2019年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廊坊市各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)中央、省法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效，依法行政水平得到新提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

廊坊市政府始終高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略與深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把加快建設(shè)法治政府向前推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。堅(jiān)持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和部署法治政府建設(shè)全年各項(xiàng)任務(wù)，制定印發(fā)《2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全市法治政府建設(shè)8方面46項(xiàng)具體任務(wù)。堅(jiān)持把嚴(yán)格考核督導(dǎo)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，并將考核結(jié)果列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系，確保年度法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。

二、依法全面履行政府職能

(一)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，圍繞培育壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，大力加強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體。精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮廊坊市政企服務(wù)直通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)幫扶解困，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定《廊坊市優(yōu)化營商環(huán)境打造行政審批效能高地32項(xiàng)措施》，聚焦企業(yè)關(guān)注、關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，深入開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦處理機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，對(duì)照上級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和提升。

(二)深化行政審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),積極做好國務(wù)院、省政府取消下放權(quán)力事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，銜接取消3項(xiàng)，承接下放20項(xiàng)。為有效解決企業(yè)和群眾辦理審批事項(xiàng)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，推行“套餐式”咨詢服務(wù)、“保姆式”代辦服務(wù)，全年共辦理套餐服務(wù)121件，取得了較好成效。為重大項(xiàng)目開通“綠色通道”，提供24小時(shí)“管家式”服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，助推投資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早創(chuàng)收。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，制定《廊坊市全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批60日提升工程，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完成與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、拓展自助服務(wù)和延伸在線服務(wù)，推行就近可辦、全市通辦、馬上就辦、全程網(wǎng)辦，實(shí)施窗口受理無否決、溫情服務(wù)無距離、征詢民意無盲區(qū)、投訴受理無障礙，不斷提升行政審批質(zhì)效。

(三)優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要指示精神，嚴(yán)格按照省委、省政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革工作，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。以構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)做好體制設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備等相關(guān)工作。

(四)深化商事制度改革。大力提升企業(yè)開辦效率，通過在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)行企業(yè)開辦電子化，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，大力推廣當(dāng)日辦結(jié)、即時(shí)辦理，實(shí)施容缺受理、審核合一、并聯(lián)審批等改革創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記即來即辦，營業(yè)執(zhí)照立等可取，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2.5個(gè)工作日以內(nèi)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，通過采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營。

(五)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及時(shí)調(diào)整為383項(xiàng)，市場主體名錄庫增至40.27萬戶。針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和群眾反映的熱點(diǎn)問題，建立“1+N”聯(lián)合抽查模式，整合相同或相近領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，全市開展37次跨部門聯(lián)合抽查，部門內(nèi)部隨機(jī)抽查1164次，全市抽查比例5.91%。完善聯(lián)合抽查機(jī)制，印發(fā)聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則，建立抽查對(duì)象誠信檔案，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入抽查對(duì)象社會(huì)信用記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。部門參與率、抽查事項(xiàng)納入率、雙隨機(jī)監(jiān)管方式運(yùn)用率、抽查信息歸集率、抽查結(jié)果公開率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，梳理市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單875條、檢查實(shí)施清單692條。大力推進(jìn)公共資源交易電子交易系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上管理體系，進(jìn)場項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上交易受理，全面提升公共資源交易全程電子化水平。

(六)提高公共服務(wù)水平。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能拓展，通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、辦理網(wǎng)絡(luò)化、熱點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)指尖化、事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系、網(wǎng)上申報(bào)入口，事項(xiàng)數(shù)據(jù)源、線上線下資源、基層網(wǎng)上服務(wù)體系，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的行政審批服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)基層辦事“不出村”，移動(dòng)審批“實(shí)時(shí)辦”， 便民服務(wù)“及時(shí)享”，聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)“不見面”，全面提升審批效能，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。編制《廊坊市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，874項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單在政府門戶網(wǎng)站予以公示，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善審批服務(wù)辦事指南、操作規(guī)程、辦理流程圖，細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深入開展“減證便民”行動(dòng)，印發(fā)《廊坊市證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案》，積極開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，有效降低群眾辦事成本，激發(fā)市場主體活力。

(七)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。印發(fā)《廊坊市加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)整治升級(jí)改造集中行動(dòng)方案》，以嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)霸州鋼木家具、文安人造板等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施整改提升。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力抓好散煤監(jiān)管、“散亂污”整治以及燃煤鍋爐治理等重點(diǎn)減排工程和管理工程，用能結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。開展涉氣企業(yè)大排查大起底行動(dòng)，排查企業(yè)7000多家，發(fā)現(xiàn)問題26000多個(gè)，逐企幫扶整改提升。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，修訂完善廊坊重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施績效評(píng)級(jí)差異化管理，對(duì)全市12個(gè)行業(yè)173家企業(yè)分級(jí)評(píng)定。編制全市重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)生活污水處理能力。開展市域重點(diǎn)河流、干渠清淤和濕地生態(tài)擴(kuò)容工程，有效提升河流生態(tài)功能。全力實(shí)施重污染河流攻堅(jiān)，加強(qiáng)技防能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流及市區(qū)環(huán)城水系重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、完善依法行政制度體系

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞市委、市政府重大決策部署和深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。市政府第五十五次常務(wù)會(huì)議審議通過《廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定(草案)》《廊坊市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，為我市全面提升大氣污染防治管理水平以及院前醫(yī)療急救服務(wù)水平提供法治保障。

(二)完善立法工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計(jì)劃草案、政府規(guī)章草案提交政府常務(wù)會(huì)審議前均報(bào)送市委進(jìn)行審定。完善立法工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》中的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等程序規(guī)定，不斷推進(jìn)政府立法精細(xì)化。認(rèn)真開展法規(guī)規(guī)章立法后評(píng)估工作，委托河北大學(xué)國家治理法治化研究中心對(duì)《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》等政府規(guī)章的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問題等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提高政府立法科學(xué)性。

(三)提高立法公眾參與度。堅(jiān)持把專家論證和組織聽證作為起草涉及重大利益調(diào)整的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的重要程序。先后兩次召開立法聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織等社會(huì)各界人士對(duì)《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法(草案)>》《廊坊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》的意見和建議。強(qiáng)化論證咨詢機(jī)制保障，2019年立法計(jì)劃項(xiàng)目、《廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定(草案)》等法規(guī)規(guī)章草案均組織專家進(jìn)行論證，并通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，不斷提高政府立法質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。持續(xù)深化全國“完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制”試點(diǎn)成果，嚴(yán)格落實(shí)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，制定《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》，嚴(yán)格備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。2019年，市司法局共審查規(guī)范性文件、行政合同、涉法行政公文242件。

(五)開展規(guī)范性文件評(píng)估清理。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止的情況，組織對(duì)全市2018年12月31日前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估清理，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，印發(fā)《廊坊市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)章規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(〔2019〕35號(hào))，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和廊坊日?qǐng)?bào)對(duì)外公布。本次清理共公布保留的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件238件。

四、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。重大決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，承辦部門組織召開聽證會(huì)聽取社會(huì)各方意見，完善決策草案。重大決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，承辦部門均組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為決策重要依據(jù)。政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立專題欄目對(duì)重大行政決策公開征求公眾意見，切實(shí)增加公眾參與度。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交常務(wù)會(huì)議討論。實(shí)行責(zé)任決策倒查和容錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法和不當(dāng)決策行為，鼓勵(lì)干部干事?lián)?dāng)作為。2019年，市政府全年審查重大行政決策事項(xiàng)4項(xiàng)。

五、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

(一)全面深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。印發(fā)《市委依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組2019年工作方案》《廊坊市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確三項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)體系，對(duì)深化三項(xiàng)制度進(jìn)行統(tǒng)籌部署。認(rèn)真落實(shí)《河北省司法廳行政執(zhí)法三項(xiàng)制度配套指引和清單格式》，組織全市行政執(zhí)法部門做好全面推行三項(xiàng)制度信息報(bào)送工作。嚴(yán)格落實(shí)全省“1+2+3+4+5”制度體系，印發(fā)《廊坊市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)政府令的通知》，組織全市行政執(zhí)法部門結(jié)合三個(gè)政府令，對(duì)本地本部門的具體操作辦法進(jìn)行修訂完善。邀請(qǐng)司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)為全市行政執(zhí)法三項(xiàng)制度骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)保障。充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過法制審核閱卷、公示網(wǎng)站巡查、走訪互動(dòng)座談等多種方式，形成監(jiān)督合力。開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作督查，通過只發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間開展多輪網(wǎng)站巡查，對(duì)執(zhí)法公示方面發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)調(diào)度、通報(bào)，并要求限時(shí)整改。

(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，開展行政執(zhí)法人員清理工作，對(duì)1865名新增執(zhí)法人員開展9期公共法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)1820名年檢執(zhí)法人員開展線上培訓(xùn)，對(duì)67名市、縣法治業(yè)務(wù)骨干開展依法行政業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和法律法規(guī)立改廢釋，開展罰沒許可證年檢工作，確認(rèn)市直和中省直駐廊單位罰沒主體42個(gè)，并進(jìn)行公告。

(三)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。印發(fā)《健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市行政裁決工作。以法律適用的準(zhǔn)確性、執(zhí)法程序的合法性、案卷管理的規(guī)范性作為評(píng)查重點(diǎn)，組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。組織執(zhí)法部門結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及法律法規(guī)立改廢釋等情況對(duì)本部門自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度修訂完善。認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰備案和“兩法銜接”制度，扎實(shí)做好行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，積極辦理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

(一)自覺接受政府外部監(jiān)督。2019年，市政府共向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告議題18項(xiàng)，全市政府系統(tǒng)共辦理代表建議、政協(xié)提案369件，其中全國人大代表建議1件，全國政協(xié)提案2件，省人大代表建議12件，省政協(xié)提案12件，市人大代表建議91件，市政協(xié)提案251件，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)到100%，滿意率99%。通過市長熱線受理群眾來電22萬余件，轉(zhuǎn)交各承辦單位辦理近5.9萬件，辦結(jié)率達(dá)97.8%，有效糾正了違法行為，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

(二)強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞應(yīng)付了事弄虛作假陽奉陰違問題專項(xiàng)整治工作方案》，著力整治學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和落實(shí)黨中央決策、省市委部署敷衍應(yīng)付、空泛表態(tài)等問題。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，通過定期、定點(diǎn)、駐場等多種審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制與事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有力維護(hù)國有資產(chǎn)安全。制定《2019年度市直預(yù)算部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使和責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)依法行政。立足“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)資金統(tǒng)籌，對(duì)政策決策執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金使用等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，審計(jì)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。

(三)大力推進(jìn)政務(wù)公開。積極推進(jìn)“五公開”、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，除涉及國家秘密外，對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的信息及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政府信息公開專欄及電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體向社會(huì)公開。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，市政府信息公開專欄增加“承辦建議提案工作”及財(cái)政、土地征收、環(huán)保監(jiān)管等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域板塊。加強(qiáng)政策解讀，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政策宣傳解讀工作的通知》，在政府信息公開專欄上設(shè)立“政策解讀”專欄，及時(shí)發(fā)布各類政策解讀材料90條，確保政務(wù)公開實(shí)效。2019年，全市通過政府信息公開專欄和其他渠道共計(jì)發(fā)布政府信息122540條；受理政府信息公開申請(qǐng)989件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)信用便企惠民，設(shè)立公共信用服務(wù)大廳，通過“信用廊坊”網(wǎng)站和公共信用服務(wù)大廳，面向社會(huì)提供全方位的公共信用服務(wù)，出具信用查詢報(bào)告400余份，完成信用修復(fù)190余家，為市場主體和廣大群眾提供便利。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分利用廊坊市公共信用信息共享平臺(tái)將各級(jí)政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分等信息納入失信記錄，并通過“信用廊坊”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開。構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，印發(fā)《廊坊市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》《廊坊市企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法(試行)》，完成市公共信用信息共享平臺(tái)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)”與市縣兩級(jí)行政審批局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)、市公共資源交易中心系統(tǒng)的對(duì)接，從源頭對(duì)失信企業(yè)加以制裁。

七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”和“三無三百”“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以“創(chuàng)”促“建”，把矛盾糾紛化解在萌芽，做到小事不出村(街)、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交。突出抓好“人、地、物、事”“四個(gè)重點(diǎn)”，從特殊人群、治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，圍繞70周年大慶、十九屆四中全會(huì)等一系列重大安保，突出問題導(dǎo)向、突出民意導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)，死盯關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升平安建設(shè)水平。牢牢把握縣、鄉(xiāng)、村“三個(gè)層面”，選擇大廠縣、香河縣五百戶鎮(zhèn)、廣陽區(qū)馨境界社區(qū)，探索推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面推進(jìn)“五大智慧工程”，有效提升社會(huì)治理智能化水平。

(二)積極推進(jìn)行政復(fù)議工作。組織召開行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)暨工作人員培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政審判工作良性互動(dòng)。積極開展行政復(fù)議案卷評(píng)查，不斷提升行政復(fù)議人員辦案水平。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政復(fù)議答復(fù)辦法》，積極配合省司法廳做好行政應(yīng)復(fù)案件調(diào)查取證工作。2019年市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)68件，依法受理64件，審結(jié)63件。

(三)扎實(shí)開展行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》和《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判和裁定，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送。2019年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)新收行政應(yīng)訴案件303件，市政府新收行政應(yīng)訴案件54件。

(四)大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。指導(dǎo)推進(jìn)村居人民調(diào)解委員會(huì)換屆工作，人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。加大對(duì)全市調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，著力提升人民調(diào)解員水平。制定《廊坊市人民調(diào)解員證管理使用辦法》，推進(jìn)人民調(diào)解員持證上崗。深入指導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，保險(xiǎn)糾紛、婚姻家庭糾紛、道交糾紛調(diào)解組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。大力推進(jìn)企業(yè)聚集區(qū)、商戶聚集區(qū)、外來人員聚集區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，全市已建成16個(gè)。

2019年，廊坊市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但與擔(dān)當(dāng)首都政治護(hù)城河“排頭兵”的重大政治任務(wù)相比、與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命相比、與人民群眾的期望相比還有一定差距。2020年，廊坊市法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、拼搏競進(jìn)，全力推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》全面落實(shí)，堅(jiān)決完成法治政府基本建成目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障！

廊坊市人民政府

2020年1月3日