同志們：

受市委常委會委托，我就《中共廊坊市委關(guān)于制定廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）起草的有關(guān)情況向全會作說明。

一、《建議》稿起草過程

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。省委十屆九次全會審議通過了《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。市委將學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期全市各級黨組織的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃作為全面落實黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神的重要抓手，精心組織、周密部署，確保中央和省委決策部署落地落實。

市委對制定“十五五”規(guī)劃建議高度重視，多次召開市委常委會會議、市委專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要講話和重要指示精神，研究謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今年10月初，市委成立“十五五”規(guī)劃建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，劉媛、張平、侯曉平同志任副組長，組建工作專班，在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起草工作。

市委把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程。8月初，通過“一報兩臺”、政府門戶網(wǎng)站、“問卷星”APP等多種渠道，面向社會公開征求意見，征集域內(nèi)11所高校、146家省級以上創(chuàng)新平臺意見建議，同步商請市人大、市政協(xié)收集人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策，社會各界踴躍參與、留言5043條，從中整理出107條建議。市級領(lǐng)導(dǎo)同志深入一線開展調(diào)研，我主持召開全市算力龍頭企業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)家座談會，委托劉媛同志召開全市食品行業(yè)、高端裝備、航空航天產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會。赴外招商期間，也邀請當(dāng)?shù)刂髽I(yè)對廊坊“十五五”發(fā)展提出意見建議。市委辦公室將《建議》稿印發(fā)部分市級老同志和各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、市直部門、省直駐廊單位征求意見。11月26日，市委召開“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，聽取縣（市、區(qū)）委書記、專家學(xué)者、企業(yè)家、基層代表等意見建議。12月1日，市委召開黨外人士座談會，專門聽取市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見建議。

從征求意見情況看，各地各部門對《建議》稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，《建議》稿堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，全面落實省委十屆九次全會部署要求，深入分析“十五五”時期廊坊面臨的形勢任務(wù)，對未來5年廊坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出整體謀劃，發(fā)展思路清晰明確，目標(biāo)舉措精準(zhǔn)務(wù)實，對全面貫徹黨中央決策部署，深入落實省委各項工作安排，凝心聚力推動中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖在我市落地實施、見行見效，具有重要意義。同時，各方面提出了許多好的意見和建議，工作專班逐條分析，認(rèn)真研究吸納，對《建議》稿增刪、改寫、精簡文字175處，反復(fù)修改完善后，形成了提交這次全會審議的《建議》稿。

二、起草《建議》稿的主要考慮和《建議》稿的基本內(nèi)容

《建議》稿起草的總體考慮是，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話，特別是對河北工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；堅決貫徹落實省委十屆九次全會精神和省委對廊坊發(fā)展的新要求，聚焦“在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列”的目標(biāo)定位，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

在《建議》稿起草過程中，我們注重把握以下幾點(diǎn)。一是堅持政治引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，扎實落實十屆省委歷次全會部署要求，確保黨中央決策部署和省委工作要求一貫到底、落地見效。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦加快推進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，逐個領(lǐng)域明確任務(wù)、細(xì)化舉措，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出廊坊貢獻(xiàn)。三是堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。四是堅持守正創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)近年來在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的創(chuàng)新性舉措，結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步全面深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力。五是堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)與省規(guī)劃、市級專項規(guī)劃、縣域規(guī)劃有效銜接，突出《建議》稿的指導(dǎo)作用，為編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃留出充足空間。

《建議》稿由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊包括第一、第二2個部分，為總論，主要闡述“十四五”時期廊坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就、“十五五”時期廊坊發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循的原則和主要目標(biāo)等內(nèi)容。第二板塊包括第三至第十四12個部分，為分論，主要分領(lǐng)域部署“十五五”時期的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，明確協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、對外開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、文化強(qiáng)市、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等領(lǐng)域的思路和工作。第三板塊包括第十五部分和結(jié)束語，主要部署全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實施機(jī)制等任務(wù)。

三、需要說明的幾個重點(diǎn)問題

《建議》稿提出了一系列新的發(fā)展思路和工作舉措。這里，就其中幾個重點(diǎn)問題作簡要說明。

（一）關(guān)于“十五五”時期的重要地位和“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！督ㄗh》稿明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，明確高層次協(xié)同形成更優(yōu)格局、高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、高水平開放邁向更高層次、高品位城市展現(xiàn)更美形態(tài)、高品質(zhì)生活實現(xiàn)更好提升、高效能治理取得更新突破，到二〇三五年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入保持全省前列，人民生活更加幸福美好。

（二）關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，北京城市副中心框架全面拉開，大興國際機(jī)場“國家發(fā)展新動力源”作用持續(xù)增強(qiáng)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接疏解并重階段。《建議》稿明確主動服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略，持續(xù)做好深耕北京、借勢機(jī)場、聯(lián)動雄安“三篇文章”，全力推進(jìn)北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化融合發(fā)展、南部縣市與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，不斷深化交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公服等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，以實實在在的工作成效推動我市在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。

（三）關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。廊坊優(yōu)越的區(qū)位條件、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日益集聚的科技資源為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅實支撐。《建議》稿提出要立足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建“2+5+27”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化與京津科技創(chuàng)新協(xié)作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚力提升人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)能級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，前瞻布局具身智能、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。推動“人工智能+”行動配套政策落地，激發(fā)算力賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動形成以科技型企業(yè)集群、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新生態(tài)體系支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力格局，為廊坊高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

（四）關(guān)于建設(shè)世界現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。聚焦實現(xiàn)“物流愿景”，把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”強(qiáng)力推進(jìn)，目前已進(jìn)入2.0版，正加速向3.0版邁進(jìn)?！督ㄗh》稿提出推動現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，深化國際化發(fā)展戰(zhàn)略，打造世界現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。我市地處京津雄“黃金三角”核心腹地，具備搭建服務(wù)京津冀、通達(dá)全國、鏈接全球的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系的條件優(yōu)勢?！笆逦濉逼陂g，繼續(xù)發(fā)揮“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，以全貨機(jī)、高鐵貨運(yùn)、跨境電商為突破口，加快公鐵空海等多種運(yùn)輸方式的有效整合，不斷健全高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，提升商貿(mào)物流組織效率，降低全社會物流成本。進(jìn)一步強(qiáng)化快遞總部功能，以建設(shè)縣域快遞物流中心為抓手，提升供應(yīng)鏈服務(wù)功能，促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）關(guān)于打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長極。著眼于從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?！督ㄗh》稿明確充分發(fā)揮“國家發(fā)展新動力源”的輻射帶動作用，用足用好京冀兩地優(yōu)勢條件疊加的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、生命健康、航空航天及高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動與北京亦莊生物醫(yī)藥、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，雄安新區(qū)空天信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。開通更多國際貨運(yùn)班線，打造“全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建“覆蓋亞洲、鏈接歐洲、輻射全球”的航線格局，打造空中絲綢之路重要產(chǎn)業(yè)支撐節(jié)點(diǎn)，與全市27個特色產(chǎn)業(yè)集群深度融合。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化，促進(jìn)一體化融合發(fā)展。

（六）關(guān)于不斷增進(jìn)民生福祉?！督ㄗh》稿提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)增收入，辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展多元化、高水平養(yǎng)老服務(wù)。堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好民生工程和民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市廣大群眾。

（七）關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！笆逦濉睍r期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多?！督ㄗh》稿強(qiáng)化憂患意識和底線思維，提出堅決筑牢拱衛(wèi)首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善現(xiàn)代化社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安寧有序。強(qiáng)化公共安全治理，創(chuàng)新完善社會治理體系，推進(jìn)國家安全體系與重點(diǎn)領(lǐng)域能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（八）關(guān)于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！督ㄗh》稿著眼持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，在落實新時代黨的組織路線、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等方面作出部署。我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使“廊坊好、大家好”共識更加深入人心，為實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

同志們，審議通過市委“十五五”規(guī)劃《建議》，是這次全會的主要任務(wù)。大家要認(rèn)真思考、深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議，共同把這次全會開好，把《建議》稿審議好、修改好、完善好。