2024年以來，廊坊市各級行政機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將法治政府建設(shè)作為提升全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，以為主動服從服務(wù)全市重大戰(zhàn)略積極構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局提供堅實法治保障為出發(fā)點，以切實提升公正司法水平為落腳點，扎實推進中央、省各項決策部署落地見效，法治政府建設(shè)取得新進展，依法行政水平得到新提升?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

一、堅持高點站位，認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

深化思想認識、提高政治站位，站位忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，從嚴從細從實抓好法治建設(shè)各項工作，堅決做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實履行法治建設(shè)的組織者、推動者和實踐者職責(zé)。緊密結(jié)合廊坊實際，制定印發(fā)《<全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）>重要任務(wù)落實舉措分工方案》，明確8個方面具體舉措，為破解立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等領(lǐng)域突出矛盾和癥結(jié)明確了具體抓手和方法路徑。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，制定《2024年度市政府領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法計劃》，開展政府常務(wù)會議會前學(xué)法13次，組織全市49601名干部參加年度法律知識考試，政府系統(tǒng)廣大干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力得到有效提升。持續(xù)推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，大廠縣、香河縣和市發(fā)改委受到省委依法治省辦表彰，獲評第三批全省法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)和示范項目，三河市代表我省參評第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。依法推進政府重大行政決策落地，完成2項年度重大行政決策項目的合法性審查，有力促進了政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升了決策質(zhì)量與實施效果。

二、突出重點領(lǐng)域，全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

（一）“通武廊”法治建設(shè)一體化協(xié)同進程不斷深入。堅持把法治建設(shè)作為搶抓重大機遇、深化協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，努力在完善頂層設(shè)計、強化對接合作等方面下功夫、求實效，為“走在全省前列”提供法治支撐。進一步完善跨區(qū)域司法協(xié)同制度建設(shè)，與北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)聯(lián)合簽署《“通武廊”司法行政系統(tǒng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》等文件，明確了人才培養(yǎng)等八項重點合作內(nèi)容。進一步加快協(xié)同普法進程，組織開展“通武廊”法治文化建設(shè)研討交流活動，分享普法工作寶貴經(jīng)驗與創(chuàng)新成果，共同探索法治文化建設(shè)的新路徑。三地聯(lián)合開展村（居）法律顧問宣講培訓(xùn)，累計培訓(xùn)“法律明白人”21000余名，推動“通武廊”協(xié)同普法工作邁向更高水平。進一步健全司法人才協(xié)同培養(yǎng)體系，“京津冀律師之家”掛牌成立，簽署《京津冀“律師之家”合作共建框架協(xié)議》。舉辦“通武廊”司法鑒定人才培養(yǎng)培訓(xùn)班，承辦京津冀司法行政系統(tǒng)辦公室主任黨紀學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，聯(lián)合開展社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法合作等活動，三地實現(xiàn)多領(lǐng)域互通互享。

（二）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將法治作為貫穿營商環(huán)境建設(shè)的一條鮮明主線，以五大環(huán)境提升工程為抓手，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快破除體制機制障礙，營商環(huán)境上半年考核位居全省第2，全年新登記市場主體11萬余戶，市場信心得到有力提振。積極推進包容審慎執(zhí)法。堅持寬嚴相濟、法理相容，制發(fā)《廊坊市推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法十項措施（試行）》等文件，完善“廊坊市規(guī)范入企執(zhí)法系統(tǒng)”功能，聘任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員447人，建立“審監(jiān)聯(lián)動”機制，扎實開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理等行動，推動主動幫扶、教育為主、輕微免罰、輕則免罰等措施落地落實，讓守法企業(yè)安心經(jīng)營、輕微違法及時改正、嚴重違法嚴懲重罰。持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦提速增效，企業(yè)開辦壓縮至2個小時內(nèi)完成，企業(yè)登記實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。工程建設(shè)項目審批時間全面壓縮，降至36個工作日以內(nèi)，低風(fēng)險項目降至12個工作日以內(nèi)。“拿地即開工”審批模式全面推廣，127個項目高效啟動建設(shè)。13個“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實見效，累計辦理“一件事”事項92747件。政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”迭代升級，北京城市副中心（北三縣）一體化辦事大廳啟動運行，“區(qū)域通辦”實現(xiàn)北三縣全覆蓋，累計辦理“區(qū)域通辦”事項1.48萬件。廣泛開展“走訪解促”，搭建“政企直通車”平臺，建立助企聯(lián)絡(luò)員制度，強化惠企政策推送制度，累計解決企業(yè)用工、用地、融資等方面問題3910個，幫助企業(yè)獲取貸款150億元、招聘職工1.3萬余人、推薦377個工業(yè)項目納入省工業(yè)設(shè)備更新項目儲備庫，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不斷增強。

（三）政務(wù)誠信建設(shè)縱深推進。始終將政務(wù)誠信建設(shè)作為提升政府公信力和行政效能的有力抓手，擺在重要位置、狠抓工作落實，全力打造誠信政府。積極推行“信用越好、審批越易”，將企業(yè)信用嵌入行政審批等應(yīng)用場景，助推守信企業(yè)優(yōu)先享受“容缺受理”等優(yōu)惠政策。積極推行“信用越好，融資越易”，207家金融機構(gòu)入駐中小企業(yè)融資信用平臺，為信用好的中小微企業(yè)獲得在線測額等激勵政策。積極推行“信用越好，監(jiān)管越少”，對安全生產(chǎn)、文化旅游等重點領(lǐng)域涉及的205項行政執(zhí)法事項運用信用評價結(jié)果，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對守信企業(yè)降低抽查比例、減少檢查頻次。探索實施“信用+區(qū)域協(xié)同”，打造“通武廊”信用聯(lián)合體，深入推進“信用+交易+環(huán)保+商貿(mào)物流”等場景，“信用+提升職工生活品質(zhì)”列入全國試點。我市城市信用監(jiān)測排名躍升全國第3。

（四）公共法律服務(wù)水平持續(xù)提升。圍繞更好滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，以更大力度、更實舉措，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。法律援助更加便民，深入實施法律援助擴面提質(zhì)民生工程，加強實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線平臺建設(shè)，積極組織開展“薪暖農(nóng)民工”“法援惠民生”“法援護苗”“擁軍優(yōu)屬”等專項服務(wù)活動，累計接聽熱線咨詢57290人次，受理法律援助案件5772件，我市在省民生工程案件評查中合格率100%，代表河北省在司法部案件質(zhì)量評查中案卷優(yōu)秀率100%。公證服務(wù)更加快捷，深入開展“公證減證便民提速”，積極參與省司法廳公證試點工作，建立光明公證處調(diào)解室，開展綠色繼承公證試點工作，積極推進公證參與社區(qū)矯正試點建設(shè)，我市9家公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域擴大到全省。今年以來，全市公證機構(gòu)共辦理公證業(yè)務(wù)19523件。矛盾糾紛化解更加高效，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，夯實基層調(diào)解陣地，持續(xù)強化基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，建立各類人民調(diào)解組織3700余個，建成張靜、楚秋艷等個人品牌調(diào)解室36個，鈺海、藍波灣等精品調(diào)委會92個，累計化解矛盾糾紛3.4萬件，萬人調(diào)解量（月均）5.16件，較去年增長60.7%，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強依法行政體系建設(shè)

（一）高質(zhì)量推進重點領(lǐng)域立法。堅持以良法促發(fā)展保善治，注重“小快靈”“小切口”，圍繞填補立法薄弱點和空白區(qū)，制發(fā)《廊坊市人民政府2024年立法工作計劃》，先后完成《廊坊市快遞市場管理條例》《廊坊市機構(gòu)養(yǎng)老管理條例》《廊坊市消防車通道管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草任務(wù)。加強調(diào)研論證，廣泛征求意見，制定出臺《廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，成為我省首部關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的專門地方性法規(guī)，起到示范引領(lǐng)作用。嚴格落實《廊坊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，累計出具審核、辦理市政府各類文件48件，并對2024年6月30日前制定的現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件進行了全面清理。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進文明規(guī)范執(zhí)法。穩(wěn)步推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，完成市本級40個主體和10個縣（市、區(qū)）罰沒許可證年檢，穩(wěn)妥有序推進行政處罰事項評估下放，培（輪）訓(xùn)各類執(zhí)法人員11742人，做好新增行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員考試和證件申領(lǐng)工作，嚴把行政執(zhí)法“準(zhǔn)入關(guān)”。深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理，聚焦群眾反映強烈的“一刀切”執(zhí)法、“粗暴執(zhí)法”等問題，組織市各部門、各縣（市、區(qū)）制定突出問題清單147個，梳理問題82個，集中攻堅糾治，切實保護好群眾合法權(quán)益。堅持用行政復(fù)議制約監(jiān)督行政執(zhí)法，深化府院聯(lián)動、復(fù)執(zhí)聯(lián)動、審監(jiān)聯(lián)動，累計新收行政復(fù)議申請2048件，審結(jié)1709件，直接糾錯288件，糾錯率16.8%，調(diào)解率20.3%。

（三）高頻率推進多領(lǐng)域普法。印發(fā)《2024年全市普法與依法治理工作要點及責(zé)任分工》，剛性落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“關(guān)鍵時期”和農(nóng)村婦女“重要群體”，分類分業(yè)分眾開展普法宣傳教育。出臺《廊坊市“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動方案》，累計培訓(xùn)“法律明白人”2.1萬余人。完成大城縣臧屯鎮(zhèn)十王堂村法治文化陣地、霸州市東楊莊鄉(xiāng)黃莊子村法治文化陣地等4個文化陣地建設(shè)項目，全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。

四、嚴格規(guī)范用權(quán)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認真執(zhí)行向人大及其常委會報告工作等制度，堅持將主動聽取和研究辦理人大代表、政協(xié)委員意見作為推進政府科學(xué)、民主決策的重要體現(xiàn)。2024年以來，共辦理人大代表、政協(xié)委員提案493件，辦復(fù)率、滿意率均達到100%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，各級行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時辦復(fù)人民法院司法建議和檢察院檢察建議。

（二）強化審計監(jiān)督。圍繞增發(fā)國債、教育、安居工程等重點領(lǐng)域（項目）開展審計。對受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建開展全過程審計，截至2024年5月10日，完成對廊坊市本級和文安、永清等6個受災(zāi)縣(市、區(qū))的全過程審計，并延伸調(diào)查130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村街）24389戶受災(zāi)戶，實地查看各類基礎(chǔ)建設(shè)修復(fù)項目82個，發(fā)現(xiàn)并整改問題70個，涉及資金5305.58萬元。

（三）大力推進政務(wù)公開。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策解讀”窗口，拓寬信息公開渠道，持續(xù)加大對財政預(yù)決算、扶貧項目資金等人民群眾關(guān)心領(lǐng)域的信息公開力度。堅持把政府信息主動公開作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要手段，依法保障人民群眾合理信息需求。2024年，通過政府門戶網(wǎng)、政府信息公開平臺累計發(fā)布各類政府信息1.7萬余條；編制《廊坊市人民政府公報》4期；“廊坊政務(wù)”新浪微博發(fā)文3900余條，微信公眾號發(fā)送文章2100余篇；累計受理政府信息公開申請368件。

（四）完善社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮12345政務(wù)便民服務(wù)熱線聽民意、解民憂監(jiān)督渠道作用，開通營商環(huán)境等服務(wù)專席23個。開展市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)接聽活動，主動回應(yīng)解決企業(yè)和人民群眾訴求。建立市領(lǐng)導(dǎo)月點評制度，對各承辦單位辦件滿意率等指標(biāo)逐月排名晾曬，督促問題整改。2024年，12345政務(wù)便民服務(wù)熱線累計受理企業(yè)和群眾來電125.7萬個，接通率達到99.99%，服務(wù)滿意率達到99.91%，回復(fù)率（按時辦結(jié)率）達到99.92%，辦件滿意率達到97.79%，問題解決率達到97.82%。

在推進全市法治政府建設(shè)過程中，雖然做了大量工作，取得了一定的成效，但距離上級要求和法治建設(shè)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍有一些不足。例如，部分行政機關(guān)工作人員法律意識薄弱，還不習(xí)慣用法治規(guī)范行為、約束權(quán)力；個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，以權(quán)謀私、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象沒有杜絕，等等。接下來，將持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格按照上級相關(guān)部署要求，進一步查漏補缺、固強補弱，努力把法治廊坊建設(shè)推向更高水平，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

廊坊市人民政府

2025年2月14日