匯聚“雙創(chuàng)”活力，澎湃發(fā)展動(dòng)力。近年來，我市充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，讓創(chuàng)新血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，為千千萬萬創(chuàng)業(yè)者提供支撐，給創(chuàng)造活動(dòng)拓展了更加廣闊的空間。

當(dāng)前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。截至2018年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到509家，比2017年增長(zhǎng)60.1%；全市科技型中小企業(yè)達(dá)到6993家，比2017年增加1253家。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

眼下，永清樂谷眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人劉旭文精心籌備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽剛剛落下帷幕，他又找到了幾個(gè)創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目。該眾創(chuàng)空間剛剛成立1年多，已成功吸納42個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐，并帶動(dòng)188人就業(yè)。

問及發(fā)起眾創(chuàng)空間的初衷，39歲的劉旭文說：“作為一名老牌創(chuàng)業(yè)者，我能深刻體會(huì)初創(chuàng)者的艱辛，希望能搭建一個(gè)平臺(tái)，幫助剛起步的創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)帶動(dòng)更多人就業(yè)?！?/p>

劉旭文積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，許多初創(chuàng)者的項(xiàng)目開展得有聲有色，該眾創(chuàng)空間也因此榮獲“2018年省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào)。

劉旭文坦言，這些成績(jī)的取得，得益于政府的大力支持?！翱臻g創(chuàng)立之初，人社部門對(duì)我們進(jìn)行一對(duì)一幫扶指導(dǎo)，幫我們進(jìn)行建設(shè)和完善，讓我們有了明確的發(fā)展方向。同時(shí)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和法律咨詢等，為創(chuàng)業(yè)者助力加碼?！?/p>

近年來，我市主動(dòng)用創(chuàng)業(yè)孵化基地催生民企，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“倍增效應(yīng)”。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)，我市從健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系入手，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《眾創(chuàng)空間房租物業(yè)水電補(bǔ)貼暫行管理辦法》等系列文件，政策疊加效應(yīng)凸顯。

與此同時(shí)，聚焦融資難題，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸷唾N息資金籌集力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。2018年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4590萬元，帶動(dòng)吸納1303人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并提供資金扶持，2018年，為基地入駐企業(yè)發(fā)放孵化基地房租、物業(yè)、水電費(fèi)等補(bǔ)貼209.7萬元，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼80萬元。

目前，全市共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園3家、博士后科研工作站6家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地10家和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園1家，建成國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地3個(gè)，省級(jí)技能大師工作室項(xiàng)目7個(gè)，眾創(chuàng)空間達(dá)35家。這些平臺(tái)匯聚各類人才3.5萬人，集中了全市90%以上的高層次人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

科技引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

廊坊市欽縱機(jī)電產(chǎn)品制造有限公司是一家為制造企業(yè)提供工業(yè)自動(dòng)化、企業(yè)信息化、智能制造單元解決方案、相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的科技公司?；谧灾髟O(shè)計(jì)研發(fā)能力，公司已擁有五大專有技術(shù)和十五個(gè)軟件產(chǎn)品著作權(quán)。

“去年政府給了我們50萬元高新技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)，今年還積極幫忙對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)解決了3000萬元融資?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人朱寶濤介紹，在政府給力的政策和資金支持下，該企業(yè)的發(fā)展信心越來越堅(jiān)定，道路也越來越暢通。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。目前，我市聚焦新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，形成了企業(yè)為主體的“新雁陣”。

截至2018年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到509家，比2017年增長(zhǎng)60.1%。全市科技型中小企業(yè)達(dá)到6993家，比2017年增長(zhǎng)1253家。全市專利申請(qǐng)量8950件，同比增長(zhǎng)42.2%；專利授權(quán)量5547件，同比增長(zhǎng)58.8%。全市萬人發(fā)明專利擁有量4.85件，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和萬人發(fā)明專利擁有量均位居全省第三。

今年以來，市委、市政府印發(fā)了多項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，涉及構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等近20個(gè)方面200余條政策措施，有效激發(fā)了科技創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。

在政策引領(lǐng)下，2017年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排科技專項(xiàng)資金6416萬元，2018年增加到11766萬元，2019年預(yù)算安排了18311萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入逐年遞增，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等每年增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠制政策支持范圍。2018年度，全市享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)122戶，減免企業(yè)所得稅3.95億元。

此外，我市創(chuàng)新方法模式，緩解融資難題，催生科技創(chuàng)新“加速度”。幾年來，廊坊市市級(jí)財(cái)政在科技創(chuàng)新領(lǐng)域各類創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模從3000萬元擴(kuò)大到近17億元，直接或間接撬動(dòng)社會(huì)資本投資數(shù)近90億元。建立科技金融專項(xiàng)資金，用科技“小”資金撬動(dòng)銀行“大”資金，放大倍數(shù)撬動(dòng)銀行資本投向科技型企業(yè)，兩年來新增科技型中小企業(yè)貸款1.2億元。積極開展專利質(zhì)押貸款，2018年，全市完成專利權(quán)質(zhì)押貸款1.84億元，增速75.2%。

優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力

日前，企業(yè)負(fù)責(zé)人褚更生到市行政審批局辦理特種設(shè)備登記使用證，短短幾分鐘就拿到了證件?！笆掷m(xù)從網(wǎng)上辦，證件立等可取，省時(shí)又省力，特別方便。辦事大廳寬敞明亮，工作人員服務(wù)也不錯(cuò)，來這兒辦事很舒心！”他給便捷高效的辦事流程豎起了大拇指。

聚焦提升服務(wù)，我市推出多項(xiàng)新舉措，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既做到了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還努力讓市民和企業(yè)的事好辦。

例如，通過大幅壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，積極推行“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合測(cè)驗(yàn)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等制度，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不見面審批或“最多跑一次”；開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、套餐式集成服務(wù)。整合各種熱線設(shè)立統(tǒng)一的“便民服務(wù)熱線”，打造24小時(shí)不間斷的政府服務(wù)窗口。

與此同時(shí)，通過撰稿釋義、政策問答、集中宣講等多種形式，將最權(quán)威的政策解讀傳達(dá)給企業(yè)和群眾。在政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)建立“政策超市”,將涉企政策信息分類梳理整合，對(duì)企業(yè)需求自動(dòng)生成政策服務(wù)清單；開展送政策下基層行動(dòng)。建立“政策法規(guī)輔導(dǎo)員”制度，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)企業(yè)、群眾用足用好用活政策；加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況的督導(dǎo)，定期開展“回頭看”，切實(shí)做到全覆蓋。完善相關(guān)政策，進(jìn)一步對(duì)不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的政策、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂完善或廢止，破除影響和制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度障礙。

數(shù)字是最好的例證。好的營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)落戶發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。截至4月底，我市今年市場(chǎng)主體凈增10022戶，完成全年任務(wù)的29.56%，其中企業(yè)凈增6451戶，完成全年任務(wù)的53.84%。