(提請(qǐng)廊坊市七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議稿)

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，按照預(yù)算法要求，向市人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告廊坊市2019年上半年市本級(jí)預(yù)算和全市總預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市各級(jí)政府及財(cái)稅部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，著力保障改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

(一)預(yù)算執(zhí)行總體情況

1.一般公共預(yù)算收支情況。上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成2405952萬(wàn)元，占預(yù)算的62.7%，同比增長(zhǎng)17.4%，其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成328898萬(wàn)元，占預(yù)算的58.9%，增長(zhǎng)11.8%；廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成198011萬(wàn)元，占預(yù)算的68%，增長(zhǎng)24%。

上半年，全市一般公共預(yù)算支出3213472萬(wàn)元，占預(yù)算的52.0%，增長(zhǎng)7.8%，其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出532625萬(wàn)元，占預(yù)算的50.7%，下降2.8%；廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出84003萬(wàn)元，占預(yù)算的51.6%，下降25.3%。

2.政府性基金預(yù)算收支情況。上半年，全市政府性基金收入完成2543133萬(wàn)元，其中，市本級(jí)政府性基金收入完成452380萬(wàn)元，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金收入完成316459萬(wàn)元。

上半年，全市政府性基金支出1626641萬(wàn)元，其中，市本級(jí)政府性基金支出469122萬(wàn)元，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金支出133843萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。上半年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成3231萬(wàn)元，已形成支出2585萬(wàn)元，結(jié)余646萬(wàn)元。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。上半年，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成471627萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出297392萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%；結(jié)余174235萬(wàn)元。

此外，按照《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求，向市人大常委會(huì)報(bào)告以下事項(xiàng)：

(1)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。市本級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金67509萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算資金25259萬(wàn)元，已支出8924萬(wàn)元；政府性基金42250萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算資金2160萬(wàn)元，已支出17417萬(wàn)元。

(2)預(yù)備費(fèi)情況。市本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，尚未支出。

(3)轉(zhuǎn)移支付情況。上半年，我市接收上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金928697萬(wàn)元，下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金815240萬(wàn)元，主要用于我市教育、醫(yī)療、社保及大氣污染防治等民生領(lǐng)域。

(4)項(xiàng)目調(diào)劑情況。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，市本級(jí)因接收、撥付、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，以及在未增加預(yù)算總支出規(guī)模的情況下，對(duì)河北省城際鐵路發(fā)展基金參股、增人增資、地方債還本付息等564478萬(wàn)元進(jìn)行了項(xiàng)目調(diào)劑。

(5)盤(pán)活存量資金情況。按照盤(pán)活存量資金有關(guān)政策要求，上半年，市本級(jí)累計(jì)盤(pán)活存量資金327121萬(wàn)元，其中：收回部門(mén)存量資金19935萬(wàn)元，消化存量資金307186萬(wàn)元。消化存量資金中除在年初預(yù)算通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用193020萬(wàn)元外，消化部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金69968萬(wàn)元，消化財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金28910萬(wàn)元，消化收回存量資金15288萬(wàn)元。

(二)收入預(yù)算執(zhí)行情況

1.財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，收入質(zhì)量全省第一。從規(guī)?？矗幸话愎差A(yù)算收入總量(240.6億元)在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中位于第一梯隊(duì)，名列第三位。從增速看，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.4%，增幅高于年初預(yù)算(6%)11.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。從進(jìn)度看，一般公共預(yù)算收入進(jìn)度達(dá)到年初計(jì)劃(383.8億元)的62.7%，超過(guò)了正常進(jìn)度(50%)12.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)度超收48.7億元；各縣(市、區(qū))一般公共預(yù)算收入全部超過(guò)6月份正常時(shí)間進(jìn)度，全部實(shí)現(xiàn)半年時(shí)間、進(jìn)度“雙過(guò)半”目標(biāo)。從質(zhì)量看，一般公共預(yù)算收入中稅收收入占比74.6%，高于全省平均水平(69.9%)4.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一位。

2.減稅降費(fèi)政策影響凸顯，主體稅種增收貢獻(xiàn)減弱。上半年，全市稅收收入(公共口徑)完成179.6億元，比上年同期增長(zhǎng)7.4%，占預(yù)算的58.0%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度8.0個(gè)百分點(diǎn)。從稅種看，受大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施影響，主體稅種完成57.3億元，減收8.0億元，下降12.3%，其中個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅同比分別下降32.2%、16.3%、5.0%，對(duì)全市稅收收入貢獻(xiàn)減弱。土地增值稅累計(jì)增收16.6億元，增長(zhǎng)27.7%，拉動(dòng)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了減收影響。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)集中。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)看，二產(chǎn)、三產(chǎn)稅收占比27.9：72.1，三產(chǎn)占比較去年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，全市二產(chǎn)三產(chǎn)增量上億元的有3個(gè)，分別是房地產(chǎn)業(yè)增收10.7億元、信息傳輸軟件和信息服務(wù)業(yè)增收2.8億元、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增收1.3億元。從行業(yè)貢獻(xiàn)看，房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)貢獻(xiàn)稅收分別占總量的40.7%、20.4%，共計(jì)61.1%，再加上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(7.4%)、金融業(yè)(6.1%)、建筑業(yè)(5.9 %)等三個(gè)行業(yè)，合計(jì)占比達(dá)到稅收總量的80.5%，重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)集中。

4.重點(diǎn)稅源企業(yè)支撐帶動(dòng)明顯，財(cái)政增收貢獻(xiàn)突出。上半年，全市重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅億元以上、千萬(wàn)元以上和百萬(wàn)元以上的企業(yè)分別貢獻(xiàn)了全市41.8%、67.2%和80.0%的稅收，對(duì)財(cái)政收入支撐帶動(dòng)作用較為明顯。其中納稅億元以上企業(yè)共53戶，實(shí)現(xiàn)稅收141.3億元；納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)(含億元以上)共347戶，實(shí)現(xiàn)稅收226.9億元；納稅百萬(wàn)以上企業(yè)(含千萬(wàn)、億元以上)共1850戶，實(shí)現(xiàn)稅收270.3億元，納稅大戶支撐明顯。

(三)支出預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委市政府中心工作，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生事業(yè)改善、生態(tài)環(huán)境治理、打贏脫貧攻堅(jiān)等各方面支出需求。上半年，全市一般公共預(yù)算支出321.3億元，占預(yù)算的52.0%，增長(zhǎng)7.8%。其中，一般公共服務(wù)支出34.4億元，占預(yù)算的55.3%，增長(zhǎng)31.1%；公共安全支出19.2億元，占52.4%，增長(zhǎng)6.2%；教育支出58.4億元，占55.4%，增長(zhǎng)30.1%；科學(xué)技術(shù)支出3.1億元，占51.6%，增長(zhǎng)24.7%；文化體育與傳媒支出4.1億元，占38.8%，下降28.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出35.3億元，占59.2%，增長(zhǎng)6.2%；衛(wèi)生健康支出31.3億元，占67.9%，增長(zhǎng)31.8%；節(jié)能環(huán)保支出23.8億元，占57.8%，下降17.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出57.2億元，占82.1%，下降7.2%；農(nóng)林水事務(wù)支出21.5億元，占34.3%，下降8.7%；交通運(yùn)輸支出11億元，占60%，增長(zhǎng)0.2%；資源勘探電力信息支出4.4億元，占63.4%，增長(zhǎng)4.9%。上半年，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出53.3億元，占預(yù)算的50.7%，下降2.8%。

二、上半年主要工作

今年以來(lái)，全市各級(jí)政府及財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，深化財(cái)政管理改革，落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊民生短板，全力推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展，較好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(一)充分發(fā)揮財(cái)政職能，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！熬哿υ鲂А睂?shí)施積極的財(cái)政政策，打好財(cái)政政策和資金組合拳，助推全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是支持招商引資。投入資金5166萬(wàn)元，全力保障“5.18”招商平臺(tái)等資金需求，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新。全市投入科學(xué)技術(shù)資金3.1億元，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，保障“1+4+N”科技創(chuàng)新政策落實(shí)。三是推進(jìn)政府投資基金運(yùn)作。積極推進(jìn)藍(lán)天股權(quán)投資基金、京津冀協(xié)同發(fā)展股權(quán)投資基金和大智移云股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)開(kāi)展，完成廊坊財(cái)信資本管理有限公司工商注冊(cè)登記工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。四是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。站位協(xié)同發(fā)展大局，深度參與、主動(dòng)對(duì)接，推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期稅費(fèi)京冀5:5比例分享達(dá)成共識(shí)。五是改善營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全市省立涉企收費(fèi)項(xiàng)目全部“清零”，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)加快補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感、安全感。上半年，全市民生支出254.2億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為79.1%，較去年增長(zhǎng)4.5%。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市投入教育資金58.4億元，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，支持農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校維修改造和新改擴(kuò)建幼兒園，推進(jìn)主城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市投入衛(wèi)生健康資金31.3億元，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平。三是支持社會(huì)保障和就業(yè)。全市投入社會(huì)保障和就業(yè)資金35.3億元，支持落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)及政策落實(shí)，完善社會(huì)保障體系。四是支持環(huán)境污染防治。全市投入節(jié)能環(huán)保資金23.8億元，重點(diǎn)支持冬季清潔取暖、大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治等，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五是支持“平安廊坊”建設(shè)。全市投入公共安全資金19.2億元，重點(diǎn)支持“雪亮工程”，提升公共安全能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。六是助力脫貧攻堅(jiān)。按照中央“五個(gè)一批”總體要求和省精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)一部署，市級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金784萬(wàn)元，助力全市1960戶建檔立卡貧困戶脫貧，確保生活水平顯著提高。

(三)鼓足干勁真抓實(shí)干，全力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷將農(nóng)村綜合改革引向深入。投入資金3.9億元，妥善落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)生活積極性顯著提高。投入資金3.3億元，通過(guò)實(shí)施季節(jié)性休耕、農(nóng)村飲水水源地置換等項(xiàng)目，繼續(xù)鞏固地下水超采綜合治理成果，持續(xù)提升全市壓采能力。投入1.45億元，有效推動(dòng)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、美麗中國(guó)河北樣板村建設(shè)等，全方位盤(pán)活農(nóng)村生機(jī)活力。投入資金1.05億元，支持建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬(wàn)畝，有效改善全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。投入資金6000萬(wàn)元，按照“全域覆蓋、連片示范、提升水平、打造精品”的總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明提升明顯。投入資金4230萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)著力深化財(cái)政改革，提高依法理財(cái)能力。廊坊作為預(yù)算績(jī)效管理全省唯一示范引領(lǐng)市，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障、頂層設(shè)計(jì)、宣傳培訓(xùn)，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，努力打造高水平預(yù)算績(jī)效管理“廊坊模式”。開(kāi)展“服務(wù)督導(dǎo)月”活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行慢的部門(mén)，以召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，協(xié)助解決支出預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目資金盡快形成實(shí)際支出?？茖W(xué)修訂日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額，完善市級(jí)部門(mén)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，提升財(cái)政管理水平。制定《廊坊市關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)釋放活力。健全防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于防范化解全市各級(jí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等，初步構(gòu)建起防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。認(rèn)真落實(shí)《廊坊市人民政府關(guān)于〈審計(jì)報(bào)告〉提出問(wèn)題的整改方案》，有序推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

三、下半年重點(diǎn)工作和舉措

上半年，全市財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是收入組織難度加大。受國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，去產(chǎn)能治污染任務(wù)加重，房地產(chǎn)調(diào)控政策從緊從嚴(yán)，財(cái)源基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等影響，收入組織難度持續(xù)加大。二是財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)。大氣污染治理、到期債務(wù)償還等重點(diǎn)支出有增無(wú)減，收支矛盾不斷加大。三是預(yù)算績(jī)效管理改革任重道遠(yuǎn)。預(yù)算績(jī)效理念尚未深度融入財(cái)政管理全過(guò)程，各參與主體關(guān)系尚不清晰，財(cái)政資金使用效益仍需提升。下半年，我們將按照市委六屆六次全會(huì)部署，根據(jù)七屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議及本次會(huì)議要求，在財(cái)政管理獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好增收節(jié)支、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(一)強(qiáng)化收支管理，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策?？茖W(xué)分析和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度，?？偭?、保質(zhì)量、保增速，切實(shí)做到應(yīng)收盡收不虛收，確保圓滿完成全年任務(wù)。認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入的影響，通過(guò)努力挖潛增收，完善預(yù)算管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等，降低減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收支平衡影響。充分發(fā)揮財(cái)政支出月度通報(bào)約談獎(jiǎng)懲工作機(jī)制作用，采取服務(wù)督導(dǎo)、定期通報(bào)、重點(diǎn)約談、獎(jiǎng)前罰后等舉措，督導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加快支出，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從緊安排公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從嚴(yán)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算限額控制機(jī)制。

(二)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。繼續(xù)深入推進(jìn)“三深化三提升”活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持培育發(fā)展新動(dòng)能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，通過(guò)股權(quán)投資方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資金、金融資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

(三)以人民為中心，切實(shí)保障改善民生。以增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感為目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政民生投入，重點(diǎn)支持教育提質(zhì)、醫(yī)療提升、生態(tài)整治、精準(zhǔn)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、掃黑除惡等各項(xiàng)工作，使發(fā)展成果更多惠及全市人民。加大對(duì)民生資金的監(jiān)管力度，加強(qiáng)民生項(xiàng)目資金績(jī)效管理，將所有民生類財(cái)政資金納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、資金數(shù)額大的民生專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，確保民生資金使用合法合規(guī)、發(fā)揮最大使用效益。

(四)深化財(cái)稅改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政管理制度。密切關(guān)注中央、省財(cái)稅體制改革進(jìn)程，研究完善市對(duì)下財(cái)政體制，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)財(cái)力分布格局。結(jié)合中央、省政策內(nèi)容和我市實(shí)際，研究制定教育、科技領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案。深化預(yù)算管理改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制流程，進(jìn)一步提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，按照既定方案，在全市范圍內(nèi)建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理支撐體系，爭(zhēng)做全省預(yù)算績(jī)效管理工作的“排頭兵”。依法依規(guī)安排使用新增債券資金，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為和變相舉債現(xiàn)象，抓好債務(wù)存量化解，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

下半年，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取、奮力作為，努力完成全年財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊，以優(yōu)異的成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！