營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治是最好的營商環(huán)境。

今年，廊坊中院推出“五個優(yōu)化提升”專項行動，聚焦企業(yè)痛點難點，從司法理念、訴訟服務(wù)、質(zhì)效優(yōu)化、司法行為規(guī)范、幫扶保障五大領(lǐng)域推出20項具體舉措，著力打造公平透明、便捷高效的法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入司法動能。

安商利企司法理念強化行動 想企業(yè)之所想

深化司法服務(wù)理念，摒棄就案辦案、機械執(zhí)法，運用“走訪解促”走出法院問計問需于企，注重結(jié)案后對企業(yè)的跟蹤幫扶，重點案件形成一案一建議。建立常態(tài)化回訪機制，引導(dǎo)企業(yè)遵循契約精神，培樹誠信意識，通過司法能動增強企業(yè)獲得感。

堅持“如我在訴”理念，在司法活動中換位思考、設(shè)身處地、感同身受，密切關(guān)注企業(yè)的需求和利益，對每一件涉企案件全流程跟蹤服務(wù)，讓每一個涉訴企業(yè)感受到社會正義和法律價值。

秉持平等保護理念，確保各類經(jīng)營主體訴訟地位平等。準確把握涉企經(jīng)濟案件的法律和政策界限，公正對待各類企業(yè)。堅持審執(zhí)活動多促進交易、少拆散合作。在解紛過程中平衡各方利益訴求，強化全過程調(diào)解和柔性司法適用，降低訴訟對企業(yè)發(fā)展的負面影響。

涉企訴訟服務(wù)優(yōu)化行動 解企業(yè)之所難

設(shè)立涉及企業(yè)訴訟的“1號服務(wù)窗口”，優(yōu)化涉企立案流程，實行專窗專辦、一站通辦，實現(xiàn)涉企立案一次辦結(jié)、一次辦好。制定并在法院門戶網(wǎng)站公開《“一次辦好”立案指南》，針對企業(yè)經(jīng)營中常見的買賣交易、借貸融資、票據(jù)追索、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用工勞務(wù)等糾紛，出臺專項立案指引，逐項明確訴狀要素、證據(jù)目錄、管轄指引、法律依據(jù)以及注意事項，讓企業(yè)明白打官司、打明白官司。

完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺，推廣涉企案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上繳退費、網(wǎng)上公告以及在線委托鑒定、線上信訪、電子送達，推行網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上閱卷、視頻調(diào)解，實現(xiàn)全要素網(wǎng)上辦理。完善12368訴訟服務(wù)熱線功能，落實有信必復(fù)要求，實行涉企工單盯辦制度，建立經(jīng)營主體投訴“三（天）聯(lián)（系）五（天）反（饋）”機制，使信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。

增設(shè)“跨域服務(wù)”窗口，建立跨域視頻審判庭、視頻調(diào)解室、視頻接訪室等場所，實現(xiàn)跨域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全國互聯(lián)互通。發(fā)布跨域訴訟指南，配備跨域訴服輔導(dǎo)專員，推廣跨域立案、訴訟材料收轉(zhuǎn)、事項申請、文書送達、卷宗檔案查閱以及跨域庭審、調(diào)解、信訪事項駐地辦理、就地辦理、現(xiàn)場辦理。強化跨域事務(wù)辦理督辦通報機制，推進管轄法院和協(xié)作法院反饋時間考核，提升跨域訴服辦理實效。

堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，制定《非訴引導(dǎo)書》，優(yōu)化訴調(diào)對接流程，列出“六大資源菜單”，引導(dǎo)企業(yè)選擇非訴方式解決矛盾糾紛。建立涉企訴調(diào)對接中心，打造線上線下鏈接、企業(yè)與調(diào)解資源對接、訴訟與非訴銜接的“總樞紐”。推進涉企案件訴前、庭前、判前、執(zhí)前“四前”調(diào)解，推廣“訴前調(diào)解+司法確認”工作模式，努力實現(xiàn)企業(yè)解紛“零結(jié)怨”“零障礙”“零訴累”。

質(zhì)效優(yōu)化提升行動 助企業(yè)有所獲

完善涉企案件快立、快審、快執(zhí)工作機制，用最簡程序、最短時間、最低成本處理好案件，更好更快維護企業(yè)合法權(quán)益。推進涉企案件繁簡分流，對事實清楚、證據(jù)充分、小標的額案件進行速裁快審，對疑難復(fù)雜案件由專業(yè)審判團隊集中審理。建立涉企案件集中監(jiān)管平臺，對各流程節(jié)點實行全過程動態(tài)監(jiān)管，對臨近審限和超審限案件進行提示預(yù)警并跟蹤督辦，提高涉企糾紛案件審理效率。

發(fā)揮院庭長示范引領(lǐng)作用，帶頭辦理涉企疑難復(fù)雜案件，全面落實院庭長調(diào)解制。強化院庭長監(jiān)督管理責任，對涉企案件全面落實院庭長案件閱核制度，重點閱核涉企擬改判、發(fā)回重審、再審等案件，提高涉企案件審理質(zhì)量。加強涉企案件類案研究，規(guī)范裁判指引，統(tǒng)一裁判尺度。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判出清與挽救職能，加強“府院聯(lián)動”機制建設(shè)，推進破產(chǎn)預(yù)重整制度，提高破產(chǎn)重整、清算質(zhì)效；不斷優(yōu)化、提煉“僵尸企業(yè)”快速審理經(jīng)驗做法，積極推廣破產(chǎn)案件簡易快速辦理；加強破產(chǎn)案件管理人的監(jiān)督管理，完善破產(chǎn)管理人項目管理制度，實現(xiàn)有序進出；推動管理人調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況制度落地見效，提升債權(quán)回收比例；審慎推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的有效實施，加強協(xié)同配合，確?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接順暢。

強力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，強化訴前、訴中和訴后治理的有效融合；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判工作站作用，提升自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)能力；強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護協(xié)作機制，繼續(xù)加大與霸州（家具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心合作；嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；深入推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制改革，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

涉企司法行為規(guī)范行動 護企業(yè)之所安

開啟司法服務(wù)“免打擾”模式，辦理涉企案件，能夠通過采取傳喚企業(yè)負責人到庭詢問了解企業(yè)經(jīng)營情況的，不在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間入企調(diào)查。非必要，并經(jīng)過評估，不以開警車、著制式服裝的形式派員入企。通過采取預(yù)處罰、預(yù)審計、預(yù)移送告知，減少執(zhí)行活動對企業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

審慎采取強制措施。慎用查封、凍結(jié)等強制執(zhí)行措施，合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)。對符合法律規(guī)定的解除查封申請，依法予以解除。探索采取抵押資產(chǎn)、抵債返租、企業(yè)整體強制管理、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活有效的執(zhí)行方法。加快有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件辦理進度，有效提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交率，充分實現(xiàn)財產(chǎn)價值。適當允許企業(yè)自行處置執(zhí)行財產(chǎn)。靈活采取執(zhí)行措施，妥善處置在建工程。積極推進黨政機關(guān)將涉執(zhí)債務(wù)納入政府預(yù)算管理。

推行信用修復(fù)機制，對主動履行裁判文書義務(wù)的企業(yè)實施正向激勵，出具履行完畢證明。對信用一貫較好、因特殊事由暫時陷入經(jīng)營困境的企業(yè)，從寬試用信用懲戒措施。對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的行為或主動糾正失信行為的企業(yè)，可暫停對其適用信用懲戒。

注重府院良性互動，對政府重大招商引資項目進行跟蹤服務(wù)，提出司法建議，促進企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營。對于因土地征收、征用、拆遷補償?shù)犬a(chǎn)生的各類糾紛，優(yōu)先通過訴前化解方式解決，協(xié)調(diào)政府各部門多爭取異地安置等方式，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化訴調(diào)對接，形成多元協(xié)作，使司法職能和行政職能“雙向奔赴”、拓展延伸，助力企業(yè)做大做強。

堅持把對企業(yè)的末端處理與前端治理有效融合，引導(dǎo)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次司法難題，促進企業(yè)守法經(jīng)營。同時，精準打擊涉企刑事犯罪，依法從嚴打擊針對企業(yè)、企業(yè)家實施的各類犯罪，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立起多部門協(xié)作配合工作機制，實現(xiàn)全流程貫通銜接，形成涉企案件辦理合力。

幫扶保障專項行動 紓企業(yè)之所困

注重企業(yè)風險提示，在辦理涉企案件過程中，認真總結(jié)不同類型案件的普遍性規(guī)律，找到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全周期風險，提煉行業(yè)性風險點，形成行業(yè)性風險提示，及時向工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等作出提示預(yù)警，助力企業(yè)有效規(guī)避風險，推動司法保障從事后維權(quán)向事前防范轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)經(jīng)營風險。

大力推進“走訪解促”，落實法官包聯(lián)企業(yè)制度，明確責任部門與具體聯(lián)絡(luò)人，包聯(lián)法官對口聯(lián)系、全程對接，總結(jié)歸納企業(yè)生產(chǎn)過程中的共性及個性難題，確保及時受理、協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建服務(wù)保障“直通車”。積極開展“送法進企”活動，通過法律知識講座、與企業(yè)法務(wù)人員座談等方式開展法治宣傳，提高企業(yè)的法治意識和管理水平，護航企業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展。

拓展“企業(yè)說事、法院解題”范圍，通過企業(yè)遇事隨時“說”，法官接單精準“答”，把司法服務(wù)送到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線。著眼企業(yè)司法需求，構(gòu)建多層面“接題”機制。受理涉企問題投訴；開辟涉企信訪“綠色通道”。開展“司法入企體檢”，面對面摸清企業(yè)法律需求，完善多角度“解題”舉措。

持續(xù)推進科技法庭及配套設(shè)施建設(shè)，全力推動上訴流程管理平臺、流程風險防控管理平臺和司法鑒定管理平臺應(yīng)用，利用信息化手段對審判執(zhí)行全流程進行監(jiān)管。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)體系，依托外網(wǎng)訴訟無憂、微信小程序“人民法院在線服務(wù)”、律師服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺，搭建24小時訴訟服務(wù)矩陣平臺，為企業(yè)提供全方位、全天候的多種訴訟服務(wù)，滿足企業(yè)多元化司法需求。

“五個專項行動”通過系統(tǒng)性制度設(shè)計和創(chuàng)新性司法實踐，不僅回應(yīng)了企業(yè)對公平正義的期待，更展現(xiàn)出司法機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動性。廊坊中院將持續(xù)跟蹤行動成效，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)舉措，確保司法供給精準對接企業(yè)需求，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法治保障。