各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。2018年6月15日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2018〕92號)同時廢止。

河北省人民政府辦公廳

2019年5月31日

河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的。為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省抗旱規(guī)定》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

(三)適用范圍。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水災(zāi)害、瀝澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機，以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

(四)工作原則。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防汛抗旱、實行公眾參與的原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

省、市(含定州、辛集市，下同)、雄安新區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府及各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

(一)省防汛抗旱指揮部。省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省防汛抗旱工作，省防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。

1.省防汛抗旱指揮部指揮長由分管應(yīng)急管理工作副省長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管水利工作副省長擔(dān)任，副指揮長由省軍區(qū)副司令員、武警河北省總隊副司令員、省政府分管水利工作副秘書長、分管應(yīng)急管理工作副秘書長、省應(yīng)急管理廳黨組書記、省應(yīng)急管理廳廳長、省水利廳廳長、省氣象局局長擔(dān)任，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局、省通信管理局、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司、河北機場管理集團有限公司、河北省消防救援總隊、南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局和中國安能第一分公司(原武警水電第一支隊)負責(zé)同志為省防汛抗旱指揮部成員。

2.省防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全省防汛抗旱工作，擬定本省防汛抗旱政策及相關(guān)制度，組織制定主要河道防御洪水方案和跨地區(qū)調(diào)水方案，及時掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施防汛搶險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作，完成國家防汛抗旱總指揮部及省委、省政府安排的其他工作。

3.省防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)。

省委宣傳部負責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防汛抗旱的宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，做好防汛抗旱公益宣傳、知識普及、重要時段的提示提醒；協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門為媒體提供信息，做好災(zāi)情和防汛抗旱信息發(fā)布，協(xié)調(diào)指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情的地方和相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

省委網(wǎng)信辦負責(zé)做好網(wǎng)上輿情收集、分析、研判和上報處置工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿論動態(tài)，準確分析輿情走向，提出處置意見；及時組織網(wǎng)絡(luò)媒體澄清謠言，防止有害信息擴散蔓延，做好網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

省發(fā)展改革委指導(dǎo)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃和防汛抗旱減災(zāi)專項規(guī)劃編制。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)項目的資金安排。組織編制重特大水旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。綜合協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門和單位保障防汛抗旱救災(zāi)物資運輸工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價監(jiān)測和管理，保持災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。監(jiān)督、指導(dǎo)沿海地區(qū)重要企業(yè)和重點建設(shè)工程防風(fēng)防臺保安工作。負責(zé)收儲、輪換、調(diào)撥有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資。

省教育廳負責(zé)組織開展防汛抗旱教育進學(xué)校、進課堂以及防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育。組織師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學(xué)校的師生。適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。協(xié)調(diào)、協(xié)助做好校舍的恢復(fù)重建工作。協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)。

省工業(yè)和信息化廳負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作。組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信所需頻率的安全使用。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是民爆行業(yè)、涉化武企業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建。

省公安廳負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施等違法犯罪行為。做好黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點等重要目標安全保衛(wèi)工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作。負責(zé)遇難人員的身份認定工作。指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與組織受災(zāi)群眾從危險地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置。

省財政廳負責(zé)落實搶險隊伍、物資設(shè)備所需省級財政資金，安排下達省級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

省自然資源廳負責(zé)對暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作；組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患早期識別，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)報警報和海洋環(huán)境預(yù)報。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇工作。組織沿海各地檢查市政公用設(shè)施、在建高層建筑、城市危舊房屋等部位的防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮準備工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)供氣、供暖和城市供水等設(shè)施設(shè)備保護和搶修。指導(dǎo)城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全應(yīng)急評估工作。

省交通運輸廳負責(zé)防汛抗旱救災(zāi)和防疫人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運輸運力的協(xié)調(diào)和保障。組織、協(xié)調(diào)公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路(橋梁)等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下督促項目業(yè)主(建設(shè)單位)清除阻礙行洪的設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)做好地方鐵路安全度汛工作，清除阻礙行洪的設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復(fù)被損毀的公路(橋梁)、港口等設(shè)施，保障救災(zāi)交通干線的安全和暢通。組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)損毀的地方鐵路搶修工作。組織、指導(dǎo)港口的防臺風(fēng)工作。

省水利廳負責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織、指導(dǎo)水利工程防災(zāi)檢查并監(jiān)督檢查隱患整改落實情況。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。汛期組織水利部門開展24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，負責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作，適時發(fā)布預(yù)警信息，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。組織、指導(dǎo)山洪災(zāi)害防治工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。督促、指導(dǎo)地方做好河道、洼淀、蓄滯洪區(qū)等范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除工作。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、安全管理、運用補償?shù)裙ぷ?，負?zé)提出省級批準運用的重要蓄滯洪區(qū)運用建議，報省防汛抗旱指揮部決定，并監(jiān)督、指導(dǎo)地方執(zhí)行。組織、指導(dǎo)水利工程管護巡查工作，當(dāng)出現(xiàn)險情時，第一時間組織、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。承擔(dān)防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)收集、反映和上報水旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配、使用和管理工作。負責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。組織海上作業(yè)漁船回港避風(fēng)。

省商務(wù)廳負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，負責(zé)協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場供應(yīng)。

省衛(wèi)生健康委組織調(diào)度全省醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救援。負責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延。組織心理衛(wèi)生專家開展心理咨詢救助。負責(zé)醫(yī)療救援隊伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和調(diào)動。

省應(yīng)急管理廳組織編制省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，統(tǒng)籌防汛抗旱物資儲備、調(diào)運工作。負責(zé)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作，對礦山、尾礦庫安全度汛工作監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。組織、協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和防御臺風(fēng)調(diào)查評估工作。

省廣播電視局負責(zé)指導(dǎo)全省廣播電視系統(tǒng)開展防汛抗旱公益宣傳。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱新聞報道工作。做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。

省文化和旅游廳負責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)做好安全度汛工作。組織對預(yù)報有重大災(zāi)害性天氣區(qū)域的旅游景區(qū)發(fā)布安全預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景區(qū)，指導(dǎo)旅游景區(qū)游客避險、救護、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。指導(dǎo)旅游景區(qū)及時修復(fù)景區(qū)內(nèi)被毀防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。

省氣象局負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向省防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

省地震局為震后重要水利樞紐存在隱患提供地震安全性評估和抗震設(shè)防要求確定服務(wù)。

省通信管理局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪保安工作。負責(zé)搶險救災(zāi)的通信保障。組織協(xié)調(diào)各通信運營單位，維護搶修損毀的通信設(shè)施。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督所轄鐵路各單位防洪工作，督促建設(shè)、施工、運輸和養(yǎng)護維修單位清除鐵路建設(shè)中阻礙行洪的設(shè)施。負責(zé)救災(zāi)人員、物資的鐵路運輸工作。負責(zé)受災(zāi)損毀鐵路的搶修工作。負責(zé)受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移的鐵路運輸工作。

省電力公司負責(zé)所轄輸變電設(shè)施的安全運行，保障電力供應(yīng)。組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

冀北電力公司負責(zé)所轄輸變電設(shè)施的安全運行，保障電力供應(yīng)。組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

河北機場管理集團有限公司負責(zé)監(jiān)督檢查所轄民用機場及設(shè)施的防洪安全。組織修復(fù)被損毀的機場設(shè)施。負責(zé)救災(zāi)人員、物資的航空運輸工作，為緊急搶險和受災(zāi)群眾、傷病員緊急轉(zhuǎn)移及時提供航空運輸保障。

省軍區(qū)負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐冀現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵開展搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

武警河北省總隊負責(zé)組織武警部隊開展搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

河北省消防救援總隊負責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。對接外省消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局負責(zé)做好南水北調(diào)中線干線河北境內(nèi)工程的安全度汛工作，確保工程安全平穩(wěn)運行。

中國安能第一分公司(原武警水電第一支隊)組織所屬公司實施抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。

4.省防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)。承辦省防汛抗旱指揮部日常工作；及時掌握全省雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)和安排部署全省防汛抗旱工作；督促、檢查各地各部門建立健全以防汛抗旱行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制；指導(dǎo)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門開展防汛檢查并落實整改措施；指導(dǎo)、督促各地制定和實施各類防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施主要行洪河道防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和大中型水庫汛期調(diào)度運用計劃；執(zhí)行國家防總命令，協(xié)調(diào)做好本省跨地區(qū)、跨流域的洪水調(diào)度工作，指導(dǎo)各市防汛抗旱指揮機構(gòu)做好本地洪水調(diào)度工作；發(fā)生險情時，協(xié)調(diào)組織防汛搶險力量，開展應(yīng)急搶險救援工作；督促各地各有關(guān)部門及時報送相關(guān)信息和工作情況；督促各地和有關(guān)部門做好災(zāi)后處置工作；組織防汛抗旱督察；完成國家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府安排的其他工作。

(二)市、縣防汛抗旱指揮部。市、縣政府和雄安新區(qū)管委會均要設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地防汛抗旱工作。其中，市級(含定州、辛集市)防汛抗旱指揮部指揮長由市長擔(dān)任?？h(市、區(qū))級防汛抗旱指揮部指揮長由縣(市、區(qū))長擔(dān)任。

(三)其他防汛抗旱指揮機構(gòu)。水利部門所屬河系管理機構(gòu)、水利工程管理和施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位的防洪抗災(zāi)工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

(一)預(yù)防預(yù)警信息。

1.氣象水文海洋信息。各級氣象、水利、自然資源等部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評估，及時報本級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當(dāng)河道發(fā)生洪水時，水利部門要加密測驗時段，必要時設(shè)立臨時測點或進行巡測，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情要在1小時內(nèi)報告省防汛抗旱指揮部，重要站點的水情要在30分鐘內(nèi)報告省防汛抗旱指揮部。

2.工程信息。

(1)河道工程信息。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運行情況報送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)。市級防汛抗旱指揮機構(gòu)要每日向省防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況，重要堤防、閘涵等發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報告省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要迅速組織搶險，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時，向上級主管部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。各市、雄安新區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)接報后要立即報告同級政府和省防汛抗旱指揮部。

(2)水庫工程信息。在水庫水位超過汛限水位、按照已批準的洪水調(diào)度運用計劃進行調(diào)度時，其工程運行狀況要向上一級水行政主管部門報告。必要時，由水行政主管部門向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告；水庫發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報送省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位要在第一時間迅速采取處置措施并向下游預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。各市、雄安新區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)接報后要立即報告同級政府和省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗力因素而可能潰壩時，要按照調(diào)度權(quán)限，由相應(yīng)的水庫管理部門立即向洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，并報防汛抗旱指揮機構(gòu)。

3.洪澇災(zāi)情信息。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在2小時內(nèi)報送同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。范圍大、致災(zāi)嚴重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報告省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4.旱情信息。旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

防汛抗旱指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

(二)預(yù)防預(yù)警行動。

1.河道洪水預(yù)警。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)漲水時，各級水行政主管部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需通報上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。

按照分級負責(zé)的原則，各級水行政主管部門按權(quán)限向社會發(fā)布洪水標準和洪水信息。

水文部門要跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。

2.瀝澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.山洪災(zāi)害預(yù)警。山洪災(zāi)害防治區(qū)要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、自然資源、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

山洪災(zāi)害防治區(qū)水利、自然資源、氣象等部門按照職責(zé)分工，編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍。地方政府制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

山洪災(zāi)害防治區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測預(yù)警措施和轉(zhuǎn)移避險責(zé)任，發(fā)放明白卡，加強24小時值班。降雨期間要加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組和相關(guān)單位都要明確信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報告有關(guān)部門，以便及時組織轉(zhuǎn)移和抗災(zāi)救災(zāi)。

4.臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警。各級氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好未來趨勢預(yù)報，及時將臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。對可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。有關(guān)市、縣和部門單位要加強對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織船只回港避風(fēng)，組織鹽業(yè)和養(yǎng)殖人員撤離現(xiàn)場。

5.蓄滯洪區(qū)預(yù)警。蓄滯洪區(qū)所在地縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)要擬定人員安全轉(zhuǎn)移方案，報所在地政府審批。當(dāng)蓄滯洪區(qū)啟用時，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照人員安全轉(zhuǎn)移方案實施避險轉(zhuǎn)移。

6.干旱災(zāi)害預(yù)警。各級水行政主管部門要針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握旱情災(zāi)情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策。

7.供水危機預(yù)警。當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位要及時向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)報告，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或有關(guān)部門向社會發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由指揮長簽署命令，Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由常務(wù)副指揮長或副指揮長簽署命令。

(一)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：

(1)1個河系發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

(2)2個及以上河系發(fā)生20至50年一遇大洪水；

(3)主要行洪河道干流達到保證水位，重要河段堤防發(fā)生嚴重險情；

(4)2個及以上蓄滯洪區(qū)啟用滯洪；

(5)大型或重點中型水庫發(fā)生嚴重險情；

(6)2個及以上市發(fā)生特大干旱；

(7)2座及以上大中城市發(fā)生特大干旱。

2.Ⅰ級響應(yīng)行動。

(1)省防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，常務(wù)副指揮長及指揮部全體成員參加。

(2)省防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。情況嚴重時，提請省委常委會、省政府常務(wù)會議聽取匯報并作出決策和部署。

(3)視情按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，省防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

(4)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由省防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實施分洪。涉及到海河水利委員會和外省(市)管理的防洪工程，由省水行政主管部門主動與有關(guān)方面協(xié)商，優(yōu)化洪水調(diào)度，將災(zāi)害損失降到最低。

(5)省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

(6)省防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時向省政府報送部隊、武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

(7)省防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

(8)省防汛抗旱指揮部在24小時之內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。

(9)省防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。

(10)省防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運輸、鐵路、民航等部門提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(11)省防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，河北日報、河北廣播電視臺及時發(fā)布《汛(旱)情通報》，報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱供水信息。

市級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商，緊急動員部署防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，要按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。有關(guān)市防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

(二)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級響應(yīng)：

(1)1個河系發(fā)生20至50年一遇大洪水；

(2)2個及以上河系發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

(3)主要行洪河道達到警戒水位，一般河段及主要支流堤防發(fā)生嚴重險情；

(4)重點蓄滯洪區(qū)啟用；

(5)一般中型水庫或重點小型水庫發(fā)生嚴重險情；

(6)2個及以上市發(fā)生嚴重干旱或1個市發(fā)生特大干旱；

(7)1座大城市發(fā)生嚴重干旱或2座及以上中等城市發(fā)生特大干旱。

2.Ⅱ級響應(yīng)行動。

(1)省防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長主持會商，指揮部成員參加。

(2)省防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。

(3)視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，省防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。

(4)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由省防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長簽署命令實施分洪。涉及到海河水利委員會和外省(市)管理的防洪工程，由省級水行政主管部門主動與有關(guān)方面協(xié)商，優(yōu)化洪水調(diào)度，將災(zāi)害損失降到最低。

(5)省防汛抗旱指揮部及時通知鐵路、交通運輸、油氣田、電力、通信等有關(guān)單位搞好防洪自保工作，為社會抗洪救災(zāi)做好相關(guān)工作。

(6)省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

(7)省防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時向省政府報送部隊、武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

(8)省防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

(9)省防汛抗旱指揮部24小時內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。

(10)省防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急救援各項工作。

(11)省防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通運輸、民航等部門提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(12)河北日報、河北廣播電視臺根據(jù)省防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛(旱)情通報。

市級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。有關(guān)市防汛抗旱指揮機構(gòu)要將工作情況及時上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

(三)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級響應(yīng)：

(1)1個河系發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

(2)2個及以上河系發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

(3)2個及以上市發(fā)生洪澇災(zāi)害；

(4)一般行洪河道堤防發(fā)生嚴重險情；

(5)小型水庫發(fā)生嚴重險情；

(6)2個及以上市發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

(7)2座及以上大中城市發(fā)生中度干旱；

(8)省氣象災(zāi)害防御指揮部啟動暴雨紅色預(yù)警(Ⅰ級)響應(yīng)；

(9)省氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，或海河防總已啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，視情啟動。

2.Ⅲ級響應(yīng)行動。

(1)省防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長或副指揮長主持會商，指揮部部分成員參加。

(2)省防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

(3)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，把洪水調(diào)往少水河系和干旱地區(qū)。

(4)省防汛抗旱指揮部辦公室在24小時內(nèi)派出專家組，指導(dǎo)基層防汛抗旱工作。

(5)省防汛抗旱指揮部其他部門按照職責(zé)分工開展工作。

(6)省防汛抗旱指揮部辦公室在河北日報、河北廣播電視臺發(fā)布汛(旱)情通報。

受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)市防汛抗旱指揮部辦公室將工作情況及時上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

(四)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級響應(yīng)：

(1)1個河系發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

(2)1個市發(fā)生洪澇災(zāi)害；

(3)2個及以上大中型水庫開始泄洪；

(4)主要行洪河道開始行洪；

(5)2個及以上市發(fā)生輕度干旱；

(6)2座及以上大中城市因旱影響正常供水；

(7)省氣象災(zāi)害防御指揮部啟動暴雨橙色預(yù)警(Ⅱ級)響應(yīng)；

(8)省氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，或海河防汛抗旱總指揮部已經(jīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),視情啟動。

2.Ⅳ級響應(yīng)行動。

省防汛抗旱指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任主持會商，省防汛抗旱指揮部辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人參加，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛(旱)情的監(jiān)視，省水行政主管部門按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報省防汛抗旱指揮部指揮長和常務(wù)副指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。

受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

(五)不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.河道洪水。當(dāng)主要行洪河道水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時按程序申請動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

當(dāng)河道洪水位繼續(xù)上漲，接近保證水位，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，要根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，啟用分洪河道分泄洪水，加速洪水下泄。

當(dāng)河道洪水超過保證標準，需啟用重點蓄滯洪區(qū)時，根據(jù)洪水預(yù)報和批準的洪水調(diào)度方案，由水行政主管部門提出運用建議，報防汛抗旱指揮機構(gòu)決定。地方政府做好蓄滯洪區(qū)啟用的準備工作，主要包括組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破或機械扒口準備。接到命令后，地方政府要立即實施分洪。

在緊急情況下，按國家和省有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，防汛抗旱指揮機構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)力，采取措施，保障抗洪搶險的順利實施。

2.瀝澇災(zāi)害。當(dāng)出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排；容易發(fā)生內(nèi)澇的城市，由城市政府或城市防汛指揮機構(gòu)發(fā)動有關(guān)單位和社區(qū)居民搞好防澇自我保護，及時排除積水，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.山洪災(zāi)害。地方政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置，水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化和旅游等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

當(dāng)山洪災(zāi)害防治區(qū)雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)厮?、自然資源、氣象等有關(guān)部門按職責(zé)分工及時發(fā)出預(yù)警信息，立即通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村組按預(yù)案組織人員安全撤離，并及時實施救災(zāi)行動。

發(fā)生山洪災(zāi)害時，若導(dǎo)致人員傷亡，要立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時，按程序向上級和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊及消防救援隊伍請求支援。

4.臺風(fēng)暴潮災(zāi)害。臺風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責(zé)。

氣象、海洋部門分別對臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)暴潮發(fā)生趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并立即報同級政府及防汛抗旱指揮機構(gòu)。

沿海地區(qū)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責(zé)人要根據(jù)臺風(fēng)警報上崗值班，部署防御臺風(fēng)的各項準備工作，并向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)匯報防臺風(fēng)行動情況。

利用廣播、電視等及時播發(fā)臺風(fēng)警報和防汛抗旱指揮機構(gòu)的防御部署。

5.干旱災(zāi)害?？h級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際，按特大、嚴重、中度、輕度等4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

(1)特大干旱。落實地方行政首長抗旱責(zé)任制，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全。視情啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等應(yīng)急抗旱措施，適時向社會通報旱情信息，搞好抗旱宣傳，動員社會力量支援抗旱救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

(2)嚴重干旱。加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度，實施全面節(jié)水，及時通報旱情信息和抗旱情況，督促有關(guān)部門和單位落實抗旱職責(zé)。

(3)中度干旱。加強旱情監(jiān)測，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，適時對抗旱工作進行安排部署，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度和節(jié)約用水工作，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

(4)輕度干旱。掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，分析了解社會各方面用水需求，做好抗旱水源的管理調(diào)度和節(jié)約用水工作。

6.供水危機。當(dāng)發(fā)生供水危機時，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)要對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配水源；采取行政區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源；強化定量供水和全面節(jié)水措施；協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，針對供水危機出現(xiàn)的原因，及時采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

(六)信息報送、處理和發(fā)布。

1.汛情、旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2.防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3.屬一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，及時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.省防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、災(zāi)情報告后要立即報告省政府，并及時續(xù)報。

(七)指揮和調(diào)度。

1.進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮部辦公室及相關(guān)部門落實24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.省水利廳負責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬市、縣水行政主管部門負責(zé)。

3.造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，防汛抗旱指揮機構(gòu)及有關(guān)部門要立即組織搶險救災(zāi)。

4.對將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災(zāi)害或突發(fā)事件，要及時向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

5.因水旱災(zāi)害而衍生的疫病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

(八)搶險救災(zāi)。

1.出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

2.處置重大險情時，在省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，各部門各單位按照職能分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時，按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊及消防救援隊伍參加抗洪搶險救災(zāi)工作。

(九)安全防護和醫(yī)療救護。

1.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要高度重視搶險救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2.搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，防汛抗旱指揮機構(gòu)視情作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施，以保證自身安全。

3.出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)要及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.防汛抗旱指揮機構(gòu)要按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壏姥粗笓]機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

(十)社會力量動員與參與。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時，可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

(十一)應(yīng)急結(jié)束。

1.當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

2.依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；由當(dāng)?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

3.緊急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要協(xié)助政府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

(一)通信與信息保障。

1.任何通信運營部門均有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

2.防汛抗旱指揮機構(gòu)要按照以公用通信網(wǎng)絡(luò)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3.出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

4.在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及手機短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

(二)現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

1.對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，水行政主管部門要提前組織編制工程應(yīng)急處置預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，水行政主管部門要派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責(zé)組織實施。

2.防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位，要根據(jù)搶險急需儲備必要的常規(guī)搶險機具、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

(三)應(yīng)急隊伍保障。

1.應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍，協(xié)調(diào)部隊、武警用于抗洪搶險救災(zāi)。

2.專業(yè)搶險隊伍參加應(yīng)急搶險，由應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦理調(diào)動手續(xù)。

3.調(diào)動部隊、武警參加搶險，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門向同級政府提出支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

(四)供電保障。

電力部門負責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

(五)交通運輸保障。

交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負責(zé)調(diào)配群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶。

(六)醫(yī)療保障。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障。

公安部門負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

(八)物資保障。

1.省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分工做好省級防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。

2.省級防汛物資主要用于重要河流、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險救災(zāi)需要。省級防汛物資的調(diào)用，由市防汛抗旱指揮機構(gòu)向省防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，省防汛抗旱指揮部辦公室下達調(diào)令，若情況緊急，可先電話報批，后補辦相關(guān)手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。

3.省級防汛物資管理單位接到調(diào)令后，須立即組織所屬倉儲單位發(fā)貨，倉儲單位向省防汛物資管理單位反饋調(diào)撥情況。

調(diào)用省級防汛物資所發(fā)生的商品價款、調(diào)運費用和已消耗的物料費用，由申請調(diào)用單位負擔(dān)。申請調(diào)用單位與省級防汛物資管理單位結(jié)算。

4.申請調(diào)用省級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險結(jié)束后，未動用或可回收的省級防汛物資，可由申請調(diào)用單位負責(zé)回收，返還調(diào)出物資的承儲單位存儲，并由申請調(diào)用單位負責(zé)調(diào)出、回收省級防汛物資的往返調(diào)運費用和已消耗的物料費用。

5.市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)要根據(jù)省防汛抗旱指揮部下達防汛物資儲備定額和本地抗洪搶險實際需要，儲備一定數(shù)量的防汛物資。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備一定數(shù)量的抗旱物資。防汛抗旱物資由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)調(diào)用。

(九)資金保障。

省財政廳負責(zé)安排防汛抗旱補助費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)補助和抗旱補助。市、縣政府要在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

(十)社會動員保障。

1.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好公眾信息交流和動員工作，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人審批后，通過媒體向社會發(fā)布；當(dāng)出現(xiàn)影響較為嚴重的洪水和范圍較大的嚴重旱情時，按分管權(quán)限，由本地的防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報。

2.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

3.在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政責(zé)任人要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

六、善后工作

各級政府要組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

(一)救災(zāi)。發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)政府負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

(二)防汛搶險物料補充。針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

(三)水毀工程修復(fù)。對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，要盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

(四)蓄滯洪區(qū)補償。全省重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。

(五)災(zāi)后重建。各相關(guān)部門要盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

(六)防汛抗旱工作評價。各級防汛抗旱指揮部辦公室組織相關(guān)部門對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議。

七、附則

(一)預(yù)案管理。本預(yù)案由省防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。各市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

(二)獎勵與責(zé)任追究。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由省人力資源社會保障廳與省防汛抗旱指揮部進行表揚。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)解讀：

· 《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀