（第22號(hào)）

《廊坊市國(guó)土綠化條例》經(jīng)2021年4月7日廊坊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

廊坊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年5月31日

廊坊市國(guó)土綠化條例

（2021年4月7日廊坊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)和管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加快國(guó)土綠化，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，建設(shè)美麗廊坊，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》《河北省綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)國(guó)土綠化，是指植樹(shù)造林、種植花草、恢復(fù)植被及其撫育管理等活動(dòng)。

法律、法規(guī)對(duì)森林、古樹(shù)名木、公園、風(fēng)景名勝區(qū)綠化工作有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 國(guó)土綠化工作應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以人為本、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理選址，保護(hù)耕地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，政府組織、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將綠化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障國(guó)土綠化資金投入，組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，組織開(kāi)展森林城市、生態(tài)園林城市、綠色村莊、園林式單位、綠化模范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化工作。各級(jí)綠化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)綠化委員會(huì)的日常工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土綠化工作。

交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門(mén)，依照各自職責(zé)做好國(guó)土綠化的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土綠化工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土綠化工作納入同級(jí)人民政府年度目標(biāo)績(jī)效考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地森林資源保護(hù)和發(fā)展的需要，建立林長(zhǎng)制。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳國(guó)土綠化法律法規(guī)，普及國(guó)土綠化知識(shí)，提高全社會(huì)國(guó)土綠化意識(shí)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市綠化主管部門(mén)編制本行政區(qū)域的國(guó)土綠化規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。下級(jí)國(guó)土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照上一級(jí)國(guó)土綠化規(guī)劃進(jìn)行編制。

國(guó)土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，適應(yīng)防災(zāi)避險(xiǎn)需要，保持歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)本地特色。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展定位、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和省、市相應(yīng)規(guī)劃以及本地資源狀況，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。

各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率（綠地面積占用地總面積的比例）應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)不得低于百分之三十五，舊城改造區(qū)不得低于百分之三十；其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之十；

（二）新建城市道路，紅線寬度五十米以上的不得低于百分之三十，紅線寬度五十米以下四十米以上的不得低于百分之二十五，紅線寬度四十米以下的不得低于百分之二十；新建鐵路、高速公路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施等不得低于百分之三十五；其中，傳染病醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地；

（四）新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等不得低于百分之二十；

（五）新建公園的綠地面積不得低于陸地面積的百分之六十五；新建廣場(chǎng)的綠地面積不得低于總用地面積的百分之六十。

在歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃，并分解綠化責(zé)任指標(biāo)。

第十一條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定各類(lèi)綠地的控制線，并向社會(huì)公布。

第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案對(duì)相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合予以核實(shí)。

第十四條 苗圃、花圃、種子園、采穗園等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)土綠化建設(shè)的需要，選擇節(jié)水型苗木，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土綠化苗木自給。綠化相關(guān)主管部門(mén)對(duì)苗圃、花圃、種子園、采穗園等實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在不占用永久基本農(nóng)田前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)公路、鐵路、河渠堤岸等廊道綠化，合理配置樹(shù)種林種，喬灌花立體搭配，提高生態(tài)功能和景觀效果。

高速鐵路及高速公路路界外兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀林帶；高速公路、國(guó)省干線公路及普通鐵路路界內(nèi)綠化用地應(yīng)當(dāng)達(dá)到綠化規(guī)定，保證廊道綠化效果。

第十六條 城市新建、擴(kuò)建道路時(shí)應(yīng)當(dāng)種植行道樹(shù)，同一道路的行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的景觀風(fēng)格。行道樹(shù)的種植，應(yīng)當(dāng)符合行車(chē)視線、行車(chē)凈空、道路照明和行人通行的要求。

第十七條 露天停車(chē)場(chǎng)等地面應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，種植可以達(dá)到遮陽(yáng)效果的樹(shù)木。

鼓勵(lì)屋頂綠化、立體綠化等多種形式的綠化。

第十八條 加強(qiáng)城市公園、森林公園、郊野公園、鄉(xiāng)村公園、綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)和保護(hù)系統(tǒng)，為公眾提供更多綠色空間。

城市公園綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)模匹配，并符合防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林公園、森林康養(yǎng)（養(yǎng)生）等森林旅游業(yè)態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建功能齊全的森林生態(tài)綜合體。

第三章 保護(hù)和管理

第二十條 國(guó)土綠化工作實(shí)行部門(mén)、單位負(fù)責(zé)制，并按照下列區(qū)域劃分責(zé)任：

（一）市和縣人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化，由城市綠化主管部門(mén)組織實(shí)施。有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；

（二）村莊綠化，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；

（三）荒山荒地的綠化，由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)負(fù)責(zé)。屬于集體所有的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；承包給單位和個(gè)人的，由承包者負(fù)責(zé)；

（四）縣級(jí)以上公路用地范圍內(nèi)的綠化，由交通運(yùn)輸?shù)认鄳?yīng)管理權(quán)限的主管部門(mén)負(fù)責(zé)；鐵路和專(zhuān)用公路的綠化，由管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（五）河渠堤岸綠化以及水利設(shè)施管理區(qū)的綠化，由水利主管部門(mén)或者管理單位負(fù)責(zé)；

（六）礦山修復(fù)綠化，由相應(yīng)的勘查、開(kāi)發(fā)或者利用該礦產(chǎn)資源的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；政策性強(qiáng)制關(guān)閉和責(zé)任主體滅失或者不明的礦山修復(fù)綠化，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他單位用地范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；

前款規(guī)定以外，綠化責(zé)任不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府確定。

前款規(guī)定的各類(lèi)區(qū)域綠化，由所在地縣級(jí)人民政府確定綠化期限。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土綠化規(guī)劃和年度國(guó)土綠化任務(wù)，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中合理安排公共綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金，同時(shí)采取措施多渠道籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國(guó)土綠化，保障國(guó)土綠化需要。

第二十二條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)林權(quán)抵押貸款等方式支持造林綠化事業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府依法對(duì)森林保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，支持發(fā)展森林保險(xiǎn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期滿(mǎn)后及時(shí)開(kāi)展綠地恢復(fù)工作。

臨時(shí)占用城市綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。臨時(shí)占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府國(guó)土綠化相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，配備管護(hù)人員，加強(qiáng)國(guó)土綠化建設(shè)、保護(hù)、管理的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

國(guó)土綠化責(zé)任部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土綠化保護(hù)和管理工作，根據(jù)需要建立組織，配備人員，落實(shí)責(zé)任。

國(guó)土綠化責(zé)任部門(mén)和單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更移交手續(xù)。

第二十五條 有下列情形之一，需要砍伐城市綠地樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）妨礙交通或者對(duì)人身安全構(gòu)成威脅的；

（二）危及建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安全的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害無(wú)保留價(jià)值或者發(fā)生其他嚴(yán)重病蟲(chóng)害的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十六條 禁止下列損害綠化的行為：

（一）毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土；

（二）踩踏、刻劃、拴掛、攀折樹(shù)木花草或者掘取樹(shù)根樹(shù)皮、非法采摘花果枝葉；

（三）擅自在綠地內(nèi)排放污水或者傾倒有毒有害物質(zhì)；

（四）在綠地內(nèi)亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物，占用綠地種植蔬菜、農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家畜家禽、堆放物品或者未經(jīng)批準(zhǔn)在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌、線桿及其他設(shè)施；

（五）損壞、刻畫(huà)綠地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、雕塑及其他綠化設(shè)施；

（六）其他損害綠化的行為。

第二十七條 林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，進(jìn)行防火安全宣傳、教育，并配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，由林業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。城市市區(qū)公園及園林、林木的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，由城市綠化主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)按職能分工負(fù)責(zé)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，不履行保護(hù)和管理職責(zé)的，由所在地人民政府或者上一級(jí)人民政府綠化相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；致使綠化植物死亡的，責(zé)令限期補(bǔ)植，可以并處死亡綠化植物價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐城市樹(shù)木的，由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)植；擅自砍伐的，并處樹(shù)木基準(zhǔn)價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。擅自截除樹(shù)木主干、去除樹(shù)冠的，依照擅自砍伐城市樹(shù)木處理。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自2021年9月1日起施行。