城市基層黨組織是黨在城市戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

艱難知勇毅，火烈照初心。2020年春，突如其來的新冠肺炎疫情對基層治理提出了嚴峻考驗，無物業(yè)小區(qū)是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。查漏洞、補短板，市委組織部會同市民政局連夜對全市無物業(yè)小區(qū)進行排查摸底，迅速組織動員6920名黨員干部下沉無物業(yè)小區(qū)，設(shè)立黨員檢查點1353個，黨員先鋒崗1374個，實現(xiàn)了對全市1240個無物業(yè)管理小區(qū)的封閉管理、有效管控，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚，構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴密防線。

這是全市城市基層黨組織和廣大黨員敢于擔當，沖鋒在前，筑牢黨在城市執(zhí)政根基的生動實踐。

近年來市委全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，認真踐行新時代黨的組織路線，把加強城市基層黨的建設(shè)作為推進城市化的重要抓手，積極探索與城市基層治理要求相適應(yīng)的黨建工作新機制，不斷擴大黨在城市基層的工作覆蓋面，增強黨在城市基層的工作滲透力、引導(dǎo)力和影響力，為加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊提供了堅強保障。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市基層治理架構(gòu)

只有高擎黨建大旗，才能奏響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最強音。

我市堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，一系列工作部署有的放矢、綜合施策、有序推進，不斷提升社區(qū)治理水平。

——創(chuàng)新組織設(shè)置。建立健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、樓門長、物業(yè)服務(wù)公司、綜合服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動的社區(qū)“六位一體”治理架構(gòu)。推動形成社區(qū)事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度機制。及時調(diào)整黨組織設(shè)置，努力將黨支部建在小區(qū)上、建在樓棟上、建在網(wǎng)格上，把黨建觸角延伸到群眾家門口，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。

——推行“紅色業(yè)委會”建設(shè)。以無物業(yè)管理小區(qū)為突破口，在具備條件的居民小區(qū)，加快業(yè)主委員會組建步伐。推進在業(yè)主委員會中建立黨組織，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會委員或建立以黨員為骨干力量的“紅色業(yè)委會”。通過發(fā)展黨員、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極招聘黨員員工、選派黨建指導(dǎo)員等方式，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，著力打造居民滿意的“紅色物業(yè)”。

——發(fā)揮樓門長作用。從政治立場堅定、責任心強、熟悉轄區(qū)情況、熱心社區(qū)建設(shè)和善于做群眾工作的老黨員、老干部、志愿者中選拔樓門長16630人。充分發(fā)揮樓門長熟悉居民情況、反映社情民意、組織互助活動、調(diào)解鄰里糾紛的作用，引導(dǎo)所在樓棟居民加強自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

——推行“網(wǎng)格化”管理。以每200—300戶或每1000人左右為基本單元，統(tǒng)籌納入黨建、綜治、維穩(wěn)、應(yīng)急、社保、城管綜合執(zhí)法等職能，打造“全科網(wǎng)格”。按照“一格一員”標準配齊配強專職網(wǎng)格員。強化政務(wù)信息平臺、社會治安綜合治理平臺、綜合監(jiān)管執(zhí)法指揮平臺的信息共享和技術(shù)支撐，搭建全域統(tǒng)一、上下貫通的快速響應(yīng)群眾訴求綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實行首接負責、接訴即辦、流轉(zhuǎn)交辦、部門聯(lián)動等工作機制，健全結(jié)果反饋、定期調(diào)度、辦理排名等考評機制，努力打通基層治理“最后一公里”。

互聯(lián)共融，推進城市基層黨建共建共治共享

一聲聲號角嘹亮，一項項舉措落地，一項項任務(wù)破題，全市基層黨組織活力充分激發(fā)。

我市出臺《關(guān)于全域推進整體提升全市城市基層黨建工作的具體措施》，不斷加強城市基層黨建工作深度互融。

健全黨建聯(lián)席會議制度。市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)逐級建立了黨建聯(lián)席會議制度，研究解決社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)工作網(wǎng)格。

實行兼職委員制度。建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)內(nèi)有代表性的機關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織負責人擔任兼職委員。完善議事決策機制，落實會議制度，規(guī)范街道“大工委”會議每半年至少召開1次，社區(qū)“大黨委”會議每季度至少召開1次。

深化“雙報到”活動。深化市縣兩級機關(guān)單位、行業(yè)部門黨組織和黨員到駐地街道社區(qū)報到，采取承諾踐諾、志愿服務(wù)等方式參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾，推進街道社區(qū)黨建與機關(guān)行業(yè)黨建互聯(lián)互動，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。

深入推進“四社聯(lián)動”，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作、社會志愿服務(wù)融合發(fā)展。

建強骨干隊伍，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)

“現(xiàn)在不僅給我們繳‘五險一金’，工資也漲到了4000多元，而且將來還有入編的機會，心里確實比以前踏實多了。”廣陽區(qū)一名社區(qū)黨組織書記說。

今年，我市落實省委組織部關(guān)于社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點工作部署要求，將安次區(qū)列為市級試點，相關(guān)工作與省級試點廣陽區(qū)同步實施。成立以市區(qū)兩級組織、編制、民政、財政、人社等部門為成員的工作專班，指導(dǎo)廣陽區(qū)、安次區(qū)順利完成了員額控制總數(shù)核定、現(xiàn)有人員認定、薪酬待遇核算、健全體制機制等相關(guān)工作，推動試點工作扎實有序開展。從7月開始，已按規(guī)定為社區(qū)工作者兌現(xiàn)薪酬待遇，人均月增資近2000元，社區(qū)工作者的歸屬感、獲得感大幅提升。

這僅是我市推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的一個縮影。

我市大力加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，通過采取把社區(qū)中的優(yōu)秀黨員干部選舉為黨組織書記、將街道年輕后備干部選派到社區(qū)擔任黨組織負責人、選聘大學(xué)生到社區(qū)等方式配齊配強以社區(qū)黨組織書記為代表的城市基層骨干力量，并將符合條件的社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理，享受同類人員待遇。

多年來我市始終將城市基層黨務(wù)工作者納入全市基層干部培訓(xùn)體系，以加強黨的科學(xué)理論水平、增強黨務(wù)工作能力和提升基層治理能力為主要內(nèi)容，采取“市級示范、縣組兜底”的方式，確保每年對街道、社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)一遍，全市城市基層黨務(wù)工作者履職能力得到明顯提升。

擴大“兩個覆蓋”，持續(xù)推進新興領(lǐng)域黨的建設(shè)

城市基層黨建永遠在路上。

擴大覆蓋范圍。持續(xù)深化“支部建在樓上”，積極擴大黨的組織和工作在新興領(lǐng)域的覆蓋面。依托樓宇內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織；依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位建立商圈市場黨組織；依托各類園區(qū)建立黨建工作機構(gòu)，推動入駐企業(yè)單獨或聯(lián)合建立黨組織；依托行業(yè)監(jiān)管部門建立行業(yè)黨組織或行業(yè)協(xié)會黨組織，統(tǒng)一管理律師、會計師等行業(yè)黨建和重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作。街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌對轄區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域黨員和流動黨員實行兜底式教育管理和服務(wù)，實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。

提升覆蓋質(zhì)量。落實有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建好黨建活動陣地。以守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選好配強黨組織書記、充實壯大黨務(wù)工作者和黨員隊伍。推行圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)業(yè)活動開展黨建工作，不斷拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，著力提升組織生活質(zhì)量。注重典型示范，充分發(fā)揮新興領(lǐng)域中地標樓宇、品牌企業(yè)、標桿組織、代表人物的輻射帶動作用。

此外，加大投入，完善功能布局，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，努力將社區(qū)黨群服務(wù)中心打造成為黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、服務(wù)居民群眾的重要平臺。同時，規(guī)范黨建標識，實現(xiàn)工作經(jīng)費每社區(qū)每年不少于10萬元，黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費每社區(qū)每年不少于20萬元的經(jīng)費保障。