策劃，抓好自有宣傳媒體的建設(shè)和管理，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進(jìn)、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)增效的宣傳工作格局。加大與各級(jí)主流媒體的合作和正面宣傳力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

（六）切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門（單位）要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問題整改工作，建立健全解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）審計(jì)局及市局各責(zé)任科室要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，研究制訂具體落實(shí)措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，抓好規(guī)劃實(shí)施。市審計(jì)局要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。