2013年4月9日在廊坊市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

?馮韶慧作政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

　　過(guò)去的五年，我們?cè)谑∥⑹≌椭泄怖确皇形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了本屆政府任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力增投資強(qiáng)后勁保增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入總量快速擴(kuò)張、質(zhì)量效益同步提升的新階段。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1793.8億元，年均增長(zhǎng)11.3%。全部財(cái)政收入突破300億元大關(guān)，從2007年的95.6億元增加到306.6億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入從45.4億元增加到172.1億元，分別增長(zhǎng)2.2倍和2.8倍，全部財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從10.8%提高到17.1%，各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入都已邁過(guò)或接近10億元臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到673億元，比2007年增長(zhǎng)1.1倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由686億元增加到1314億元，實(shí)施億元以上項(xiàng)目1950項(xiàng)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目550項(xiàng)。五年中，全市經(jīng)濟(jì)總量由全省第七位上升到第六位，地方公共財(cái)政預(yù)算收入由第六位躍居第四位，貸款余額由第五位提高到第三位，實(shí)現(xiàn)了從“小廊坊”到實(shí)力廊坊的歷史性跨越。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高端發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2007年的13.2:56.6:30.2調(diào)整到2012年的11:54:35。金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系拉開(kāi)框架。總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方興未艾，華為中國(guó)片區(qū)總部落戶(hù)廊坊，潤(rùn)澤國(guó)際信息港、中國(guó)聯(lián)通華北基地、漢能全球研發(fā)中心等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，富士康、中輕造紙裝備、南玻玻璃、航天振邦、燕達(dá)國(guó)際健康城、中商國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、亞太國(guó)際家居材料城等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，精雕數(shù)控機(jī)床、首鋼大型冶金裝備制造基地、碳纖維研發(fā)生產(chǎn)中心、魯能生態(tài)城、愛(ài)晚香河國(guó)家養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)3.7倍，高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)19.3%和16.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，累計(jì)完成技改投資1697.4億元，實(shí)施技改項(xiàng)目3527個(gè)，新奧集團(tuán)、匯福糧油、梅花集團(tuán)等一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。新獲批省級(jí)園區(qū)30個(gè)，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，燕郊高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。共取得科技成果554項(xiàng)，其中409項(xiàng)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心3家，成為國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。節(jié)能減排成效明顯。以落實(shí)“雙三十”工程為重點(diǎn)，實(shí)施505項(xiàng)減排工程，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量分別削減19.8%和21.8%，圓滿(mǎn)完成省下達(dá)任務(wù)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新民居，走出了一條適合自身區(qū)位和發(fā)展階段的農(nóng)村發(fā)展新路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，按照城郊都市型、生態(tài)集約型定位，引進(jìn)建設(shè)了恒都美業(yè)、達(dá)利食品等一批龍頭項(xiàng)目，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1010家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到5家和39家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由61%提升到66%，居全省第二位。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金27.9億元。糧食生產(chǎn)連年豐收，肉蛋奶菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。新民居和“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)531個(gè)省級(jí)新民居示范村，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目750項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民101萬(wàn)人次。

　　五年來(lái)，我們以高端規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造區(qū)域性高端休閑商務(wù)政務(wù)平臺(tái)，城鎮(zhèn)格局、功能、品質(zhì)和管理水平不斷提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃水平邁上更高層次。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市定位，編制完成城市總體規(guī)劃綱要、中心城市空間發(fā)展規(guī)劃等系列規(guī)劃，全市域“一體兩翼”城鎮(zhèn)總格局初步確立，中心城市由“小三點(diǎn)、大三點(diǎn)”向“小四點(diǎn)、大四點(diǎn)”組團(tuán)結(jié)構(gòu)拓展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，比2007年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)功能顯著提高。借勢(shì)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，堅(jiān)持“緩在新區(qū)攤大餅、先下笨功改老城”，對(duì)周各莊等城中村和棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行拆遷改造，城中村改造完成80%，拆臨拆違146萬(wàn)平方米，占既有建筑面積的24%。以“一軸一廊兩環(huán)八大中心”建設(shè)為骨架，打造高水平、現(xiàn)代化的城市核心區(qū)和功能性中心，五年累計(jì)投入帶有公益性的城建資金775億元，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、京滬高鐵站、市體育場(chǎng)建成投入使用，蘇寧廣場(chǎng)、香港新世界廣場(chǎng)、浙商廣場(chǎng)等大型城市綜合體組團(tuán)式落戶(hù)，瑞龍園、丹鳳園、自然公園西擴(kuò)等大型城市園林項(xiàng)目加快建設(shè)，夢(mèng)廊坊文化產(chǎn)業(yè)園奠基開(kāi)工，千年古剎隆福寺重修工程進(jìn)展順利。開(kāi)發(fā)區(qū)次中心加速構(gòu)建，會(huì)展中心及周邊區(qū)域功能提升和景觀改造工程全面開(kāi)工。城南面貌發(fā)生巨大變化，龍河次中心全面開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大廈建成投入使用，紅星美凱龍大型城市綜合體即將開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平普遍提升。三河大力實(shí)施精品工程，文化中心廣場(chǎng)建成開(kāi)放，匯福國(guó)際健康中心、萬(wàn)畝森林公園等大型城市項(xiàng)目加快實(shí)施。霸州打造國(guó)際化生活品質(zhì)城市，中國(guó)戲曲大觀園、溫泉公園、牤牛河歷史文化公園等建成投入使用。香河打造生態(tài)宜居家園，運(yùn)河大道、城市休閑廣場(chǎng)等重點(diǎn)市政工程竣工投入使用。固安建設(shè)京南現(xiàn)代田園城市，城鎮(zhèn)面貌和功能大為改觀，已成為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)都邁上了新臺(tái)階。城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。城市網(wǎng)格化管理覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)展，在全省率先實(shí)施了市、縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理新模式。

　　五年來(lái)，我們著眼破解當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制約，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力、保障力大幅提升。對(duì)接京津、貫通市域的重大交通設(shè)施取得歷史性突破。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資217億元，廊滄高速建成通車(chē)，彌補(bǔ)了廊坊南北主路無(wú)高速的重大缺憾，大廣高速、密涿支線高速全線通車(chē)，京臺(tái)高速加快建設(shè)。京滬高鐵高密度經(jīng)停廊坊，使廊坊主城區(qū)到北京的時(shí)空距離縮短到20分鐘以?xún)?nèi)。全市新改建農(nóng)村公路2119公里，新增公路通車(chē)?yán)锍?095公里，路網(wǎng)密度從每百平方公里120公里增加到148公里，居全省第一。北京新機(jī)場(chǎng)選址京廊交界，三河通航機(jī)場(chǎng)起降點(diǎn)已獲批準(zhǔn)，將為廊坊打開(kāi)通往全國(guó)乃至世界的更多窗口。統(tǒng)籌推進(jìn)土地管理，五年?duì)幦∫?guī)劃規(guī)模、用地指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)三項(xiàng)工作保持全省領(lǐng)先。水資源短缺制約開(kāi)始有效破解。引黃入廊實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，連續(xù)三年累計(jì)引水2.2億立方米，有效緩解了文安、大城兩縣水資源短缺問(wèn)題。南水北調(diào)配套工程建設(shè)進(jìn)展順利，廊涿干渠全線貫通，廣陽(yáng)水庫(kù)建設(shè)獲批立項(xiàng)，天津干渠廊坊段建設(shè)如期竣工，我市中部和南部地區(qū)將形成較為完備的供水網(wǎng)絡(luò)體系。關(guān)系未來(lái)發(fā)展的能源、資源性項(xiàng)目加快建設(shè)。國(guó)電廊坊大熱電項(xiàng)目獲批，中電投燃?xì)怆娬卷?xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，大城煤田綜合勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。五年累計(jì)植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到24.5%，市區(qū)人均公共綠地13.1平方米，在全省率先實(shí)施PM2.5監(jiān)測(cè)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，成為全國(guó)第一個(gè)被重新授予國(guó)家環(huán)保模范城市稱(chēng)號(hào)的設(shè)區(qū)市，三河、霸州躋身首批省級(jí)環(huán)保模范城。

　　五年來(lái)，我們深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。明珠集團(tuán)、廊雪面粉等9家國(guó)有企業(yè)完成改制重組，梅花生物科技、華夏幸?；鶚I(yè)、廊坊發(fā)展等7家企業(yè)成功上市。引進(jìn)河北銀行、光大銀行等22家銀行保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)，組建51家小額貸款公司、5家村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用社改制進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面完成，市區(qū)公交實(shí)現(xiàn)公車(chē)公營(yíng)，事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)市。對(duì)接京津不斷深化。與京津簽署一系列合作框架協(xié)議，簽訂合作項(xiàng)目1553項(xiàng)，在規(guī)劃對(duì)接、交通互聯(lián)、園區(qū)共建等方面取得新突破，主城區(qū)開(kāi)通首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專(zhuān)線，9個(gè)縣（市、區(qū)）引入北京城市公交。招商引資取得新成績(jī)。“5·18”經(jīng)洽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)，“9·26”農(nóng)交會(huì)向全國(guó)性綜合展會(huì)邁進(jìn)，五年實(shí)際利用外資25.8億美元，年均增長(zhǎng)12.2%，外資企業(yè)發(fā)展到737家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)28家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。累計(jì)新增注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)1.2萬(wàn)家，增加值、上繳稅金分別增長(zhǎng)2倍和4倍，5家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，千人擁有民營(yíng)企業(yè)數(shù)量始終保持全省領(lǐng)先。

　　五年來(lái)，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，始終高度重視推動(dòng)社會(huì)建設(shè)同步共進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。科技支撐引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)，連續(xù)五次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)，成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。義務(wù)教育發(fā)展日趨均衡，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)全面實(shí)施，建成燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我市被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，打造龍鳳文化品牌，榮獲中國(guó)龍鳳文化之鄉(xiāng)和中國(guó)書(shū)法城稱(chēng)號(hào)，霸州成為全國(guó)縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)典型?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，在全省率先完成農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行基本藥物制度，村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全部完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。

　　全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提升，圓滿(mǎn)承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入實(shí)施，連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。我市榮獲全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市稱(chēng)號(hào)。大廠縣獲得國(guó)家民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣榮譽(yù)。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)全省領(lǐng)先，社會(huì)管理綜合治理、信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、扶殘助殘、防震減災(zāi)、物價(jià)、檔案、人防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

　　五年來(lái)，我們把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力做好個(gè)人、家庭和市場(chǎng)做不了、做不好的民之所需，民生工作走在全國(guó)同等發(fā)展水平地區(qū)前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25766元，農(nóng)民人均純收入10447元，分別居全省第一位和第二位。公教人員收入水平不斷提高，津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由全省第四檔上升為第一檔。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位22.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)116.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，始終保持全省最低。教育資助體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)適齡學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。社會(huì)保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)制度和地域全覆蓋；城鎮(zhèn)職工大病報(bào)銷(xiāo)封頂線由20萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，工傷和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌；連續(xù)8次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均175元提高到352元，農(nóng)村由83元提高到152元，保障標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先；率先在全省建立低保家庭臨時(shí)困難救助制度和支出型貧困家庭救助制度，五保集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先，孤兒救助工作進(jìn)入全國(guó)前列。新建116座聯(lián)村集中供水水廠，解決了農(nóng)村156.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)保障性安居住房48678套，15146戶(hù)家庭受益，保障對(duì)象從低收入家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭，在全省率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)保家庭全覆蓋。

　　五年來(lái)，我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政和效能革命，政府自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，重大決策嚴(yán)格履行社會(huì)公示、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)，政府施政更加依法、規(guī)范、有序。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案2287件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和行為，積極推進(jìn)績(jī)效管理和“效能廊坊”建設(shè)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)減少至100項(xiàng)，五年削減73%。市縣全部建成行政服務(wù)中心和公共資源交易中心。創(chuàng)新行政管理方式，設(shè)立電子臺(tái)帳，建成項(xiàng)目中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

　　剛剛過(guò)去的2012年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%。著力促升級(jí)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、城郊都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建設(shè)了云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、北京有研、首鋼機(jī)電等一批高端項(xiàng)目。著力筑平臺(tái)，大力推進(jìn)園區(qū)模式創(chuàng)新、機(jī)制完善和功能強(qiáng)化，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)，固安大清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與中關(guān)村簽約共建，空港新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。著力強(qiáng)支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，謀劃實(shí)施了城建“雙十工程”，36.7平方公里的生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)整體啟動(dòng)，市民服務(wù)中心項(xiàng)目順利獲批并開(kāi)工建設(shè)。著力惠民生，全市民生領(lǐng)域投入財(cái)政資金208億元，以前所未有的力度實(shí)施就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、飲水等十項(xiàng)民生工程，解決了農(nóng)村51.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，超額完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)智能公交全覆蓋。面對(duì)“7·21”重大汛情，我們緊急動(dòng)員、全力應(yīng)對(duì)，在全市降雨突破歷史極值的情況下，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域無(wú)人員死亡、無(wú)責(zé)任事故、無(wú)重大資產(chǎn)損失。面對(duì)十八大維穩(wěn)安保的重大考驗(yàn)，我們狠抓隱患排查、矛盾化解和源頭治理，以超常的工作舉措圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。

　　各位代表，回顧過(guò)去的五年，我們共同應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力等諸多挑戰(zhàn)，承擔(dān)了北京奧運(yùn)會(huì)、中華人民共和國(guó)成立60周年維穩(wěn)安保等重大任務(wù)，及時(shí)把握了北京東擴(kuò)南拓、首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃等難得機(jī)遇，辦成了一批人民群眾期待的好事實(shí)事，走出了一條適應(yīng)時(shí)代要求、符合廊坊實(shí)際的發(fā)展道路。五年的發(fā)展成就，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持，全市人民砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐廊單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在許多需要著力解決的問(wèn)題。我市總體實(shí)力仍有待進(jìn)一步提高，新興產(chǎn)業(yè)多處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，自主創(chuàng)新能力不足，園區(qū)檔次、功能有待提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力還存在較大差距，關(guān)系人民群眾切身利益的收入分配、就業(yè)社保、教育醫(yī)療等工作還有待加強(qiáng)。在政府自身建設(shè)方面，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，有些干部還存在小進(jìn)即滿(mǎn)、工作懈怠等問(wèn)題。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　五年的成就振奮人心，五年的探索彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持高端發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊圍繞主題主線，突出精良管理，追求高端發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須堅(jiān)持率先發(fā)展不動(dòng)搖，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握市情，深入對(duì)接京津、融入京津，著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅(jiān)持和諧發(fā)展不動(dòng)搖，把維護(hù)人民群眾利益放在第一位，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共管理，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　各位代表，回首過(guò)去是為了更好地開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。我們一定倍加珍惜業(yè)已形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，倍加重視前進(jìn)中的問(wèn)題與矛盾，不為困難所阻，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的征程中，奮力奪取新的更大的勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

　　今后五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。廊坊發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。京津冀區(qū)域一體化加速推進(jìn)，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃正在編制，廊坊將成為北京東擴(kuò)南拓的直指之所，成為高端要素的匯聚之地。南水北調(diào)、引黃入廊、高速路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，北京新機(jī)場(chǎng)選址京廊交界并獲批建設(shè)，空港新區(qū)加快推進(jìn)，為廊坊跨越發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)和全面把握這些有利條件，毫不放松地?fù)屪C(jī)遇，堅(jiān)定不移地接續(xù)奮斗。同時(shí)，我們也要對(duì)困難和挑戰(zhàn)保持清醒的頭腦。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素進(jìn)一步增多。全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展、周邊地區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁、省內(nèi)各市你追我趕，我們面臨的壓力比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為突出。從我們自身看，按照全面建成小康社會(huì)的要求，我市實(shí)現(xiàn)全省率先的目標(biāo)仍有不少難點(diǎn)，還需付出艱苦努力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加積極的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加堅(jiān)定的信心決心，迎難而上、搶占先機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　今后五年，政府工作的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省委八屆三次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)和市委五屆三次全會(huì)精神，更加注重以人為本、更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重內(nèi)生型發(fā)展、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省率先全面建成小康社會(huì)！

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，全部財(cái)政收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯著加快，環(huán)境建設(shè)顯著加強(qiáng)，文化事業(yè)發(fā)展顯著進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”戰(zhàn)略。大力發(fā)展城郊都市型農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、林果花木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。加快現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)總部、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新三大經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，集中力量打造具有規(guī)模效益和市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把“四化”同步作為推進(jìn)現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略，促進(jìn)“四化”深度融合。加快新型工業(yè)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，以產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集為核心促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。加快信息化步伐，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，初步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展新格局。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚集創(chuàng)新要素、拓展創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高端發(fā)展。力爭(zhēng)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，新增50家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上?？崭坌聟^(qū)、燕郊高新區(qū)、廊坊科技谷、清華科技園等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的催化作用充分釋放，“廊坊創(chuàng)造”形成品牌群體，高端人才實(shí)現(xiàn)近悅遠(yuǎn)來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為廊坊的最大特色。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，努力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，深化行政體制、金融創(chuàng)新、財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，有效釋放發(fā)展活力和動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，利用外資總體規(guī)模和效益顯著提高。京廊同城發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新階段，努力使廊坊成為京津冀一體化發(fā)展的前沿陣地、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地、北京城市轉(zhuǎn)型拓展的新空間。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)。堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)“兩個(gè)率先”的助推器，以績(jī)效管理和“效能廊坊”建設(shè)為抓手，打造更富支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)南水北調(diào)、京臺(tái)高速、密涿高速主線、唐廊高速、津保鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，以城市水綠生態(tài)體系和城鄉(xiāng)植樹(shù)造綠工程為核心，以綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。五年新增造林面積50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到29.5%以上，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、空氣質(zhì)量等生態(tài)指標(biāo)保持全省前列，切實(shí)鞏固、不斷拓展廊坊發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境在全省的優(yōu)勢(shì)地位。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的根本所在，按照?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，扎實(shí)做好增收、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)民生工作，加快建立源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。根據(jù)我市農(nóng)民收入情況，倒排100個(gè)低收入村，開(kāi)展對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)翻一番，衣食住行條件大為改善，全民受教育程度明顯提高，勞動(dòng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全民覆蓋，文化事業(yè)全面繁榮，龍鳳文化特色更加靚麗，各項(xiàng)民生社會(huì)工作走在全國(guó)同等發(fā)展地區(qū)前列。

　　各位代表，我們肩負(fù)著“兩個(gè)率先”的歷史使命，承載著全市人民的信任與期待。面對(duì)大潮涌起、風(fēng)云變幻的發(fā)展形勢(shì)，只要我們堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心，抱定率先發(fā)展的信念，就一定能把美好藍(lán)圖變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！

三、2013年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　2013年是新一屆政府的屆首之年。做好今年的工作，必須緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，集中力量辦大事，聚精會(huì)神抓落實(shí)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，萬(wàn)無(wú)一失保穩(wěn)定。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全部財(cái)政收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，污染減排完成省下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，集中精力做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚、集群化發(fā)展方向，加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)四大產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞智能終端、平板顯示、軟件服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，加快建設(shè)潤(rùn)澤國(guó)際信息港、人保集團(tuán)北方信息中心等一批重大項(xiàng)目。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、航空航天、專(zhuān)用設(shè)備、汽車(chē)及零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中石油壓縮機(jī)組維修中心、航天科技產(chǎn)業(yè)園、中輕造紙裝備二期、香河佳龍消防設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好匯福國(guó)際健康中心、魯能生態(tài)城、香江全球家居CBD、華北油田地下儲(chǔ)氣庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。城郊都市型農(nóng)業(yè)，以服務(wù)都市生活需求為導(dǎo)向，以建設(shè)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)三河匯福農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、霸州達(dá)利食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊型、基地型、訂單型農(nóng)業(yè)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，引龍頭、強(qiáng)配套、促聚集，加速推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)備中心等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，以政府云、金融云、電子商務(wù)云等為重點(diǎn)打造云服務(wù)基地，促進(jìn)三河通航機(jī)場(chǎng)、華為總部基地、富力總部信息港、安邦保險(xiǎn)后援服務(wù)中心等總部項(xiàng)目聚集發(fā)展，充分發(fā)揮新奧能源生態(tài)城、漢能全球研發(fā)中心等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中廣核新奧燃?xì)夥植际侥茉凑?、潔能?chē)?guó)際太陽(yáng)能、霸州LNG等龍頭項(xiàng)目，支持有關(guān)縣（市）建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市完成技改投資490億元，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)省級(jí)技改項(xiàng)目，支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，加快金屬壓延、食品加工、家具制造、包裝印刷、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。四是整合提升園區(qū)平臺(tái)。按照體系化、規(guī)范化、高端化要求，大力推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。圍繞市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，以及管道、電梯、航天科技等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)作為廊坊未來(lái)新的戰(zhàn)略平臺(tái)和發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)與北京方面的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取省里支持，高起點(diǎn)編制新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，力求在征地拆遷、核心區(qū)啟動(dòng)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快燕郊高新區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、固安大清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）集中力量建設(shè)一個(gè)硬件設(shè)施完備、綜合功能完善的精品園區(qū)，三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元以上，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持把增投資、上項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，全力實(shí)施600個(gè)億元以上項(xiàng)目，繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在項(xiàng)目謀劃引進(jìn)上求突破。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案為路線圖，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，著力引進(jìn)一批電子信息、裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)。做好現(xiàn)有項(xiàng)目的挖潛延伸，圍繞增資擴(kuò)產(chǎn)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，招商儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)始終保持開(kāi)工、在建、儲(chǔ)備連續(xù)推進(jìn)的高效狀態(tài)。在爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。密切跟蹤省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政策，加大爭(zhēng)列推進(jìn)力度，力爭(zhēng)省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)入全省第一方陣。借助全省百家央企、百家高校院所、百家知名民企進(jìn)河北活動(dòng)，力爭(zhēng)簽約落地一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。同時(shí)篩選確定100項(xiàng)市管重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）分別確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上求突破。大力度、高水平、快節(jié)奏推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批投資10億元以上項(xiàng)目。加快中電投燃?xì)怆娬尽⒕S特根亞太生產(chǎn)基地、大城煤田綜合開(kāi)發(fā)等簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快國(guó)家已核準(zhǔn)的國(guó)電廊坊大熱電等5個(gè)項(xiàng)目和美國(guó)JM新型管材、中國(guó)聯(lián)通華北基地等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)中建機(jī)械制造基地、世原汽車(chē)配件三期等已投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。在項(xiàng)目服務(wù)管理上求突破。千方百計(jì)破解土地、資金制約，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量，解決項(xiàng)目難題，全程做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。采取項(xiàng)目拉練和分片調(diào)度相結(jié)合的辦法，一季一調(diào)度、一月一通報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面落實(shí)《廊坊市項(xiàng)目建設(shè)考核試行辦法》，科學(xué)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使之成為衡量項(xiàng)目工作優(yōu)劣的新標(biāo)尺。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施“中心擴(kuò)容、兩翼并驅(qū)，服務(wù)帶動(dòng)、工業(yè)支撐，分區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。一是提升城市規(guī)劃。借助北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮京滬高鐵的拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間、功能節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)城市總規(guī)修編及報(bào)批，完善市域綜合交通、生態(tài)保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系規(guī)劃，完成萬(wàn)莊新城戰(zhàn)略規(guī)劃編制。積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制完善縣城規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好全市域和縣域間規(guī)劃銜接及產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。以空港新區(qū)為突破口，實(shí)施中心城市擴(kuò)容，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展，加快主城區(qū)、固安縣城、永清縣城、萬(wàn)莊新城、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)同城化進(jìn)程。以縣城為支撐，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和人口聚集，加快培育環(huán)北京城鎮(zhèn)群和環(huán)天津城鎮(zhèn)群。三是建設(shè)重點(diǎn)工程。推進(jìn)主城區(qū)城建“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)市民服務(wù)中心、夢(mèng)廊坊文化產(chǎn)業(yè)園、光明商務(wù)島、城市交通中心等重大工程。全面實(shí)施道路提升項(xiàng)目，推進(jìn)新奧藝術(shù)大道東連西延、永興路南延等道路工程。做好北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及周邊路網(wǎng)前期工作。推進(jìn)城北污水處理廠、新水源地建設(shè)，實(shí)施雨污管網(wǎng)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)建設(shè)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，制定完善縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，促使集聚功能、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平。四是提高城市管理水平。開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)，推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，營(yíng)造現(xiàn)代、時(shí)尚、精致、靚麗的城市環(huán)境。完善城市數(shù)字規(guī)劃，拓展數(shù)字城管監(jiān)管范圍，將供水、供電、供氣、供熱服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)納入城市管控系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理，建立地下管線設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，提升城市管理效率和水平。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“四化”同步的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、財(cái)稅增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)。一是增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力引進(jìn)一批高技術(shù)、高效益、低能耗的龍頭型、基地型項(xiàng)目，促進(jìn)縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)，五年實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。鼓勵(lì)強(qiáng)縣增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展，扶持弱縣深挖潛力、跨越發(fā)展。全市縣級(jí)財(cái)政收入兩年內(nèi)全部邁上10億元臺(tái)階，三年內(nèi)多數(shù)縣（市、區(qū)）邁上30億元臺(tái)階，三河市突破百億。二是壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、建基地，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐，每個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施2～3項(xiàng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，帶動(dòng)農(nóng)民群體致富。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”四位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、建立支農(nóng)貸款擔(dān)保體系和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為支撐，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，培育10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入適宜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)省級(jí)幸福鄉(xiāng)村和新民居示范村，推進(jìn)南北兩個(gè)新農(nóng)村示范片區(qū)和8個(gè)新農(nóng)村精品示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村等六村聯(lián)創(chuàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)低收入村街對(duì)口幫扶，新改建農(nóng)村公路100公里，建設(shè)8項(xiàng)110千伏及以上輸變電項(xiàng)目，推動(dòng)新民居碳纖維采暖示范項(xiàng)目，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施均等化水平。

　　（五）強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放。把改革開(kāi)放作為破解難題、增強(qiáng)動(dòng)力和活力的根本途徑，全面提升改革開(kāi)放的深度和廣度。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革，引導(dǎo)支持企業(yè)上市融資，加快德基機(jī)械等企業(yè)上市步伐，年內(nèi)新增3家上市企業(yè)。深化財(cái)政體制改革，做好“營(yíng)改增”改革準(zhǔn)備工作，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。加快村鎮(zhèn)銀行組建和農(nóng)村信用社改制工作進(jìn)程，推動(dòng)建立京津冀金融一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。二是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。做大招商平臺(tái)，精心組織好“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織專(zhuān)業(yè)會(huì)展，培育引進(jìn)中國(guó)國(guó)際管道展、中國(guó)（廊坊）汽車(chē)用品交易會(huì)等大型展會(huì)。提高招商實(shí)效，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施方案為“路線圖”，精心謀劃一批有影響、有實(shí)效的招商推介活動(dòng)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、小團(tuán)組招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)際利用外資6.82億美元。三是深入對(duì)接京津。充分利用首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制和北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委和北京的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)規(guī)劃中更多更好地體現(xiàn)廊坊的利益訴求，特別是在空港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，加強(qiáng)深入對(duì)接，贏得更大支持。積極吸引京津高科技、高成長(zhǎng)企業(yè)落戶(hù)廊坊，全面加強(qiáng)與央企、京企、津企的戰(zhàn)略合作，努力在園區(qū)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面實(shí)現(xiàn)突破。四是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，支持引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。新改建35家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，圍繞科技信息、法律維權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。力爭(zhēng)主營(yíng)收入10億元以上企業(yè)達(dá)到50家。

　?。?qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高端發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，制定發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提高科技創(chuàng)新能力，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30%以上。一是提升創(chuàng)新平臺(tái)。著力構(gòu)建集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、凝聚創(chuàng)新人才的高端平臺(tái)，用好中省駐廊科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科研人才，推動(dòng)新奧研究院、中石油勘探開(kāi)發(fā)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，支持龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)爭(zhēng)列省級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)煤基低碳能源、河北省礦井災(zāi)害防治2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步提升現(xiàn)有研發(fā)中心和孵化器創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮廊坊科技谷、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái)作用，建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，新建5～10家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、3～4家科技企業(yè)孵化器；著力實(shí)施科技專(zhuān)項(xiàng)，著眼推動(dòng)電子信息、裝備制造、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)展100項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)；培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，申請(qǐng)專(zhuān)利2000件，新增國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品5個(gè)；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，組織百家重點(diǎn)企業(yè)、百家京津院所、百家融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作對(duì)接，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。三是強(qiáng)化政策落實(shí)。切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和省各項(xiàng)創(chuàng)新政策、人才政策及我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策，全力引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才；開(kāi)展科銀企對(duì)接服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破解科技創(chuàng)新的資金瓶頸，加強(qiáng)政策宣傳和政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　（七）強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。把環(huán)境改善融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，體現(xiàn)到生產(chǎn)生活各方面，實(shí)現(xiàn)廊坊環(huán)境的大提升。努力改善發(fā)展環(huán)境。圍繞建設(shè)“效能廊坊”，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、同城審批效率。推行政府部門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)厲整治“慵、懶、散、慢”和不作為、亂作為行為，努力實(shí)現(xiàn)低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本、高品質(zhì)服務(wù)。提升金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，逐步完善以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、法律服務(wù)、科技評(píng)估為重點(diǎn)的中介服務(wù)體系。全面構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲和聯(lián)動(dòng)體系，形成覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用綜合管理框架。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，加快京臺(tái)高速、津保鐵路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)密涿高速主線、唐廊高速前期工作。爭(zhēng)取采留線升級(jí)105國(guó)道，實(shí)施一批干線公路養(yǎng)護(hù)改造工程。加快建設(shè)保滄干渠和廣陽(yáng)水庫(kù)，實(shí)施廊涿干渠應(yīng)急供水，爭(zhēng)取更多引黃調(diào)水指標(biāo)，緩解水資源短缺狀況。大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為統(tǒng)攬，主城區(qū)構(gòu)建“一廊、兩環(huán)”水綠生態(tài)體系，重點(diǎn)實(shí)施龍河水系綜合治理、自然公園西擴(kuò)和12公里綠道綠廊建設(shè)；縣域高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)走廊、植樹(shù)造綠、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等系列工程，啟動(dòng)永定河流域綜合治理，建設(shè)森林防護(hù)生態(tài)帶，全市完成植樹(shù)造林20萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)市區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)治理，三河、霸州啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制能耗，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)治污減排工程。不斷優(yōu)化資源利用，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和水資源管理制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔能源，加快形成綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（八）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、盡力而為的原則，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生工程。(1)擴(kuò)大就業(yè)工程。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，完成農(nóng)民培訓(xùn)20萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。(2)教育提升工程。市一中遷建開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)三年建成。啟動(dòng)市十六中新建、7所中小學(xué)改擴(kuò)建工程。創(chuàng)建130所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全面完成校舍安全工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，緩解入園難入園貴問(wèn)題。(3)衛(wèi)生強(qiáng)基工程。市中心醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，三年建成投入使用，努力建成全市龍頭、全省領(lǐng)先、地級(jí)一流的現(xiàn)代化醫(yī)院。整合建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，增加急救站點(diǎn)，充實(shí)人員設(shè)備，提高急救處置能力。縣級(jí)實(shí)施7所醫(yī)院、5個(gè)急救站、8個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高端人才培養(yǎng)和基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)能力和水平。(4)社保提升工程。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)覆蓋80%社區(qū)；建立覆蓋市縣的新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、醫(yī)療救助“三網(wǎng)合一”機(jī)制；完善社會(huì)救助制度，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保信息“陽(yáng)光工程”，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在全省繼續(xù)領(lǐng)先。(5)住房保障工程。加大保障性住房建設(shè)力度，全年建設(shè)1.7萬(wàn)套。強(qiáng)化分配環(huán)節(jié)的透明度、規(guī)范度，完善后續(xù)管理工作，加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施蔡豆莊二期、八大街南外街舊改。(6)飲水安全工程。投資2.55億元建設(shè)22座水廠，解決51.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，提前全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。(7)文體惠民工程。加快文化藝術(shù)中心、市群藝館建設(shè)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）“兩館一站”提升改造，在全市謀劃建設(shè)一批特色博物館、收藏館。加快體育公園、市區(qū)健身綠道等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。(8)環(huán)境潔凈工程。開(kāi)展治臟、治亂、治癬集中行動(dòng)，建設(shè)精品街區(qū)和樣板街區(qū)，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。以“四清”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。(9)城市便民工程。圍繞解決好群眾身邊的生活難題，繼續(xù)實(shí)施“十小便民工程”，改造30條小街巷、30個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，提升20個(gè)小游園，新建一批智能便民服務(wù)島、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物品回收市場(chǎng)、便民警務(wù)亭等服務(wù)設(shè)施。(10)鄉(xiāng)村商貿(mào)工程。推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，農(nóng)家店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，改擴(kuò)建3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)第二批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，打造龍鳳文化品牌，創(chuàng)作推出一批凸顯廊坊文化特色的精品力作。加強(qiáng)全民健身服務(wù)，健身設(shè)施覆蓋80%社區(qū)和40%村街，全力備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，高水平舉辦國(guó)際熱氣球節(jié)，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，縣級(jí)公立醫(yī)院全部推行補(bǔ)償機(jī)制、支付改革和管理機(jī)制綜合改革，行政村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售，構(gòu)建以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)為核心的智慧醫(yī)療和數(shù)字衛(wèi)生體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋全市的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，深入做好擁軍工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”六連冠。切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，支持大廠爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族地區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)人防、氣象、物價(jià)、審計(jì)、人口計(jì)生、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)建設(shè)，不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾和信訪穩(wěn)定大排查、大調(diào)處活動(dòng)，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理水平，推進(jìn)社工、社會(huì)組織和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，突出抓好消防和道路交通安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。全面推進(jìn)“京畿平安示范區(qū)”建設(shè)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新征程，做好開(kāi)局之年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定不遺余力抓發(fā)展，盡心竭力惠民生，全力以赴促和諧，讓廊坊人民生活得更加舒適、更加舒心、更加幸福！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　第一，堅(jiān)持解放思想，提高創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展的能力。把改革創(chuàng)新精神融入政府工作全過(guò)程，克服固步自封、小進(jìn)即滿(mǎn)的保守惰性思維，以高端發(fā)展為目標(biāo)，以精良管理為標(biāo)尺，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力在推動(dòng)高端發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展上探索新路子、實(shí)現(xiàn)新突破，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)新性。

　　第二，堅(jiān)持總攬全局，提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力。準(zhǔn)確把握政府工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，不斷提高統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)推進(jìn)的本領(lǐng)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縣域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、競(jìng)相發(fā)展的嶄新局面。

　　第三，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政、科學(xué)決策的能力。著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格依照法律和程序行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第四，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，提高凝神聚力、推動(dòng)落實(shí)的能力。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，要求別人做到的，自己先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。大興實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事，言必信、行必果，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，夙夜在公，勤勉工作，以政府的“辛苦指數(shù)”，提升城市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

　　第五，堅(jiān)持反腐倡廉，提高從嚴(yán)治政、廉潔從政的能力。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、透明運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，嚴(yán)控“三公”支出，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，從嚴(yán)治政、廉潔持政，以良好業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘢粤己谜L(fēng)取信于民。

　　各位代表，宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們，人民的期待鞭策著我們，美好的前景鼓舞著我們。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共廊坊市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、面對(duì)困難不退縮、團(tuán)結(jié)拼搏不懈怠，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，為創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)而努力奮斗！

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