關于印發(fā)《廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》的通知
廊坊市民政局
廊坊市財政局
廊坊市建設局
廊坊市教育局
廊坊市發(fā)展和改革委員會
廊坊市人力資源和社會保障局
廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局
廊坊市衛(wèi)生和計劃生育委員會
關于印發(fā)《廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）民政局、財政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、教育局、建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局、人力資源和社會保障局，廊坊開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局、文教衛(wèi)生局、住房和規(guī)劃建設局、人力資源和社會保障局、財政局：
????為貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）和《河北省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（冀政發(fā)〔2016〕31號）等文件精神，切實做好特困人員救助供養(yǎng)工作，現(xiàn)將《廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廊坊市民政局??????廊坊市財政局
廊坊市建設局??????廊坊市教育局
廊坊市發(fā)展和改革委員會??廊坊市人力資源和社會保障局
廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局??廊坊市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2018年4月11日
廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法
第一章 總 則
第一條??為進一步健全我市特困人員救助供養(yǎng)制度，切實保障特困人員的基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號），結合我市社會救助工作實際，制定本實施辦法。
第二條??各縣（市、區(qū)）人民政府應當將特困人員救助供養(yǎng)工作列入政府重要議事日程，將供養(yǎng)服務機構建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化其托底線保障功能，進一步完善工作協(xié)調機制，推動相關工作的貫徹落實。
第三條??特困人員救助供養(yǎng)應當遵循下列基本原則：
（一）應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)；
（二）屬地管理，分級負責；
（三）嚴格規(guī)范，高效便民；
（四）公開、公平、公正、及時。
第四條??各級民政部門要切實履行主管部門職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設；加強對特困人員救助供養(yǎng)等工作的績效評價，將結果報送組織部門作為對地方政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。衛(wèi)生計生、教育、房管、建設、人力資源社會保障等其他社會救助管理部門要依據(jù)職責分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)工作，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。財政部門要做好資金保障及監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革部門要將特困人員救助供養(yǎng)納入相關專項規(guī)劃，支持供養(yǎng)服務設施建設。
第五條??各縣（市、區(qū)）民政部門應當鼓勵群眾團體、公益慈善等社會組織、社會工作服務機構和企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式，采取公建民營、民辦公助、合建合營等方式，加強供養(yǎng)服務機構建設。加大政府購買服務和項目支持力度，落實各項財政補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免等政策，引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構，以及社會力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務機構，為特困人員提供專業(yè)化個性化服務。
第六條??各縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責管理本行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員救助供養(yǎng)工作。
第七條??各縣（市、區(qū)）民政部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，不斷提高社會知曉度，積極營造全社會關心關愛特困人員的良好氛圍。
第八條??特困人員供養(yǎng)應當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
第二章 供養(yǎng)人員
第九條??具有本地戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無勞動能力；
（二）無生活來源；
（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無履行義務能力。
第十條??符合以下條件之一的，可認定為本辦法所稱的無勞動能力：
（一）年滿60周歲的老年人；
（二）未滿16周歲的未成年人；
（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；
（四）經(jīng)由勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的殘疾人。
第十一條??收入總和低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源?！ ∏翱钏Q收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。
第十二條??特困人員財產(chǎn)狀況是指申請人擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)的情況。主要包括：
（一）金融性資產(chǎn)。
包括現(xiàn)金、存款以及有價證券。個人金融性資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款以及有價證券總值不得超過當?shù)爻擎?zhèn)居民人均年度可支配收入（農(nóng)民年人均純收入）。
（二）不動產(chǎn)。
包括房屋、土地、宅基地等。個人不得存在以下幾種情形：擁有1套以上住房(或宅基地)的；租、住中高檔住房的；居住條件明顯高于當?shù)刂械褪杖爰彝ゾ幼l件的；申請日前1年內購買商品房（含保障性住房）或者裝修（必要的維修除外）現(xiàn)有住房的。
（三）生產(chǎn)資料。
包括機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）。個人不得存在以下幾種情形：個人擁有、購買非維持家庭最低生活需要的機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）的（殘疾人功能性代步機動車除外）。
（四）非生活必需的高值物品。
個人不得存在以下幾種情形：在申請和享受特困供養(yǎng)待遇期間購買金、銀貴重首飾、名牌服裝、高檔電器、裝飾物、鋼琴等高檔消費品和飼養(yǎng)名貴寵物的。
（五）其他財產(chǎn)和支出。
個人不得存在以下幾種情形：有各種高值收藏、購買股票或者其他投資行為的；日常生活用水、用電、用煤（燃氣）及通訊費用支出（各項之和）高于當?shù)爻青l(xiāng)居民平均支出標準（以縣級以上人民政府統(tǒng)計部門抽樣調查數(shù)據(jù)為依據(jù)）的；存在其他明顯超出其生活水平的消費情況。
（六）各縣（市、區(qū)）人民政府在特困人員財產(chǎn)認定上規(guī)定的其他情形。
第十三條??法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力： ?。ㄒ唬┚邆涮乩藛T條件的； ?。ǘ?0周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的； ?。ㄈo民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的； （四）縣級及以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十四條??未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應當納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。
第三章 救助供養(yǎng)內容
第十五條??特困人員救助供養(yǎng)內容主要包括以下內容：
（一）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^實物或者現(xiàn)金的方式予以保障?！ 。ǘι畈荒茏岳淼慕o予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務?！ 。ㄈ┨峁┘膊≈委?。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持?！ 。ㄋ模┺k理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出，具體標準由各縣（市、區(qū)）人民政府綜合考慮當?shù)鼐用裆钏胶惋L俗習慣確定?！ Ψ弦?guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。
第四章 救助供養(yǎng)形式
第十六條??特困人員救助供養(yǎng)形式分為在供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)，特困人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。具備自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)。完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)，并鼓勵其入住供養(yǎng)服務機構，提高全市失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)率。
分散供養(yǎng)。對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務。
集中供養(yǎng)。對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構；未滿16周歲的，安置到兒童福利機構。
第十七條??特困供養(yǎng)人員的私有財產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員救助供養(yǎng)的條件。
第十八條??供養(yǎng)服務機構管理。供養(yǎng)服務機構應當依法辦理法人登記，建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務。有條件的經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準可設立醫(yī)務室或者護理站。供養(yǎng)服務機構應當根據(jù)服務對象人數(shù)和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，原則上服務人員與失能、半失能供養(yǎng)對象的比例不低于1:6，與其他供養(yǎng)對象的比例不低于1:10。服務人員不足的，應設置社會公益性崗位，由各縣（市、區(qū)）民政部門通過政府購買服務的形式向社會公開聘用社會工作者。
第五章 辦理程序
第十九條??申請。
申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或他人代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經(jīng)濟狀況查詢授權書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會應及時了解掌握行政區(qū)域內居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應主動幫助其申請。
第二十條??審核。
（一）調查核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理特困申請之日起5個工作日內，對受理的特困申請對象逐一進行調查核實，了解申請人經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實。每組調查人員不得少于2人。調查結束后，調查人員應當填寫家庭經(jīng)濟狀況核查表、鄰里走訪表，并由調查人員和被調查人簽字確認。
（二）核算評估。調查核實后3個工作日內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應對申請人家庭收入和家庭財產(chǎn)進行核算評估。
（三）民主評議。在核算評估后3個工作日內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（居）民主評議小組，對特困申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)和入戶調查情況進行民主評議。民主評議應當采取無記名的方式表決，并當場公布評議結果。評議結果應當反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦機構。
（四）提出審核意見。民主評議結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個工作日內，召開領導小組會議，提出初步審核意見。對不符合條件的應當在3日內通知申請人并說明理由。
（五）公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對符合條件的在村（居）民委員會政務公開欄內進行公示，公示期不少于7天。
（六）材料上報。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請材料、調查核實、民主評議等相關材料報送縣（市、區(qū)）民政部門審批。對公示有異議的，重新組織調查核實，10個工作日內提出審核意見，并重新公示。
第二十一條??信息核對。
信息核對工作可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查核實同步進行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時將核對對象基本信息報縣級以上人民政府民政部門。
縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得特困救助供養(yǎng)對象的請求、委托，委托相關部門進行信息核對。由戶籍管理、稅務、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。
申請人及有關單位、組織或個人應配合調查，如實提供有關情況，并于5個工作日內將核對結果反饋民政部門。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調查核實。
第二十二條??審批。
（一）審查材料?？h（市、區(qū)）民政部門應當于3個工作日內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申報材料和審核意見進行全面審查。
（二）入戶調查?？h（市、區(qū)）民政部門在材料審查后5個工作日內組織人員對新申請人員進行逐戶調查。入戶調查每組不少于2人。
（三）提出審批意見?？h（市、區(qū)）民政部門經(jīng)過信息核對、材料審查、入戶調查后，于5個工作日內召開領導小組會議集體研究，提出審批意見。對不符合特困供養(yǎng)條件、不予批準的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
（四）公示。由縣（市、區(qū)）民政部門對符合條件擬批準的特困救助供養(yǎng)對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會政務公開欄內進行公示，公示期不少于7天。公示有異議的，應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出決定，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四）生活自理能力評估。
1、各縣（市、區(qū)）民政部門應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，及時對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結果，確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次?！ ∮袟l件的地方，可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估?！ ?、特困人員生活自理能力，一般按照直觀、簡便、易操作的原則，參照國際通行標準和《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病治病等級》（GB/T 16180-2014）、《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）等有關標準，依據(jù)以下6項指標綜合評估： ?。?）自主吃飯； ?。?）自主穿衣； ?。?）自主上下床； ?。?）自主如廁； ?。?）室內自主行走； （6）自主洗澡。 其中，6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。 3、特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告各縣（市、區(qū)）民政部門，各縣（市、區(qū)）民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，并根據(jù)評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。
（五）精神障礙評估。
將精神障礙排查工作列入特困人員救助供養(yǎng)常態(tài)管理，協(xié)調相關部門做好特困救助供養(yǎng)對象的精神障礙診斷與危險性評估工作。
按照精神障礙隱患危險性評估情況，對于危險性較高的特困人員，應轉交專業(yè)的醫(yī)療機構進行治療和管理。對危險性較低的人員，可采取分散供養(yǎng)的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托其親友或村（居）民委員會、社會組織、社會工作服務機構等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務，并簽訂照料護理協(xié)議。同時，健全完善個人信息檔案，對照料護理人進行登記。對已入住民政事業(yè)服務中心的精神障礙患者，要進行單獨管理，確保安全無隱患。
（六）簽訂供養(yǎng)協(xié)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當與供養(yǎng)服務機構、村（居）民委員會、社會組織或者照料護理人簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，供養(yǎng)服務機構、村（居）民委員會、社會組織或者照料護理人應當與特困人員簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，明確照料責任和內容，確保特困人員享受符合要求的供養(yǎng)服務。
（七）發(fā)放卡證。對公示期滿無異議的，縣（市、區(qū)）民政部門于5個工作日內確定照料護理標準，并發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，登記個人銀行卡（折），自批準之日下月起給予特困人員救助供養(yǎng)待遇。同時，在申請人所在村（社區(qū)）公布。
第二十三條??復核。
各縣（市、區(qū)）民政部門應定期對特困人員進行復核。對不再符合供養(yǎng)條件的及時予以終止，對自理能力發(fā)生變化的及時調整照料護理標準，對精神障礙對象危險性發(fā)生變化的及時調整供養(yǎng)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每半年組織一次，縣級民政部門每年組織一次。
第二十四條??終止。
特困人員有下列情形之一的，應當及時終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；
（二）經(jīng)過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；
（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第八條規(guī)定；
（五）法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人?！??特困供養(yǎng)人員死亡或不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或供養(yǎng)服務機構應在5日內告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后報經(jīng)縣級民政部門核準，及時終止救助供養(yǎng)并予以公示。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。對于擬終止救助的，公示在其所在村（居）或供養(yǎng)服務機構進行，公示期不少于7天。
第六章 救助供養(yǎng)標準
第二十五條??特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活補助標準和照料護理標準?！ 』旧钛a助標準應當滿足特困人員基本生活所需。照料護理標準應當根據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求分類制定，體現(xiàn)差異性。
（一）基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，并隨低保標準提高同步提高。其中，集中供養(yǎng)人員伙食標準不得低于當?shù)剞r(nóng)村特困人員基本生活補助的60%，并按月發(fā)放不低于當?shù)剞r(nóng)村特困人員基本生活補助5%的零用錢。
（二）按照民政部《特困人員認定辦法》規(guī)定的特困人員生活自理狀況制定照料護理標準。對于確定為部分喪失生活自理能力類別的特困人員，按照所在縣（市、區(qū)）年最低工資的10%-15%確定年照料標準。對于確定為完全喪失生活自理能力類別的特困人員，按照所在縣（市、區(qū)）年最低工資的15%-20%確定年照料標準。
對于照料護理費的使用，集中供養(yǎng)的，照料護理補助資金統(tǒng)一撥付至供養(yǎng)服務機構賬戶，由供養(yǎng)服務機構統(tǒng)籌用于集中供養(yǎng)對象照料護理開支；分散供養(yǎng)的，由各縣（市、區(qū)）民政部門會同財政部門，合理確定照料護理補助資金發(fā)放形式，照料護理費可由各縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理服務，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)委托照料服務協(xié)議，用于支付服務費用。
（三）醫(yī)療、住房、教育、供暖等救助標準按照當?shù)厣鐣戎嚓P政策執(zhí)行。
第二十六條??納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
第七章 資金保障
第二十七條??縣級以上財政部門要根據(jù)同級民政部門測算的資金需求和上級財政補助情況，將特困人員救助供養(yǎng)所需資金和政府設立的供養(yǎng)服務機構運轉維護資金列入財政預算，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況適當提高。結合實際統(tǒng)籌使用困難群眾基本生活保障及救助補助資金。市級財政要加大對經(jīng)濟困難、供養(yǎng)任務重地區(qū)的資金補助力度。
第二十八條??全面實行社會化發(fā)放?？h級民政部門要及時向同級財政部門提交特困人員救助供養(yǎng)對象名冊和擬發(fā)供養(yǎng)資金數(shù)額清單，財政部門要及時審核并按月?lián)芨顿Y金，集中供養(yǎng)的撥付到供養(yǎng)機構，分散供養(yǎng)的直接支付到個人賬戶。
第八章 檔案及信息化管理
第二十九條??縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和供養(yǎng)服務機構應當為特困人員建立個人檔案，實行特困人員“一人一檔案”，并根據(jù)特困人員的年齡、健康狀況、生活自理能力等情況實施分類管理。
第三十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對分散供養(yǎng)的特困人員的照料護理人進行登記管理，填寫特困人員分散供養(yǎng)照料護理人信息表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和供養(yǎng)服務機構應當如實記錄供養(yǎng)服務和照料護理情況。
第九章 監(jiān)督管理
第三十一條 ?各縣（市、區(qū)）民政部門要將特困人員救助供養(yǎng)制度落實情況作為督查督辦的重點內容，每年至少組織開展一次專項檢查。加強對救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領等違法違紀行為。
第三十二條??對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取特困救助供養(yǎng)資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十三條??各縣（市、區(qū)）民政部門應當將特困人員救助供養(yǎng)的申請條件、審核程序、救助供養(yǎng)標準等情況向社會公布。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時查處并公布處理結果。
第三十四條??各縣（市、區(qū)）民政部門應當完善責任追究制度，加大行政問責力度，對因責任不落實造成嚴重后果的單位和個人，要依法依紀追究責任。
第十章 附 則
第三十五條??違反本辦法規(guī)定的，按照《社會救助暫行辦法》和相關法律法規(guī)處理。
第三十六條??各縣（市、區(qū)）民政部門可以根據(jù)本辦法，結合實際情況，研究制定具體落實措施，并上報市民政局備案。
第三十七條 ?本辦法由市民政局負責解釋。
第三十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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