2020年3月27日，廊坊市人民政府辦公室印發(fā)了《廊坊市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（廊政辦字〔2020〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2019年7月11日，自然資源部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（自然資發(fā)〔2019〕116號(hào)），對(duì)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作作出制度安排和全面部署，決定從2019年起利用5年時(shí)間基本完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2019年12月23日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（冀政辦字〔2019〕80號(hào)），對(duì)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行安排部署。

為全面貫徹落實(shí)《自然資源部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法〉的通知》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》精神，全面推進(jìn)我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，廊坊市人民政府辦公室制定出臺(tái)了本《工作方案》。

二、總體原則

《工作方案》起草過(guò)程中堅(jiān)持三點(diǎn)原則：一是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省部署要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于生態(tài)文明體制改革的決策部署，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地、河流湖泊等水流、濕地、草原、海域、探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源和森林等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二是加強(qiáng)與國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃編制、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作相銜接。明確自然資源類型邊界，通過(guò)充分利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果、自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果等自然資源調(diào)查成果獲取，避免重復(fù)調(diào)查產(chǎn)生資源類型劃分交叉重疊。三是堅(jiān)持工作任務(wù)落實(shí)落地。緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確了我市分階段工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時(shí)間安排和保障措施等事項(xiàng)，增強(qiáng)可操作性，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署要求，全面鋪開(kāi)、分階段推進(jìn)全市自然資源確權(quán)登記工作。

2020年6月底前，制定全市總體工作方案，各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織自然資源主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，啟動(dòng)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，開(kāi)展六干渠、八干渠確權(quán)登記試點(diǎn)。

2020年6月-2020年12月，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記前期準(zhǔn)備，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

2021年-2023年，全面開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。

2023年及以后，在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)上，加快開(kāi)展非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

四、主要內(nèi)容

（一）明確各級(jí)任務(wù)分工?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，在配合支持自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府組織開(kāi)展廊坊市境內(nèi)的重點(diǎn)自然保護(hù)地、主要河流的確權(quán)登記；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接組織開(kāi)展確權(quán)登記之外的自然資源和生態(tài)空間確權(quán)登記。下一步可根據(jù)正式發(fā)布的全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

（二）明確登記管轄機(jī)構(gòu)?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，我市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作由市級(jí)及市級(jí)以下自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，屬于市政府代理行使所有權(quán)的由市級(jí)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）明確登記信息化建設(shè)。在國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上，自然資源部將開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)。各地統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息有效銜接和融合。加強(qiáng)自然資源登記信息的管理和應(yīng)用，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、出臺(tái)意義

《工作方案》的出臺(tái)，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的總體部署。開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清各類權(quán)屬界線和自然資源邊界，將有效推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障；也有利于推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，并助力新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗廊坊建設(shè)。

相關(guān)政策：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知