各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2004年工作回顧

過(guò)去的一年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“進(jìn)位·追趕”，繼往開(kāi)來(lái)，奮發(fā)圖強(qiáng)，圓滿完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2004年，全市生產(chǎn)總值完成605億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；全部財(cái)政收入達(dá)到46億元，增長(zhǎng)20.4%，按可比口徑增收10億元，增長(zhǎng)26.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成265.5億元，增長(zhǎng)18.3%；實(shí)際利用外資2.2億美元，增長(zhǎng)16.7%；外貿(mào)出口完成4.43億美元，增長(zhǎng)48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9219元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4338元，分別增長(zhǎng)9.7%和7%；新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%，低于控制目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率3.48‰。

——宏觀調(diào)控下積極作為保發(fā)展

2004年初，按照省委“一線兩廂”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們?cè)谌〖叭珖?guó)的大坐標(biāo)系中定位，提出了“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，努力破解土地、資金難題，堅(jiān)持“進(jìn)位·追趕”不放松。著力拓寬融資渠道，市政府邀請(qǐng)省11家金融機(jī)構(gòu)一把手召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融懇談會(huì)，達(dá)成了100億元的信用合作意向，實(shí)際引進(jìn)資金20多億元。利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行19億元貸款，重點(diǎn)支持電力、交通、環(huán)保、文教衛(wèi)生和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此帶動(dòng)全市信貸投放總量達(dá)到66億元。加快資本運(yùn)營(yíng)步伐，促成五豐福成在上交所上市，華日家具完成在香港創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)備。著力解決土地問(wèn)題，對(duì)全市3萬(wàn)畝存量土地進(jìn)行核查、清理，盤(pán)活建設(shè)用地4600畝，爭(zhēng)取新增批地12000畝。在國(guó)家清理整頓園區(qū)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，初步保留了12個(gè)園區(qū)，數(shù)量居全省之首，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展贏得了主動(dòng)、爭(zhēng)取了空間。

經(jīng)過(guò)努力，2004年，我們的項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性突破。全市謀劃運(yùn)作投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1015項(xiàng)，年度完成投資161億元。鑫億隆家具城、濱松光電子、電池級(jí)鈷化物、達(dá)馳電氣等一批億元以上大項(xiàng)目相繼建成，特別是華為北方產(chǎn)業(yè)基地等單體投資100億元左右項(xiàng)目的簽訂，成為廊坊經(jīng)濟(jì)工作的點(diǎn)睛之筆，標(biāo)志著我們的項(xiàng)目工作上了一個(gè)大臺(tái)階，必將對(duì)廊坊經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

——抓“四個(gè)一批”活躍經(jīng)濟(jì)全局

支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。完成八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立信息產(chǎn)業(yè)、會(huì)展旅游、食品工業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值都增長(zhǎng)了1/4到一倍以上。特別是東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際合作論壇、國(guó)際金融年會(huì)兩大國(guó)際性活動(dòng)永久定址廊坊；印包設(shè)備、中國(guó)漁具、體育用品、國(guó)際家具、麻醉藥品、國(guó)際石油天然氣管道設(shè)備、消防技術(shù)與產(chǎn)品和“5·18”河北省經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“10·18”中國(guó)農(nóng)交會(huì)等九大會(huì)展，以及1500個(gè)會(huì)議的成功舉辦，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的正式授牌，標(biāo)志著廊坊會(huì)展旅游業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展階段。

龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。立邦涂料、榮盛地產(chǎn)、盧卡斯偉利達(dá)、華日家具、神威藥業(yè)、新奧集團(tuán)、美聯(lián)制動(dòng)、匯福糧油、梅花味精等一批龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。廊雪面粉填補(bǔ)了我市國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的空白。

園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅猛。固安、永清兩個(gè)工業(yè)園區(qū)異軍突起，為廊坊城市“大三點(diǎn)”布局奠定了基礎(chǔ)。固安工業(yè)園引進(jìn)亞新科、正興車(chē)輪、順美服裝等26個(gè)項(xiàng)目，合同引資11.2億元，完成投資4億元；永清燃?xì)夤I(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，合同引資6.8億元，完成投資2.5億元。四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資2.1億美元、內(nèi)資72.8億元，同比分別增長(zhǎng)31.4%和10%。

基地規(guī)?？焖贁U(kuò)張。電子信息、鋼木家具、汽摩配件、印刷包裝和膠合板等14個(gè)基地實(shí)力增強(qiáng)。

——靠重點(diǎn)工程提升環(huán)境平臺(tái)

硬環(huán)境建設(shè)“十項(xiàng)工程”進(jìn)展順利。完成投資21.9億元，建成了廊大線、香河雙安路改擴(kuò)建、聯(lián)通CDMA三期、勝芳22萬(wàn)站等35個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)工了22個(gè)項(xiàng)目。

軟環(huán)境建設(shè)“十項(xiàng)工程”碩果累累。全市通過(guò)ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證單位超過(guò)1000家，提前完成三年目標(biāo)。選送138名處級(jí)和科級(jí)干部到清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、天津大學(xué)等高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)市直1000余名科級(jí)公務(wù)員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，引進(jìn)急需專(zhuān)業(yè)的域外大學(xué)畢業(yè)生和中高級(jí)職稱(chēng)人才3390名，引進(jìn)博士生42名、碩士生224名，全市人才密度達(dá)到11.14%，比上年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。京津廊區(qū)域票據(jù)清分系統(tǒng)業(yè)已批準(zhǔn)。社會(huì)保障體系日趨完善，住房公積金覆蓋率和歸集額大幅提高，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五大保險(xiǎn)，以及住房公積金和城鄉(xiāng)最低生活保障金在內(nèi)的大社保資金積累達(dá)到15.4億元，同比增長(zhǎng)29.4%。信用體系建設(shè)順利啟動(dòng)，完成了一批企業(yè)的信息錄入，開(kāi)通了信用信息網(wǎng)絡(luò)。

市區(qū)“十件實(shí)事”改善了城市環(huán)境。完成投資2.35億元，建設(shè)了市區(qū)南出口改造、南外環(huán)改造、群安街改造、城西集中供熱站、人才市場(chǎng)、道路綠化美化等重點(diǎn)工程。完成40座公廁建設(shè)、50條小街小巷改造等一批便民工程。

——在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。文明生態(tài)村建設(shè)取得階段性成果，建成115個(gè)文明生態(tài)示范村。農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比改革前下降71.4%，人均減少88.03元，減負(fù)工作排在全省首位。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入加大，全年?duì)幦?guó)家及省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金1.3億元。匯福糧油、福成五豐、明慧集團(tuán)、梅花味精4家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到70個(gè)，環(huán)評(píng)認(rèn)證面積達(dá)80萬(wàn)畝。成為全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”的地級(jí)市，超額完成全年“村村通油路”工程任務(wù)。“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)民38.2萬(wàn)人。及早出擊，內(nèi)防外堵，確保全市沒(méi)有發(fā)生禽流感疫情。在全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起87個(gè)畜牧防疫站，畜牧防疫體系建設(shè)居全省第一。

社會(huì)與經(jīng)濟(jì)日趨同步?！逗颖笔?003年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，我市社會(huì)發(fā)展總指數(shù)位居全省第一。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作。國(guó)家科技部正式命名廊坊為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，大廠被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步縣，香河被列為首批全國(guó)科技工作試點(diǎn)縣，河北省創(chuàng)造創(chuàng)新學(xué)會(huì)落戶廊坊。大力發(fā)展教育事業(yè)。全年投入1.4億元，完成永清一中、霸州一中等6所高中學(xué)校改擴(kuò)建；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，總投資2.8億元的廊坊十四中開(kāi)工；高中階段適齡人口毛入學(xué)率由上年的53%提高到61.16%。全市10個(gè)縣(市、區(qū))在全省率先通過(guò)“兩基”三輪復(fù)查。隨著廊坊市電子信息工程學(xué)校、三河市職教中心、香河縣職教中心的加入，我市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到6家。繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。創(chuàng)作推出了420多件百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、歌頌美好廊坊的文藝作品，戲劇《媽媽》、《警鐘》等9件獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。大廠評(píng)劇團(tuán)獲得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。市博物館、圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)展順利。在省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，實(shí)現(xiàn)了金牌總數(shù)從第8到第5的歷史性跨越；全省第一家全民健身中心投入使用；成功承辦全國(guó)拳擊錦標(biāo)賽等7項(xiàng)全國(guó)大型賽事。不斷改善衛(wèi)生條件。13個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目相繼開(kāi)工，8個(gè)縣級(jí)疾控中心投入使用，兩個(gè)縣醫(yī)院傳染病區(qū)基礎(chǔ)工程完工；完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院改建和207個(gè)村街標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè)；成為全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市；全市疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

人與自然更加和諧。人口得到有效控制，計(jì)劃生育率達(dá)到95.4%。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到43%和36%，人均公共綠地面積12平方米，三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家園林城市省初評(píng)驗(yàn)收。市區(qū)二級(jí)以上空氣質(zhì)量達(dá)到330天。繼通過(guò)ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證之后，再鼓干勁，乘勢(shì)而上，順利通過(guò)ISO14000國(guó)家示范區(qū)驗(yàn)收，這將成為廊坊一張新的城市“名片”。目前，正朝著國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)努力。

——從改革開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展活力

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。通用公司、糧油供應(yīng)公司等80家國(guó)有企業(yè)完成改制，穎麗集團(tuán)、三威公司等4家企業(yè)完成二次改制，國(guó)有資本退出10.44億元，11682名國(guó)有職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，國(guó)企改制任務(wù)完成居全省第一。以市場(chǎng)化模式組建城西供熱站，新增供熱面積36萬(wàn)平方米。積極穩(wěn)妥地完成了9個(gè)市政府部門(mén)的改革。組建廊坊市行政審批服務(wù)中心。取消769項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，累計(jì)削減率達(dá)52%，居全省首位。

不斷拓寬開(kāi)放層面?！?·18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和“10·18”農(nóng)交會(huì)承辦工作在國(guó)際化、品牌化、市場(chǎng)化方面邁出新步伐。項(xiàng)目合作與京津深度對(duì)接，全年與京津合作項(xiàng)目達(dá)540多項(xiàng)，實(shí)際引資39.9億元，引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目415項(xiàng)，引進(jìn)人才4624名，三項(xiàng)均占全市總量的七成以上。全面開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)，成功舉辦廊坊“北京周”、“韓國(guó)周”、“香港周”，開(kāi)通了“新浪廊坊”網(wǎng)站。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。新增民營(yíng)企業(yè)1774家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值365億元，占全市GDP的59%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金23.8億元，占全部稅收的64%。

——以人為本建設(shè)“和諧廊坊”

精心實(shí)施“民心工程”。就業(yè)再就業(yè)工程成效明顯，共籌集再就業(yè)資金4333萬(wàn)元，率先在全省完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。出臺(tái)《廊坊市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。第一次為市本級(jí)全體參保人員體檢。提倡尊老愛(ài)老之風(fēng)，舉辦“溫馨敬老人、和諧進(jìn)萬(wàn)家”主題活動(dòng)。加大農(nóng)村人畜飲水工程投入，解決了268個(gè)村街、18.46萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。寧可犧牲經(jīng)濟(jì)增速，也要確保群眾安全，以“壯士斷腕”的決心抓安全生產(chǎn)，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全市各類(lèi)事故和死亡人數(shù)同比分別下降16.2%和11.6%。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)，市民素質(zhì)和城市文明程度有了新提高。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)廉政建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，3個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人接受市人大常委會(huì)述職評(píng)議。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法治市，政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“平安廊坊”建設(shè)取得成效，妥善處理東方大學(xué)城的復(fù)雜問(wèn)題，矛盾糾紛排查化解機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作更加堅(jiān)實(shí)。全市交通事故、各類(lèi)治安案件數(shù)量分別下降35.77%和16.23%，成為河北唯一的全國(guó)首批科技強(qiáng)警示范市。制定出臺(tái)了突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案總方案和21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。深入開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)，30萬(wàn)名青少年接受普法教育，13個(gè)村街成為全國(guó)和省民主法制建設(shè)示范村。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民政、民族宗教、外事僑務(wù)、信訪、物價(jià)、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作均取得新成績(jī)。

2004年，是極不平凡的一年。春天，我們吹響“進(jìn)位·追趕”號(hào)角，秋天，“和諧廊坊”建設(shè)享譽(yù)全國(guó)。廊坊團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治生態(tài)、清新優(yōu)美的自然環(huán)境，以及弱勢(shì)群體得到關(guān)愛(ài)、人民安居樂(lè)業(yè)、政府與百姓魚(yú)水相親的良好局面，為世人所矚目。“和諧廊坊”的城市品牌更加響亮，廊坊人民的自豪感空前提升。

各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士以及全市人民，向駐廊中省直單位、人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心廊坊、支持廊坊的中外客商與朋友們，表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“和諧廊坊”建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2005年目標(biāo)要求

2005年是“進(jìn)位·追趕”上臺(tái)階的一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的重要一年，是繼續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、強(qiáng)后勁的關(guān)鍵一年。

按照省委、省政府的要求，作為“一線兩廂”中心位置的城市，“小廊坊要挑大擔(dān)子”，主要是緊緊抓住天時(shí)、地利、人和三者兼?zhèn)涞拇蠛脵C(jī)遇，勇敢地挑起三副擔(dān)子：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建成全省信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)；二是發(fā)揮“京津走廊，必經(jīng)之坊”的優(yōu)勢(shì)和作用，建設(shè)京津走廊經(jīng)濟(jì)隆起帶，為推進(jìn)全省對(duì)外開(kāi)放、加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作與發(fā)展做貢獻(xiàn)；三是總結(jié)建設(shè)“和諧廊坊”的理論與實(shí)踐，把和諧社會(huì)建設(shè)推向新高度，為構(gòu)建“和諧河北”做貢獻(xiàn)。

2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)和省委對(duì)廊坊工作的指示精神，全面落實(shí)市委三屆八次全會(huì)各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝神聚力地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深入地抓好“四個(gè)一批”，積極有為地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把各項(xiàng)工作做精做細(xì)，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新局面。

2005年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上；實(shí)際利用外資2.4億美元左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，需要把握“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”。“進(jìn)位·追趕”是我們的目標(biāo)和旗幟，“和諧廊坊”是城市的特色及品牌。我們就是要高舉旗幟，光大品牌，持續(xù)推進(jìn)，把“首都圈之廊坊”叫得更響。二是堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為要中之要。抓項(xiàng)目，特別是抓好立市立縣的大項(xiàng)目，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)化“四個(gè)一批”的主要抓手，必須一招不讓、步步搶先。三是堅(jiān)持把環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。環(huán)境決定項(xiàng)目，項(xiàng)目促進(jìn)環(huán)境。我們一定要珍惜多年來(lái)“磨劍”、“練功”的心血和成果，堅(jiān)持環(huán)境和項(xiàng)目?jī)墒肿?，?shí)現(xiàn)環(huán)境與項(xiàng)目雙促進(jìn)。四是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展。著眼于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增速，又要防止走彎路，確保發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)；既要效率，又要公平，讓城鄉(xiāng)百姓都得到實(shí)惠。五是堅(jiān)持解放思想、臥薪嘗膽、做精做細(xì)、埋頭苦干。廊坊發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵，必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更寬廣的眼界、更大膽的創(chuàng)新和更扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作上水平。

2005年的重點(diǎn)工作

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，主要做好八方面工作。

(一)以“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”

2005年為“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。我們要緊緊扭住“高科技、外向型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)科技含量高、社會(huì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，打一場(chǎng)大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，以此推動(dòng)“四個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)“存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)”。

力促一批立市立縣大項(xiàng)目。市一級(jí)突出抓一批10億元以上的高科技、外向型立市項(xiàng)目，特別是全力以赴抓好首期投資20億元的華為北方產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度。各縣(市、區(qū))突出抓一批1億元以上的立縣項(xiàng)目，確保實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

超前抓好項(xiàng)目運(yùn)作。抓住國(guó)家和省制定“十一五”規(guī)劃、京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的時(shí)機(jī)，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家和省規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目的盤(pán)子。做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，特別是搞好城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整，利用這次最后的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善城市框架和功能分區(qū)，為廊坊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。搞好項(xiàng)目組卷，不斷豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。最大限度爭(zhēng)取增量土地，整合和盤(pán)活存量土地，加強(qiáng)集約利用，鼓勵(lì)現(xiàn)有占地企業(yè)和項(xiàng)目增資，鼓勵(lì)園區(qū)“騰鳥(niǎo)換鳳”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

健全項(xiàng)目工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度。推行招商引資責(zé)任制，制定《項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各單位年初定計(jì)劃，年終有考核，績(jī)效要獎(jiǎng)懲。特別是對(duì)引來(lái)重大項(xiàng)目的實(shí)行重獎(jiǎng)。設(shè)立1000萬(wàn)元項(xiàng)目招商基金，納入年度財(cái)政預(yù)算。建立招商“綠色通道”，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，提高招商效率。

創(chuàng)新招商方式方法。強(qiáng)化“招商引資是真本事、項(xiàng)目落地是硬政績(jī)”的觀念，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，全社會(huì)共同招商。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，有園區(qū)的縣(市、區(qū))專(zhuān)業(yè)招商人員要達(dá)到30人以上。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各工業(yè)園區(qū)根據(jù)自身規(guī)劃，有針對(duì)性地實(shí)施定點(diǎn)、定向、分線招商。面向江、浙、粵、閩等發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)資本，大力吸引內(nèi)資；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及發(fā)展前景廣闊的好項(xiàng)目，大力吸引外資。在招商目標(biāo)地和重點(diǎn)區(qū)域，做到天天有人在、月月有團(tuán)組，一盯到底、咬住不放。

通過(guò)推動(dòng)“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，擴(kuò)充支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)層次，提高基地建設(shè)水平。

支柱產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和會(huì)展旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，特別是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位；完善相關(guān)扶持政策；緊緊抓住華為北方產(chǎn)業(yè)基地，搞好全方位服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效，下大力引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；以廊坊、燕郊兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，面向京津及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校、科研院所，加大整體引進(jìn)力度。通過(guò)努力，爭(zhēng)取信息產(chǎn)業(yè)“一步登天、抱大金磚”。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)特色旅游品種，整合各類(lèi)旅游資源，積極融入環(huán)渤海旅游圈；出臺(tái)加快會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展“會(huì)展旅游推進(jìn)”活動(dòng)；推進(jìn)一批星級(jí)酒店等配套項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取增加兩家五星酒店，星級(jí)酒店達(dá)到32家以上，解決會(huì)展旅游業(yè)“卡脖子”的問(wèn)題；大力引進(jìn)外地知名會(huì)展旅游企業(yè)，開(kāi)展會(huì)展旅游業(yè)各項(xiàng)認(rèn)證，發(fā)揮成本、環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，提高窗口行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；動(dòng)員各方面力量吸引京津展會(huì)，實(shí)施部門(mén)吸引展會(huì)計(jì)劃，一個(gè)市直部門(mén)引進(jìn)5個(gè)省部級(jí)以上會(huì)議展覽；以政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，招攬一批有影響的大型貿(mào)展活動(dòng)。全年大型展覽和會(huì)議爭(zhēng)取翻一番，國(guó)家級(jí)和區(qū)域性、國(guó)際性展覽達(dá)到20—30個(gè)，域外會(huì)議達(dá)到1000個(gè)以上，旅游收入達(dá)到15億元。

龍頭企業(yè)：積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、資本運(yùn)作，謀劃實(shí)施一批擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三上”?！吧弦?guī)模”，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入10億元以上企業(yè)達(dá)到7家?！吧瞎墒小?，分頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)，力爭(zhēng)兩家上市，3—4家完成上市輔導(dǎo)?！吧掀放啤?，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)名牌產(chǎn)品和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品，力爭(zhēng)華日、梅花等品牌成為全國(guó)馳名商標(biāo)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)：各類(lèi)園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高規(guī)劃水平，完善功能配套，明確和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，全力做好項(xiàng)目引資。以市場(chǎng)機(jī)制的辦法，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招商，為園區(qū)發(fā)展注入活力；廊坊、燕郊、香河和霸州四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)制定園區(qū)投資密度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)打造環(huán)境體制和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)范管理，提高水平；固安、永清兩個(gè)工業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套聚集，加大招商力度；文安、大城、大廠工業(yè)園進(jìn)一步搞好規(guī)劃，健全機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)起步，加快發(fā)展。

基地建設(shè)：進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境、成本、資源和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)一批同行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。有針對(duì)性地扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)抓好“雙十工程”，促進(jìn)軟硬環(huán)境升級(jí)

按照“充實(shí)、調(diào)整、完善、提高”的要求，著力在做精做細(xì)上下功夫，在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。

推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)。

謀劃建設(shè)10大項(xiàng)44個(gè)子項(xiàng)目，總投資49.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資20.7億元。

電力設(shè)施建設(shè)：新建高樓220千伏輸變電工程、翟淑二回220千伏線路工程，碾子營(yíng)、新鎮(zhèn)、靈山、劉家園、信安、東沽港等110千伏輸變電工程和澎耳灣110千伏二期工程。

通訊設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)GSM11期擴(kuò)容、市網(wǎng)通公司交換機(jī)及接入網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容、三河寬帶建設(shè)等工程。

交通設(shè)施建設(shè)：加快郊區(qū)快速路續(xù)建工程，啟動(dòng)貫通南北的采留線工程，力爭(zhēng)密涿高速公路廊坊段一期工程早日開(kāi)工，積極推動(dòng)104國(guó)道北京段改造工程；完成農(nóng)村公路“雙百”工程和“村村通油路”工程；完成市區(qū)南環(huán)路、西環(huán)路等改建工程。

水利工程建設(shè)：?jiǎn)?dòng)永清縣城供水工程，抓好農(nóng)村飲水解困工程。改造治理龍河，加快市區(qū)水系建設(shè)。

公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：?jiǎn)?dòng)建設(shè)市醫(yī)院改擴(kuò)建工程，續(xù)建市第三醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心工程，新建、改建21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

文化教育設(shè)施建設(shè)：加快廊坊十四中及廊坊圖書(shū)館續(xù)建工程，加快廊坊一中、香河一中、文安一中、大城一中擴(kuò)建工程。

市場(chǎng)建設(shè)：加快香河家具、大城摩配、永清蔬菜等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完成文安蘆阜莊鋼材市場(chǎng)三期工程。市區(qū)新改擴(kuò)建15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大廳、進(jìn)超市步伐。

生態(tài)工程建設(shè)：?jiǎn)?dòng)三河燕郊污水處理廠工程，完成市區(qū)南部污水管網(wǎng)改造、文安縣垃圾處理場(chǎng)二期工程，完成霸州勝芳鎮(zhèn)、永清縣及三河市南、北城區(qū)污水處理廠工程。實(shí)施村莊綠化工程，全市10%以上村莊基本實(shí)現(xiàn)綠化。

會(huì)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)國(guó)際飯店B座和文明中華城五星級(jí)酒店，完成自然公園改造工程。

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：?jiǎn)?dòng)萬(wàn)莊新區(qū)及安次工業(yè)區(qū)建設(shè)，完善廊坊、燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)科技孵化器功能。抓好固安汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、永清燃?xì)夤I(yè)園道路及電網(wǎng)等配套工程建設(shè)。

深化軟環(huán)境建設(shè)。

信用體系建設(shè)：整合金融、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，完善企業(yè)信用信息庫(kù)，力爭(zhēng)全市8萬(wàn)多家中小企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)全部入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時(shí)查詢。開(kāi)展部分人群的個(gè)人征信工作，研究制定《廊坊市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《廊坊市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》等一系列規(guī)范性文件。

中介服務(wù)體系建設(shè)：以勞動(dòng)就業(yè)、房地產(chǎn)交易、技工培訓(xùn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、科技企業(yè)孵化器等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步健全和完善中介服務(wù)體系。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)：拓展服務(wù)區(qū)域，構(gòu)建以廊坊市生產(chǎn)力中心為核心的華北地區(qū)生產(chǎn)力服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)綜合服務(wù)。廊坊市生產(chǎn)力中心力爭(zhēng)跨入國(guó)家重點(diǎn)中心行列，爭(zhēng)取1-2家縣域特色和行業(yè)生產(chǎn)力中心列入國(guó)家級(jí)示范中心。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)：力爭(zhēng)再有100個(gè)單位通過(guò)ISO9000認(rèn)證，新增30個(gè)單位通過(guò)ISO14001認(rèn)證，確保ISO14001環(huán)境管理體系有效運(yùn)行，確保ISO14000國(guó)家示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成功。

“平安廊坊”建設(shè)：深入推進(jìn)平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安市場(chǎng)、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)。建立諸警聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的新型警務(wù)機(jī)制和高效快捷的指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。認(rèn)真抓好“十百千”工程，消除歷史隱患，依法治市，力爭(zhēng)不出新問(wèn)題。搞好經(jīng)常性矛盾糾紛排查，積極、穩(wěn)妥地化解矛盾、處置事端。

人才高地工程建設(shè)：制定出臺(tái)“十一五”人才規(guī)劃，做好人才需求的分析預(yù)測(cè)；從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙千”“雙百”人才引進(jìn)任務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)碩士以上研究生260名，其中博士50名；抓好博士后流動(dòng)站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸收留學(xué)生和博士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大科技投入力度，提升管理服務(wù)水平，使之成為吸引高層次人才的創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)吸引人才相關(guān)政策，營(yíng)造拴心留人的適宜環(huán)境。全市人才總量達(dá)到27.5萬(wàn)人，人才密度上升到11.6%。

公共財(cái)政體系建設(shè)：深化預(yù)算管理改革，探索編制績(jī)效預(yù)算，打破條塊分割，整合資源，集中財(cái)力辦大事；完善編制、經(jīng)費(fèi)雙向控制辦法，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員；積極實(shí)施國(guó)庫(kù)收付制度改革，建立以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政資金繳撥方式；堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收征管，進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力。

社會(huì)保障體系建設(shè)：進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)五大社會(huì)保障體系，新增擴(kuò)面參保5萬(wàn)人?？偨Y(jié)北三縣(市)農(nóng)村低保經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)施行農(nóng)村最低生活保障制度，爭(zhēng)取低保人數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)人。抓好三河新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，搭好機(jī)制框架，逐步規(guī)范提高。構(gòu)建全市住房公積金統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)保障體系，大幅度提高歸集額度和資金使用率，年內(nèi)新增歸集額2.5億元。大社保資金累積達(dá)到17.3億元。

金融創(chuàng)新工程：創(chuàng)新結(jié)算服務(wù)，確保5月1日正式開(kāi)通京津廊“三方聯(lián)網(wǎng)”區(qū)域資金清算模式，實(shí)現(xiàn)京津廊同城票據(jù)清算。積極引進(jìn)民營(yíng)銀行，增加資本供應(yīng)規(guī)模。

市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)：完善行政執(zhí)法部門(mén)社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，加大建筑、醫(yī)藥、食品、農(nóng)資等市場(chǎng)整頓和規(guī)范力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)提升城市發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、園林城市、綠化城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和科技示范城市等“六項(xiàng)創(chuàng)建”為載體，圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，力求精細(xì)、精致、精美。城市化率達(dá)到39%左右，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

完善城市規(guī)劃體系。完成廊坊城市總體規(guī)劃修編成果及規(guī)劃報(bào)批；啟動(dòng)廊坊市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，逐步建立法定圖則管理體系；完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及城市對(duì)外交通規(guī)劃，完成市區(qū)園林綠地系統(tǒng)和市區(qū)燈光環(huán)境總體規(guī)劃；完善萬(wàn)莊新區(qū)規(guī)劃；做好三角地保護(hù)改造規(guī)劃；著手廊坊市區(qū)水環(huán)境規(guī)劃；抓好龍河濱河帶規(guī)劃，加快安次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和東沽港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)劃、綜合執(zhí)法職能，推進(jìn)南區(qū)開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)中心城市重要地段、重要建筑群和行政中心、商業(yè)中心及次中心進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，逐步形成城市設(shè)計(jì)文本體系，明晰城市風(fēng)格，打造和凸顯標(biāo)識(shí)性城市特色。

繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。當(dāng)年投資7.2億元，圍繞就業(yè)、居住、出行、教育、醫(yī)療、綠化、環(huán)保等10大項(xiàng)、34個(gè)子項(xiàng)目，改善人居環(huán)境。主要是推進(jìn)光明東道、永華東道、永興路等25項(xiàng)道路工程建設(shè)；改造50條小街小巷，新建10個(gè)城市游園、10座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改建10個(gè)市場(chǎng)、10座衛(wèi)生公廁，啟動(dòng)一批城中村、舊城改造項(xiàng)目；建成兩條亮化樣板街。

進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。做好土地、流動(dòng)人口、城市交通管理和社區(qū)建設(shè)四件事。強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格實(shí)行“招、拍、掛”，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行法定圖則拍賣(mài)，提高用地效益。出臺(tái)《廊坊市流動(dòng)人口管理辦法》，建立流動(dòng)人口管理機(jī)制，合理控制規(guī)模。合理規(guī)劃公交路線，增加公交班次，改善公交服務(wù)，方便市民出行；鞏固“暢通工程”效果，爭(zhēng)取達(dá)到一等管理水平。健全和完善社區(qū)衛(wèi)生、服務(wù)、文化、治安等功能，提高社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的水平。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》及配套專(zhuān)件。對(duì)信安、新鎮(zhèn)、東沽港、九州等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃編制調(diào)整，對(duì)文明生態(tài)村進(jìn)行規(guī)劃。用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，加快各縣(市、區(qū))投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)管理，制定《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廊坊市縣城及建制鎮(zhèn)建設(shè)管理考核暫行辦法》。

(四)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展，在工作布局和力量安排上更多地向社會(huì)事業(yè)傾斜，不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

加快教育發(fā)展。提高“普九”水平，加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，三河、香河、大廠三縣(市)年內(nèi)通過(guò)省“兩基”四輪復(fù)查。以“普九”為基礎(chǔ)向兩頭延伸，一頭是加強(qiáng)學(xué)前教育，大城、文安、永清、固安、安次五縣(區(qū))力爭(zhēng)通過(guò)省普及學(xué)前三年教育驗(yàn)收，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到85%；另一頭是繼續(xù)普及高中階段教育，力爭(zhēng)全市高中階段毛入學(xué)率超過(guò)70%，市區(qū)和北三縣實(shí)現(xiàn)基本普及。啟動(dòng)千所“園林式”學(xué)校建設(shè)工程，年內(nèi)完成365所建設(shè)任務(wù)。以市十四中建設(shè)為示范，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民辦教育上規(guī)模、上水平。整合全市中專(zhuān)學(xué)校資源，逐步建立初、中、高等相互配套的職教體系。加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)，全力支持駐廊高校發(fā)展。

推動(dòng)科技進(jìn)步。以創(chuàng)建國(guó)家科技進(jìn)步示范城市為統(tǒng)攬，啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)行廊坊和燕郊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等功能；成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，形成風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制。加大科技引進(jìn)和科技資源整合力度，推動(dòng)中科院廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和清華河北研究院科技創(chuàng)業(yè)、研發(fā)基地建設(shè)，用足用好駐廊高校和科研院所的科技人才與科技資源。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到180億元；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)療體制改革，放開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。積極構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置四大體系框架。以推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系為重點(diǎn)，解決群眾看病難、費(fèi)用高問(wèn)題。

繁榮文化藝術(shù)和體育事業(yè)。挖掘和保護(hù)廊坊傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展富有時(shí)代氣息和廊坊特色的先進(jìn)文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批名人、名作，打造文化品牌。加大各縣(市、區(qū))文化館、圖書(shū)室建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)文化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市體育場(chǎng)；開(kāi)展“全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)年”活動(dòng)，推進(jìn)全民健身工程；吸引和辦好一批高水平重大體育賽事，全力備戰(zhàn)省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

創(chuàng)新環(huán)保工作。圍繞建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城，著力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、綠色、寧?kù)o”五大工程。進(jìn)一步加大國(guó)、省干線兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染治理。加強(qiáng)中心城市污水治理，完善城區(qū)西部污水管網(wǎng)工程，謀劃實(shí)施雨污分流、雨水利用工程；推進(jìn)燃?xì)饣?，努力增加空氣一?jí)天數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站“三項(xiàng)建設(shè)”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展生態(tài)、健康型社區(qū)和清潔生產(chǎn)綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定包括外來(lái)人口在內(nèi)的人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制全市總?cè)丝诤椭行氖袇^(qū)人口規(guī)模，探索和確定最佳的人口區(qū)間。全市人口出生率控制在12‰以內(nèi)。加強(qiáng)出生人口性別比治理。深入實(shí)施“計(jì)生惠民”行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金，救助計(jì)劃生育困難家庭。

繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、民政、民族宗教、外事僑務(wù)、老干部、信訪、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展。

(五)認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

立足“大農(nóng)村、小城市”的基本市情，著眼區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展全局，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到57%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，提高1個(gè)百分點(diǎn)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套功能，集中精力招商引資。針對(duì)各縣(市、區(qū))特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加大扶持力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)重新洗牌，努力形成你追我趕、生龍活虎的競(jìng)爭(zhēng)局面。

抓好文明生態(tài)村建設(shè)。以文明生態(tài)村建設(shè)為統(tǒng)攬，“三個(gè)文明”一起抓，全面提高農(nóng)村管理水平，年內(nèi)再創(chuàng)建300個(gè)文明生態(tài)村。同時(shí)，抓好廣陽(yáng)、安次、永清、固安、霸州、文安、大城7個(gè)生態(tài)家園富民工程示范縣工作。

加大農(nóng)業(yè)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策效應(yīng)。進(jìn)一步實(shí)施“兩減免、三補(bǔ)貼”，農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)增加對(duì)種糧農(nóng)民良種和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。市級(jí)財(cái)政預(yù)算投入4382萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.5%，重點(diǎn)用于農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“六小”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金投入1.76億元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以畜牧、蔬菜、林果花木三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，扶持肉牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)百萬(wàn)噸奶工程。重點(diǎn)發(fā)揮匯福、福成、伊利等龍頭企業(yè)的作用，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投入15億元，銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到77家。以龍頭企業(yè)和各級(jí)供銷(xiāo)社為依托，創(chuàng)建一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化程度。

搞好支農(nóng)服務(wù)。“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”完成35萬(wàn)人次任務(wù)，用三年時(shí)間把鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系，探索農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)機(jī)制。推廣大華夏神農(nóng)公司“戶聯(lián)網(wǎng)”語(yǔ)音信息服務(wù)系統(tǒng)，加快郵政“三農(nóng)服務(wù)站”建設(shè)。

(六)推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在深化各項(xiàng)改革和提高開(kāi)放層次上，走在全省前頭。 全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。國(guó)企改革，全年力爭(zhēng)8家國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成改制。域內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有股份退出、職工身份置換。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，研究出臺(tái)《廊坊市市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》及配套文件，加強(qiáng)對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管，減少流失，提高運(yùn)營(yíng)效益。事業(yè)單位改革，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展清理整頓，區(qū)分單位性質(zhì)，采取撤銷(xiāo)、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤等方法，以社會(huì)化為導(dǎo)向推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，逐步建立以聘用制度和崗位管理制度為主的用人機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。公用事業(yè)改革，開(kāi)放市政公用事業(yè)，盤(pán)活公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)供水總公司、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、熱力總公司、市政一公司、市政二公司、環(huán)路橋收費(fèi)處等單位改制。糧食流通體制改革，在積極穩(wěn)妥的前提下，把保留下來(lái)的企業(yè)按照國(guó)有控股、參股形式，改成有限責(zé)任公司，實(shí)行政企分開(kāi)。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資，明晰現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)，積極推進(jìn)增資擴(kuò)股，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保達(dá)到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)要求的條件，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。年底前，全市9個(gè)縣級(jí)聯(lián)社改為統(tǒng)一法人，實(shí)行一級(jí)法人體制，成立新的縣級(jí)農(nóng)村信用社，為組建農(nóng)村合作銀行創(chuàng)造條件，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中改革、在改革中發(fā)展。

不斷提高開(kāi)放水平。積極參與環(huán)渤海地區(qū)合作分工。按照營(yíng)造環(huán)境、用好京津、錯(cuò)位發(fā)展的思路，抓住國(guó)內(nèi)南資北移的機(jī)遇，吸引更多大集團(tuán)、大公司。年內(nèi)引進(jìn)省外到位資金58億元。壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案企業(yè)100家。完成外貿(mào)出口5億美元。堅(jiān)持以大活動(dòng)造聲勢(shì)、促全局。推進(jìn)“5·18”環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)和“10·18”中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展，在組織形式、區(qū)域范圍、運(yùn)作模式、貿(mào)易展覽等方面實(shí)現(xiàn)突破；承辦好東北亞暨環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議、國(guó)際金融論壇、20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議等重大活動(dòng)。加大國(guó)際宣傳力度。抓住華為項(xiàng)目落戶廊坊、城市知名度迅速提升的契機(jī)，重點(diǎn)面向歐美產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)和大公司、大財(cái)團(tuán)，組織開(kāi)展國(guó)際宣傳活動(dòng)，推介廊坊，吸引項(xiàng)目，在更廣的范圍和更高的層次上擴(kuò)大廊坊知名度，提升廊坊城市品牌。力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)出口加工區(qū)，做好廊坊高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的準(zhǔn)備工作。

(七)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)實(shí)力

象對(duì)待外資、外商那樣，對(duì)待民營(yíng)資本和民營(yíng)企業(yè)家。不斷發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力，逐步形成創(chuàng)業(yè)主體鋪天蓋地、特色產(chǎn)業(yè)頂天立地、塊狀經(jīng)濟(jì)形成高地、市場(chǎng)建設(shè)花開(kāi)遍地的新局面。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16%以上，上繳稅金增長(zhǎng)14%以上。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)思想解放。進(jìn)一步大造聲勢(shì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。破除縮手縮腳、畏首畏尾的保守思想，鼓勵(lì)能人投資興業(yè)，激活全社會(huì)每個(gè)“細(xì)胞”，大家一起來(lái)，人人當(dāng)老板。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，營(yíng)造各種市場(chǎng)主體公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。法律法規(guī)未禁止的非公有資本均可進(jìn)入，外資內(nèi)資一律對(duì)待。建立健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、資金擔(dān)保、法律援助、信息支持五大服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)主體創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)擔(dān)保資金達(dá)到2.5億元。

注重引導(dǎo)規(guī)范。圍繞主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)生產(chǎn)能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作、資產(chǎn)重組、股份合作，新發(fā)展一批公司制企業(yè)，組建一批企業(yè)集團(tuán)，形成聚變效應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)新企業(yè)組織形式，逐步變家族式管理為現(xiàn)代企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制嬗變。繼續(xù)扶持百家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)第二梯隊(duì)，爭(zhēng)取新增規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)1000家以上。

加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。最大限度開(kāi)發(fā)企業(yè)家資源，搞好企業(yè)家人才梯隊(duì)規(guī)劃，實(shí)施千名企業(yè)家培訓(xùn)工程。完善用人體制，鼓勵(lì)人才智力入股，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。強(qiáng)化企業(yè)家服務(wù)社會(huì)意識(shí)，鼓勵(lì)依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)，全力打造優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。

(八)堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“和諧廊坊”

按照“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、保持穩(wěn)定”的思路，圍繞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化教育建設(shè)、思想道德建設(shè)、社會(huì)公平建設(shè)、平安工程建設(shè)等“六大建設(shè)”，深入實(shí)施“民心工程”，正確處理各種利益關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地把“和諧廊坊”建設(shè)推向嶄新的階段。 促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)，就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量并重、臨時(shí)幫扶與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合的思路，繼續(xù)抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，按社會(huì)用工需求，開(kāi)展定向培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力與企業(yè)有效對(duì)接，提高就業(yè)率。研究制定促進(jìn)本市勞動(dòng)力就業(yè)的具體政策。落實(shí)再就業(yè)援助措施，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)，力爭(zhēng)五年轉(zhuǎn)移50萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人，輸出勞務(wù)10萬(wàn)人。

關(guān)注群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞農(nóng)民增收、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、人畜飲水安全、住房、交通、衛(wèi)生環(huán)境、教育文體設(shè)施等方面，認(rèn)真解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格控制醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資，嚴(yán)禁拖欠克扣農(nóng)民工工資。堅(jiān)決防止農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益的行為，解決好失地農(nóng)民的生活問(wèn)題。更多的關(guān)注弱勢(shì)群體，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)充實(shí)和完善各類(lèi)重大公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全事故、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，形成健全的應(yīng)急處置工作體系。加大消防投入，推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范和隱患治理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。完善消費(fèi)維權(quán)體系。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，下更大功夫抓基層、打基礎(chǔ)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體，落實(shí)《公民思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，搞好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。大力開(kāi)展群眾性文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)普法教育，提高市民法律素質(zhì)。開(kāi)展科普教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。

提高政府行政能力

按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高行政能力。

堅(jiān)持科學(xué)理政。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持把當(dāng)前的事情做好，把長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情做對(duì)。認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為契機(jī)，在確保經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上多下功夫，不斷提高抓發(fā)展的能力；適應(yīng)新的發(fā)展階段的需要，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，圍繞改善發(fā)展和人居環(huán)境，在公共管理和社會(huì)服務(wù)上多下功夫，不斷提高駕馭社會(huì)復(fù)雜局面的能力；按照“小廊坊要挑大擔(dān)子”的要求，以全國(guó)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以更加開(kāi)拓進(jìn)取的精神、更加先進(jìn)科學(xué)的方法和更加飽滿的激情，在做精做細(xì)上多下功夫，不斷提高強(qiáng)化自身素質(zhì)的能力。各級(jí)各部門(mén)都要找準(zhǔn)自己的位置，做到職責(zé)清、情況明、標(biāo)準(zhǔn)高、干得好，以各級(jí)各部門(mén)各項(xiàng)工作的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先保證政府總體工作上臺(tái)階。

堅(jiān)持民主執(zhí)政。成立市決策咨詢機(jī)構(gòu)，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見(jiàn)，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體意見(jiàn)。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

堅(jiān)持依法施政。全面落實(shí)依法行政綱要，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推進(jìn)政企、政事、政資分開(kāi)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步制定和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障等方面的規(guī)范性文件。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

堅(jiān)持高效行政。以構(gòu)建惠民親商的服務(wù)型政府為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施“提速、提質(zhì)”工程，提速工作過(guò)程，提高工作質(zhì)量。不斷深化行政審批制度改革，削減審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦理時(shí)限，辦事效率繼續(xù)保持全省最高。加快電子政務(wù)建設(shè)，行政審批中心、市開(kāi)發(fā)區(qū)探索建立網(wǎng)上辦事大廳。堅(jiān)持繼續(xù)推行政務(wù)工作問(wèn)責(zé)制，建立和推行行政效能評(píng)議考核制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作和效能監(jiān)察，著力解決經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問(wèn)題。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。注重細(xì)節(jié)品質(zhì)，于細(xì)微處下功夫，把每個(gè)環(huán)節(jié)都做精彩、做到位，讓每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。勤于學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，繼續(xù)加大公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和多崗位鍛煉的力度，用三年時(shí)間把全市政府機(jī)關(guān)干部學(xué)歷提升一個(gè)檔次；勤于實(shí)踐，保持銳意開(kāi)拓、頑強(qiáng)進(jìn)取的氣魄和干勁，勇于和善于破解各種難題、應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面，在實(shí)踐中提高行政能力和工作水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒浮躁和推諉扯皮，把更多的時(shí)間和精力，用在調(diào)查研究和工作落實(shí)上。

堅(jiān)持廉潔治政。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，使人民政府始終成為人民利益的忠實(shí)維護(hù)者，使廣大公務(wù)員樹(shù)立正確的理想信念和高尚的道德情操，永葆人民公仆的本色。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從決策機(jī)制、行政審批、財(cái)政管理體制、投資體制，以及嚴(yán)格土地制度、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法行為和推行政務(wù)公開(kāi)等八個(gè)方面，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理，堵塞各種漏洞，規(guī)范資金的管理和使用。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查處違法違紀(jì)案件力度，樹(shù)立清明進(jìn)取的政府形象。

各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新任務(wù)光榮而艱巨。廊坊具備了天時(shí)、地利、人和的騰飛條件。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步唱響“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，緊緊圍繞加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧廊坊”，抓住機(jī)遇，緊咬牙關(guān)，奮力拼搏，加快發(fā)展，把廊坊建設(shè)得更加美好！