為推進(jìn)我市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》(國(guó)務(wù)院令第467號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào))、《河北省地方志工作規(guī)定》(省政府令〔2008〕第6號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(冀政辦發(fā)〔2016〕20號(hào))，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持依法治志，以記錄歷史、傳承文明、服務(wù)發(fā)展為主線，以修志編鑒、方志館網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮地方志“存史、育人、資政”功能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、存真求實(shí)，依法推動(dòng)我市地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

到2018年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)綜合年鑒全覆蓋，穩(wěn)步推動(dòng)信息化和方志館建設(shè)，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)修志的指導(dǎo)和管理，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

三、工作任務(wù)

(一)確保高質(zhì)量完成第二輪修志任務(wù)

根據(jù)《河北省第二輪市、縣(市、區(qū))志編纂實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，香河縣、文安縣在完成志書三審后，要加大推進(jìn)力度，加快工作進(jìn)度，確保在2017年完成志書出版；未列入第二輪修志任務(wù)的固安縣要確保在2016年12月底前完成志書出版。

(二)認(rèn)真做好第三輪修志工作準(zhǔn)備

遵循“適度超前、提早謀劃”的原則，在全面總結(jié)第一、二輪修志工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好市縣兩級(jí)第三輪修志工作的組織管理、運(yùn)作模式、編纂方式、編纂體例、編纂內(nèi)容等問題的調(diào)研工作。切實(shí)做好第三輪修志工作規(guī)劃與編纂方案的制定、篇目設(shè)計(jì)、資料收集、人員培訓(xùn)、規(guī)范性文件制發(fā)等基礎(chǔ)工作，確保與全國(guó)第三輪修志工作實(shí)現(xiàn)同步。

(三)確保全市地方綜合年鑒全部覆蓋

按照《河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》確定的工作任務(wù)，市縣兩級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要組織編修市、縣(市、區(qū))地方綜合年鑒，并統(tǒng)籌安排好修志編鑒工作，加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)年鑒編修指導(dǎo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省年鑒知名品牌。

市本級(jí)綜合年鑒。要把年鑒質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持實(shí)事求是、存真求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)，將精品意識(shí)貫穿年鑒編纂工作全過程。要堅(jiān)持走創(chuàng)新之路，著力提升《廊坊年鑒》編修質(zhì)量和規(guī)范化水平，加強(qiáng)資料搜集整理，拓寬資料搜集渠道，增加年鑒信息量，編修出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、無(wú)愧于時(shí)代的年鑒成果。

縣(市、區(qū))綜合年鑒?？傮w目標(biāo)是：自2018年始，全市實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))綜合年鑒全覆蓋，達(dá)到“一年一鑒、公開出版、當(dāng)年出版”。綜合考慮各縣(市、區(qū))工作現(xiàn)狀和工作基礎(chǔ)，本著“超前謀劃、分類指導(dǎo)、一縣一策”的原則，梯次推進(jìn)縣級(jí)綜合年鑒編修工作。已實(shí)現(xiàn)“一年一鑒”的三河市、大廠縣、霸州市要加大工作力度，確保2017年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年公開出版；廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、永清縣、固安縣、大城縣要在2016年啟動(dòng)“一年一鑒”編修工作，確保2017年當(dāng)年出書、2018年實(shí)現(xiàn)公開出版；香河縣、文安縣要在確保完成二輪修志任務(wù)的同時(shí)，于2017年恢復(fù)(啟動(dòng))年鑒編修工作，確保2017年當(dāng)年出書、2018年實(shí)現(xiàn)公開出版。

各級(jí)政府要高度重視、精心組織、提早著手、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)力推進(jìn)，必須保證編制人員、辦公設(shè)施、年鑒年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。市地方志辦公室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量提前完成省規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推進(jìn)志鑒編纂工作全面發(fā)展

切實(shí)高度重視全市各類專業(yè)志鑒和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村街(社區(qū))志的編修工作，對(duì)已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位，市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全志鑒備案制度，把好質(zhì)量關(guān)。

鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村街(社區(qū))做好志書編纂工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)深的霸州市勝芳鎮(zhèn)、三河市燕郊鎮(zhèn)、大廠回族自治縣夏墊鎮(zhèn)、香河縣安平鎮(zhèn)、固安縣牛駝鎮(zhèn)，要積極參與中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程和中國(guó)名村志文化工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)名鎮(zhèn)志優(yōu)秀品牌。特別是市區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)中城中村改造、舊城改造的村街變?yōu)榫游瘯?huì)的要先行一步，抓緊編寫村志村史，留存歷史資料。廣陽(yáng)區(qū)要指導(dǎo)涉及新機(jī)場(chǎng)遷建村街的村志村史編寫，挖掘文化、延續(xù)文脈。

結(jié)合地名普查，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))適時(shí)啟動(dòng)編寫地名志，積極組織開展譜牒家訓(xùn)的征集和出版工作。

(五)推動(dòng)舊志普查整理工作深入開展

根據(jù)《河北省舊志整理的方式與體例規(guī)范》，全面多渠道收集廊坊市域內(nèi)現(xiàn)存歷代方志，為編輯出版《河北歷代方志集成》提供資料；要采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快舊志數(shù)字化建設(shè)，逐步建立全市舊志資源數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)和支持有條件的縣(市、區(qū))加強(qiáng)與高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館的合作，開展舊志點(diǎn)校、編纂舊志提要等工作，有序推動(dòng)舊志整理工作的開展。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)地方志館網(wǎng)建設(shè)

1.方志館(室)建設(shè)。按照“注重特色、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，利用現(xiàn)有資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣兩級(jí)方志館(室)建設(shè)。市本級(jí)(含廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū))要在2017年謀劃推動(dòng)方志館(室)建設(shè)，通過交換、購(gòu)買、共享等方式，注重豐富館藏，力爭(zhēng)在2019年建成方志館(室)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放、服務(wù)大眾，使方志館(室)成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對(duì)外交流中心、愛國(guó)主義教育基地、公民科學(xué)素質(zhì)教育基地、社會(huì)科學(xué)普及基地。鼓勵(lì)和支持三河市、大廠縣、香河縣、霸州市、固安縣、大城縣依托現(xiàn)有的行政中心、博物館、圖書館、檔案館、收藏館等設(shè)施，在2018年謀劃推動(dòng)方志館(室)建設(shè)，在2020年建成并實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。永清縣、文安縣也要結(jié)合工作實(shí)際，在2020年前謀劃啟動(dòng)方志館(室)建設(shè)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的村街實(shí)施村志室建設(shè)，挖掘文化內(nèi)涵，豐富百姓生活。

2.方志網(wǎng)建設(shè)。依托廊坊方志網(wǎng)，積極參與“全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市地方志信息資源共享互通，建成涵蓋全市兩級(jí)志書及地情資料的地情數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù),把廊坊方志網(wǎng)建成宣傳方志、共享方志的重要載體。

(七)充分發(fā)揮志鑒服務(wù)功能

利用志書和年鑒積累的資料，為黨委、政府的中心工作服務(wù)，使地方志工作機(jī)構(gòu)成為黨委、政府科學(xué)決策的重要咨詢部門；為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使地方志工作機(jī)構(gòu)成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好參謀；為社會(huì)各界服務(wù)，充分發(fā)揮地方志“一地百科全書”的作用，承載鄉(xiāng)情，延續(xù)文脈。市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要積極開展地情研究和地方文化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際編輯出版簡(jiǎn)志、概覽、大事記、專題資料、實(shí)用手冊(cè)等各類地情書，大力推動(dòng)地方志成果進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。

(八)全面提升地方志隊(duì)伍整體素質(zhì)

市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要重視人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，實(shí)行專兼職結(jié)合，形成合理人才梯隊(duì)。市地方志辦公室定期組織全市地方志工作者進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；要加大對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編(總纂)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鼓勵(lì)和支持從事地方志工作的人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。要著眼于地方志事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展渠道，建立市級(jí)地方志專家?guī)欤瑓R聚一批在全省乃至全國(guó)有影響的方志理論專家。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地方志工作隊(duì)伍，為更好地做好方志工作提供人才支撐。

(九)進(jìn)一步提高地方志理論研究水平

充分發(fā)揮市地方志學(xué)會(huì)和各縣(市、區(qū))地方志學(xué)會(huì)等專業(yè)學(xué)會(huì)的作用，建立和完善地方志理論研究的學(xué)術(shù)規(guī)范，積極參加全省并定期召開全市方志理論研討會(huì)，與外地開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)研討。與高等院校、科研院所和專家學(xué)者對(duì)接，開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題的研究，拓展地方志理論研究的渠道與空間，力爭(zhēng)研究出一批高質(zhì)量地方志成果并在國(guó)家級(jí)、省級(jí)期刊上發(fā)表。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化法治保障。全面貫徹落實(shí)《地方志工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《河北省地方志工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，市縣兩級(jí)政府要制定具體實(shí)施辦法并每年開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查《條例》和《規(guī)定》的落實(shí)情況，依法糾正執(zhí)行不力和違法行為。各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門要強(qiáng)化官書官責(zé)意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全面掌握規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況，主管領(lǐng)導(dǎo)同志要定期聽取地方志工作匯報(bào)，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，具體指導(dǎo)地方志工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

(二)強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界積極參與的地方志工作管理體制與機(jī)制，建立和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制、年度績(jī)效考評(píng)制，市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)經(jīng)督查通報(bào)改進(jìn)不力的單位，要及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，逐一分析、逐一調(diào)度、逐一督導(dǎo)，針對(duì)癥結(jié)提出解決方案，及時(shí)消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素，確保地方志事業(yè)依法有序開展。

(三)強(qiáng)化機(jī)制保障。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“一納入、八到位”的工作機(jī)制，完善修志編鑒的層級(jí)指導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制；要加大依法收集地方志資料的力度，推行地方志資料年報(bào)制度，逐步建立健全服務(wù)地方志書編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)的地方志資料保障機(jī)制。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作交流，強(qiáng)化教育、交流、培訓(xùn)、輪訓(xùn)等工作，建立地方志人才培訓(xùn)機(jī)制。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍保障。要嚴(yán)格落實(shí)“一納入、八到位”(一納入：納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，納入政府總體工作部署，八到位：認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)的要求，進(jìn)一步健全地方志工作機(jī)構(gòu)。2017年底前，市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的編制職數(shù)予以落實(shí)到位，保證人員編制與工作任務(wù)相協(xié)調(diào)；要選拔理論水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到地方志工作崗位，發(fā)揮其特長(zhǎng)。要全方位提高修志隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著力解決人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊及“斷檔”問題，努力建設(shè)年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理的創(chuàng)新型隊(duì)伍。

(五)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、同地方志工作需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要保障志書、年鑒及各類地情書的出版經(jīng)費(fèi)；保障方志“館、網(wǎng)”建設(shè)的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；保障志書開發(fā)利用和對(duì)外交流等工作經(jīng)費(fèi)；不斷改善工作條件和圖書資料收藏保管條件，配備符合地方志工作需要的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

(六)強(qiáng)化宣傳保障。市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就、地方志工作者對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的新貢獻(xiàn)。要深入挖掘地方志資源的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，樹立“共享方志”的理念，利用電視、報(bào)刊、微信等媒體，用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會(huì)發(fā)展，貼近人民群眾。

各縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福岢瞿甓裙ぷ髂繕?biāo)任務(wù)并確保完成。市地方志辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，加強(qiáng)全市地方志系統(tǒng)的信息溝通，開展規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成有利于地方志事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。