“為了加快國土綠化，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，建設(shè)美麗廊坊，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《河北省綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”這是我市第一部林業(yè)地方性法規(guī)《廊坊市國土綠化條例》中第一章總則的第一條內(nèi)容。

《廊坊市國土綠化條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2021年4月7日廊坊市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議批準(zhǔn)，自2021年9月1日起施行。這標(biāo)志著我市創(chuàng)全省地級市對國土綠化專項(xiàng)立法先河，填補(bǔ)了我市林業(yè)地方性法規(guī)空白，為今后全市國土綠化工作開展建立了法律支撐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國土綠化工作，對國土綠化事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署，為開展國土綠化、保障生態(tài)安全提供了根本遵循。近年來，我市大規(guī)模開展國土綠化工作，特別是從2014年啟動國家森林城市創(chuàng)建活動以來，市委、市政府先后組織實(shí)施了“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，造林一百萬”“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”“營造百萬林，決勝森林城”工程，大力開展植樹造林、生態(tài)修復(fù)活動，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，并榮膺國家森林城市稱號。

國家森林城市是我國對一個城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評價，是最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽(yù)稱號?！敖陙?，廊坊以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，積極搶抓雄安新區(qū)、北京大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京城市副中心建設(shè)新機(jī)遇，圍繞三大核心區(qū)域周邊，織三網(wǎng)（道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)）、綠三區(qū)（城區(qū)、郊區(qū)、生態(tài)隔離區(qū)）、建三園（節(jié)點(diǎn)游園、森林公園、濕地公園），重點(diǎn)實(shí)施了‘經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、廊道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化’等10大工程。全市新造林面積達(dá)196.11萬畝，基本形成了具有北方特點(diǎn)的‘綠廊相連、綠道相通、綠網(wǎng)相扣、綠水相依’的生態(tài)城市和森林城市。2019年，廊坊榮獲‘國家森林城市’稱號?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長康天佑表示。

近年來，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，國土綠化工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得了不錯的成績，但是在具體工作中，也面臨一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在國土綠化工作銜接不暢、多頭管理等，迫切需要通過立法解決當(dāng)前制約國土綠化工作發(fā)展的突出問題。

為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，市人大常委會將制定《條例》列入廊坊市人大常委會立法計(jì)劃，通過立法的引領(lǐng)和推動，大力推進(jìn)國土綠化事業(yè)發(fā)展，助力創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊建設(shè)。

“以立法的形式科學(xué)推進(jìn)國土綠化，是堅(jiān)決有力貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國土綠化重要講話和指示批示精神、落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的實(shí)際行動，是落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)美麗廊坊的具體舉措，是改善全市人居環(huán)境、提高人民群眾綠色發(fā)展獲得感的迫切要求。”康天佑說，《條例》為今后全市國土綠化工作開展建立了法律支撐。

據(jù)了解，《條例》被列為廊坊市政府2020年立法計(jì)劃中的地方性法規(guī)一類項(xiàng)目，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)起草。經(jīng)調(diào)研走訪、完成初稿、征求意見、召開聽證會等前期工作，于2020年7月呈報(bào)廊坊市政府。2020年9月，經(jīng)廊坊市政府第七十五次常務(wù)會議審議通過，以市政府議案形式提請廊坊市人大常委會審議。廊坊市人大常委會審議并修改后，于2021年4月7日廊坊市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，并以廊坊市人大常委會的名義提交省人大常委會，于2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議批準(zhǔn)。

《條例》立足我市國土綠化管理中的新情況、新問題，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了相關(guān)管理制度和措施?！稐l例》分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任、附則等五章三十二條。《條例》主要針對以下七個方面進(jìn)行了明確：一是壓實(shí)政府及其部門的國土綠化責(zé)任；二是堅(jiān)持國土綠化與保護(hù)耕地的一致性；三是科學(xué)劃定綠化用地；四是規(guī)定各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率；五是落實(shí)各類綠化精細(xì)化管理；六是對違反本條例的行為作了限制性和禁止性規(guī)定；七是對違反本條例的行為設(shè)定了處罰。