根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于河北省建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法（試行）的通知》（冀建法〔2009〕49號）、《廊坊市人民政府關(guān)于廊坊市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》（廊坊市人民政府令〔2009〕第4號）和《廊政法辦〔2012〕6號通知》規(guī)定，以及機構(gòu)改革情況，需要對《原廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（下簡稱《原標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行修訂，修訂后名稱為《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（下簡稱《實施標(biāo)準(zhǔn)》）。

一、修訂《原標(biāo)準(zhǔn)》的目的是什么？

《原標(biāo)準(zhǔn)》于2012年制定，對規(guī)范我市房產(chǎn)市場行政處罰工作起到了積極重要作用。但是，隨著近年來不斷有新的政策法規(guī)相繼出臺實施，以及國家和省市對原有法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了修訂，同時目前機構(gòu)改革已基本到位，《原標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿足現(xiàn)階段我市房產(chǎn)市場行政執(zhí)法工作的需要，難以適應(yīng)當(dāng)前房產(chǎn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化的需求，有必要對《原標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步修訂，進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化、補充增項?！对瓨?biāo)準(zhǔn)》修訂后將可以使行政處罰更具有可操作性，裁量定位更準(zhǔn)確，減少了行政處罰的隨意性，增強了行政行為的公正性和合理性。它對于強化執(zhí)法部門的監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，減少行政爭議，預(yù)防職務(wù)犯罪都具有重要意義。

二、《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容是什么？

《實施標(biāo)準(zhǔn)》共分7章137條，主要內(nèi)容包括：一是房地產(chǎn)開發(fā)及商品房預(yù)銷售部分，具體包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)開發(fā)、超資質(zhì)開發(fā)、違規(guī)預(yù)售等違規(guī)行為的行政處罰；二是物業(yè)及住宅專項維修資金部分，具體包括未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、違反規(guī)定將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人、挪用專項維修資金、建設(shè)單位未履行承接查驗義務(wù)等違規(guī)行為的行政處罰；三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)部分，具體包括具體包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同等違規(guī)行為的行政處罰；四是房地產(chǎn)估價部分，具體包括評估專業(yè)人員同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)、評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定簽署虛假評估報告、評估機構(gòu)受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)、委托人未依法選擇評估機構(gòu)等違規(guī)行為的行政處罰；五是住宅室內(nèi)裝飾裝修部分，具體包括損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果、擅自拆改供暖燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；六是房產(chǎn)測繪部分，具體包括房屋面積測量失誤造成重大損失、在房屋面積測算中弄虛作假欺騙房屋權(quán)利人等違規(guī)行為的行政處罰；七是城鎮(zhèn)住房保障等方面的管理部分，具體包括開發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)廉租住房和公共租賃住房、保障對象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損、有關(guān)單位和個人為住房保障申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料等違規(guī)行為的行政處罰。

三、主要參考了哪些資料？

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

2、《中華人民共和國物權(quán)法》

3、《中華人民共和國行政處罰法》

4、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

5、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

6、《商品房銷售管理辦法》

7、《城市商品房預(yù)售管理辦法》

8、《河北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定》

9、《公共租賃住房管理辦法》

10、《物業(yè)管理條例》

11、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》

12、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》

13、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》

14、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

15、《廊坊市物業(yè)管理辦法》

16、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》

17、《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》

四、適用范圍是什么？

《實施標(biāo)準(zhǔn)》適用于廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對我市房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的處罰，各縣（市）可參照執(zhí)行。

五、修訂的標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

在修訂《原標(biāo)準(zhǔn)》過程中，我們查閱并仔細(xì)研讀了大量的法律法規(guī)依據(jù)，借鑒了省內(nèi)外住建部門的成功經(jīng)驗，經(jīng)過執(zhí)法大隊多次討論研究，在《原標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，修訂后的名稱為《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），按照《河北省規(guī)范性文件管理辦法》（河北省人民政府令〔2016〕第5號）的規(guī)定，我們按程序就《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）向局屬相關(guān)科室、各縣（市）住建局、廊坊開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、行政相對人、法律顧問及網(wǎng)上向全社會公開征求了意見，在合理采納意見基礎(chǔ)上形成了《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)方面行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》。

廊坊市房產(chǎn)市場執(zhí)法稽查大隊

2019年8月23日