各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《廊坊市支持中小企業(yè)融資若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室???????????

2019年1月31日???????????

(此件公開發(fā)布)???????????

廊坊市支持中小企業(yè)融資若干措施

為落實《河北省支持中小企業(yè)融資若干措施》(冀政辦字〔2018〕168號)文件精神，全面推進“雙創(chuàng)雙服”、“千企轉型”行動，緩解中小企業(yè)面臨的融資難融資貴問題，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下措施。

一、加大信貸資金投放力度。在強化信息披露、提高透明度的前提下，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。對于發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券和小微企業(yè)金融債券的金融機構，給予適當支持。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。指導中小銀行加強對單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款的臺賬管理，按一定條件給予再貸款支持，獲得支持的小微企業(yè)貸款利率要有明顯下降。提高再貼現使用效率，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據再貼現，對小微企業(yè)信貸投放進度較差的銀行業(yè)機構采取現場督導、專題監(jiān)管會談監(jiān)管措施，促進金融機構加大對小微企業(yè)的融資支持力度。(責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局)

二、鼓勵創(chuàng)新融資產品。推廣以稅授信業(yè)務，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對納稅守信、經營狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)研發(fā)信用貸款類產品，給予優(yōu)惠信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下，積極開展知識產權質押、動產質押、應收賬款質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業(yè)務。引導銀行業(yè)金融機構針對“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新專屬金融產品和服務，適度放寬授信規(guī)模、融資期限，合理確定利率水平。(責任單位：廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市稅務局、市財政局、市工信局)

三、建立正向激勵機制。對地方法人金融機構采取按年或按月報賬模式給予支小再貸款支持，引導金融機構降低小微企業(yè)貸款融資成本。加大支小再貸款投放力度，推廣“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款發(fā)放模式，提高再貸款審批發(fā)放效率，降低金融機構借用再貸款的綜合成本。實施好普惠金融領域定向降準考核工作，對達到考核標準的城市商業(yè)銀行和非縣域農村商業(yè)銀行下調存款準備金率0.5至1.5個百分點。(責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

四、創(chuàng)新金融服務方式。銀行業(yè)金融機構要加強對互聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術的運用，積極推進與市場監(jiān)管、稅務、行政審批等部門的數據直聯(lián)，以信息化手段改造信貸流程和信用評價模型，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度。引導供應鏈核心企業(yè)(含外貿綜合服務企業(yè))、商業(yè)銀行與應收賬款融資服務平臺進行系統(tǒng)對接，推動政府采購人及時在政府采購網依法公開政府采購合同等信息，幫助小微供應商開展融資。為流動資金周轉貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業(yè)開通“綠色通道”，設置小微企業(yè)不動產登記服務窗口，壓縮不動產抵押登記辦理時限，依法依規(guī)推進國土資源行政審批和不動產登記的數據連接和共享，會同有關職能部門，逐步開展無還本續(xù)貸業(yè)務和不動產二次抵押業(yè)務，盤活小微企業(yè)資產活力。在完善債券保障措施的前提下，支持各類中小企業(yè)綜合利用資產支持證券、資產支持票據、短期融資券、中期票據等開展直接融資。鼓勵金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券，所募集資金專項用于支持小微企業(yè)。(責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市財政局、市工信局、市科技局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市稅務局)

五、鼓勵中小企業(yè)掛牌上市融資。以“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點，動態(tài)調整掛牌上市后備企業(yè)資源庫，加大上市考核力度，實施精準培育，分類對接多層次資本市場。對在境內外主板、創(chuàng)業(yè)板上市，在股權交易市場掛牌的企業(yè)，按照省市有關規(guī)定給予扶持。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市工信局、市科技局)

六、發(fā)揮保險融資增信作用。繼續(xù)推進落實“政銀保”融資工作，采取企業(yè)自愿參加，保險公司提供貸款保證信用保險，銀行提供貸款，財政提供保險補貼或風險補償的合作融資模式。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)財政根據本地實際設立財政補償資金，專項用于保險投保補貼和風險補償。保險公司承保后，為企業(yè)出具增信保單，銀行按照不超過同期銀行貸款基準利率上浮30%向借款戶提供貸款，財政可給予借款戶一定比例的保費補貼。當貸款(本金和利息)發(fā)生損失時，損失部分由銀行、保險公司、財政按約定比例分擔。對年出口額20萬美元—300萬美元的中小出口企業(yè)給予100%保費扶持；年出口300萬美元以上的，在省保費扶持基礎上，再給予不超過30%的扶持，省市保費補貼總額不超過應繳額，單個企業(yè)市補貼額最高不超過10萬元。積極推廣無抵押、無擔保的保單融資，中小出口企業(yè)在中國信保投保短期出口信用保險、將賠款權益轉讓給銀行后，銀行向其提供出口應收賬款融資。增加市級外貿發(fā)展專項資金的規(guī)模和支持方向，對企業(yè)保單融資利息支出給予一定比例的補助。(責任單位：市財政局、廊坊銀保監(jiān)分局、市商務局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

七、完善融資擔保體系建設。到2020年底，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)都要建立中小企業(yè)政策性擔保體系。推動建立市級融資擔?；?，進一步壯大融資擔保能力，取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核，重點考核其為中小企業(yè)、實體經濟服務情況。推動全市融資擔保機構加入省再擔保聯(lián)盟，有效對接省融資擔?；穑瑯嫿ㄎ沂性贀ｓw系。推動建立融資擔保風險由融資擔保公司、省再擔保公司、合作銀行、地方政府按照約定比例承擔風險的政銀擔風險分擔機制。(責任單位：市工信局、市財政局、市國資委，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

八、完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償和擔保機制。進一步完善廊坊市科技金融專項政策，加強科技信貸風險補償、投貸聯(lián)動、科技信用互助擔保、聯(lián)合擔保以及獎勵補助等，引導金融、擔保等機構向科技型中小企業(yè)提供多渠道、個性化的金融服務，撬動金融資金、引導社會資本投入到企業(yè)創(chuàng)新，支持、扶植科技型中小企業(yè)發(fā)展。(責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行)

九、加大中小企業(yè)融資服務力度。自2019年起，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵各類服務機構為中小企業(yè)提供投資融資、財會稅務、產權交易等服務。進一步強化財政資金的引導撬動作用，綜合運用風險補償、無息委托金融機構貸款形式支持中小企業(yè)技術改造，加快轉型升級步伐。積極為金融機構和企業(yè)提供多層次、多形式的銀企精準對接服務，市級每半年舉辦一次政銀企保對接活動,各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)每季度舉辦一次政銀企保對接活動。深入推廣廊坊市中小企業(yè)貸款網上對接平臺，探索運用大數據技術篩選潛在優(yōu)質企業(yè)向金融機構推介，促進銀企精準對接。(責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工信局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十、建立完善中小企業(yè)應急資金周轉池。按照“政府推動、企業(yè)互助、銀行支持、市場運作、安全有償”的原則，鼓勵各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會設立中小企業(yè)應急資金周轉池，以政銀支持、企業(yè)互助的形式，鼓勵中小企業(yè)出資加入資金周轉池，推動建立由政府、銀行、企業(yè)按照約定比例承擔風險的政銀企風險分擔機制，解決中小企業(yè)應急性流動資金的短缺難題。(責任單位：廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十一、加快信用信息共享機制和共享平臺建設。在加強全社會誠信體系建設的前提下，充分利用網絡信息化技術手段，發(fā)揮全市信用信息平臺的核心樞紐作用，加快推進各級各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效解決銀企信用信息不對稱問題。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《河北省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》有關規(guī)定，積極推動政府有關部門將涉企信用信息通過“廊坊市法人庫”統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)，并向社會公示，提高中小企業(yè)信用信息透明度。(責任單位：市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、廊坊海關、市人社局、市工信局、市商務局、市科技局、市農業(yè)農村局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)

十二、夯實中小企業(yè)信用基礎。建立完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，引導中小企業(yè)強化市場意識、履約意識、誠信意識，依法開展生產經營活動，提高企業(yè)信用等級。鼓勵有條件的中小企業(yè)設立信用管理部門，培養(yǎng)復合型金融人才。支持銀行業(yè)金融機構維護金融債權，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為。(責任單位：市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、市工信局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會)