各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于減稅降費工作的重要指示精神，全面落實中央實施更大規(guī)模減稅降費重大決策部署，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，特制定實施意見如下：

一、提高政治站位，堅決落實中央決策部署

實施更大規(guī)模的減稅降費，是黨中央、國務院重大決策部署，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是實施更加積極的財政政策、有效應對經(jīng)濟下行壓力加大、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必需之策，是進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的根本需要，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。各級各部門要深刻理解、準確把握黨中央、國務院減稅降費部署的精神實質(zhì)，充分認識落實減稅降費政策的重要性、緊迫性，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地抓緊抓好。要算好政治賬、全局賬、長遠賬、堅持問題導向、結(jié)果導向，加強政策統(tǒng)籌研究和設計，堅持普惠性和結(jié)構(gòu)性相結(jié)合，切實體現(xiàn)減稅降費力度，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，讓群眾真金白銀得實惠，提振各方面信心，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

二、實行清單管理，全面落實各項減稅降費政策

為確保中央決策部署落實到位，對減稅降費工作實行政策清單動態(tài)管理，對清單中的每項政策，各級各部門要對標對表，逐項盯準，研判政策預期，制定落實措施，跟蹤跟進問效。

(一)認真落實小微企業(yè)普惠性減稅政策。大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。將95%以上的納稅企業(yè)納入覆蓋范圍，為民營企業(yè)減負松綁。(牽頭部門：市稅務局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(二)認真落實降低增值稅稅率政策。按照國家統(tǒng)一部署，及時關(guān)注國家政策動態(tài)，推進增值稅稅制改革，下調(diào)增值稅稅率，適當降低制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅稅負，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚新動能，進一步增強企業(yè)核心競爭力。(牽頭部門：市財政局、市稅務局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(三)對增值稅小規(guī)模納稅人減征地方稅。對我市增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度，減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。(牽頭部門：市財政局、市稅務局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(四)認真落實社保費降費政策。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合社會保險費征收主體變化、征收效率提高等因素，落實降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。(牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市稅務局)

(五)繼續(xù)清理政府基金和收費。嚴格貫徹落實國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，于2019年7月底前調(diào)整修訂相關(guān)基金和收費目錄清單，鞏固省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，認真落實國家在政府性基金方面減輕企業(yè)負擔的具體措施。(牽頭部門：市財政局、市發(fā)展和改革委，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(六)繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營收費。加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，推動現(xiàn)行的政府定價涉企行經(jīng)營服務性收費項目只減不增，標準只降不升。對政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單進行動態(tài)調(diào)整，進一步放開具備競爭條件的政府定價涉企經(jīng)營服務性收費，合理調(diào)整保留項目的收費標準。(牽頭部門：市發(fā)展和改革委、市市場監(jiān)管局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

(七)繼續(xù)落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。各級財稅部門要將近年來出臺且依然有效的稅收政策，一并納入清單和臺賬管理，特別是重大管用的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，用好用足國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)設計及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費用加計扣除、教育醫(yī)療、惠及民生及全行業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保新舊政策同時加力。(牽頭部門：市財政局、市稅務局，配合部門：各有關(guān)成員單位)

三、切實加強組織，確保政策迅速有效落地

(一)加強組織領(lǐng)導。各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，精心組織，加快完善制度體系，健全工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保減稅降費工作規(guī)范有序推進、有效實施。成立市全面落實減稅降費工作小組，由市長擔任組長，常務副市長擔任常務副組長，市政府分管副秘書長、市財政局局長、市稅務局局長、市發(fā)展和改革委主任、市審計局局長任副組長，市有關(guān)部門分管負責同志為成員。工作小組下設綜合推進組、減稅專項組、降費專項組。綜合推進組由市財政局牽頭，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)減稅降費政策的部署和實施；減稅專項組由市稅務局牽頭，降費專項組由市發(fā)展和改革委牽頭，分別負責落實減稅、降費專項工作，承擔工作小組研究議定事項。市有關(guān)部門要成立工作專班，認真組織落實本部門相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))也要建立健全相應工作機構(gòu)，負責本地減稅降費工作的具體實施。

(二)及時研究落實。對中央、省已明確的減稅降費政策，要宜早不宜遲，抓緊在我市各級全面落實執(zhí)行。對中央、省即將明確的政策，提前做好各方面準備工作，確保在第一時間貫徹落實。對需要地方研究上報的政策事項，抓緊摸清情況、擬定方案、盡快逐級上報省級相關(guān)部門研究確定后落實。

(三)公開政策清單。各級財稅部門將2018年以來國家和我省出臺的稅收優(yōu)惠政策建立目錄清單，及時對外公布，動態(tài)調(diào)整更新，確保納稅人應知盡知、應享盡享。相關(guān)部門對現(xiàn)行收費目錄清單公布和執(zhí)行情況進行自查，摸清問題，提出完善措施；及時動態(tài)調(diào)整收費目錄清單，凡是沒有法律、法規(guī)等依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，一律取消，真正做到清單之外無收費。

(四)廣泛宣傳培訓。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，結(jié)合各地實際，綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務新媒體等平臺，開展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)知曉熟悉政策。各級各有關(guān)部門要增強服務意識，加強對企業(yè)財務人員的培訓和輔導，詳細講解優(yōu)惠政策適用范圍、申請條件、辦理流程，幫助企業(yè)規(guī)范管理，改進財務和進銷存業(yè)務，適應政策要求，讓企業(yè)掌握政策更精準、享受優(yōu)惠更徹底。及時回應社會關(guān)切，對涉及減稅降費的重大輿情，要密切關(guān)注、快速反應、及時妥善處置，努力營造良好的輿論環(huán)境。

(五)強化工作督查。各級各部門要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展督查工作，不給企業(yè)增添負擔。各級紀檢監(jiān)察和督查審計等部門要加強對減稅降費政策落實情況的督查和審計，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。各級財稅部門要加強督導，及時解決政策落地中出現(xiàn)的困難和問題，堅決打通“中梗組”“最后一公里”。各級各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時研究新情況、新問題，提出完善政策的意見和建議。

(六)全面考核評估。市減稅降費工作小組對減稅降費落實情況實施考核評估，制定綜合考核評估辦法，對相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政策落地情況、減稅降費效果、突發(fā)問題處理結(jié)果等進行考核評價。

各縣(市、區(qū))政府要加強財經(jīng)形勢分析，密切關(guān)注本地財政運行，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化基層運行監(jiān)控，發(fā)揮好地方政府債券效益，做好財政收支平衡，妥善應對收支矛盾，確保減稅降費政策平穩(wěn)落地。

附件：廊坊市全面落實減稅降費工作小組成員名單

廊坊市人民政府

2019年5月27日

(此件公開發(fā)布)

附件

廊坊市全面落實減稅降費工作小組成員名單

組　　　長：陳　平　市政府市長

常務副組長：賈永清　市政府常務副市長

副　組　長：朱建強　省發(fā)展改革委副巡視員、市發(fā)展和改

革委主任

李清濤　市政府辦公室調(diào)研員

姚振輝　市財政局局長

劉海燕　市稅務局局長

曹希恩　市審計局局長

成　　　員：程廣翔　市非稅收入管理局局長

陳玉維　市稅務局黨委委員、副局長

田克慧　市發(fā)展和改革委副主任

施文河　市審計局總審計師

王春泉　市人力資源和社會保障局副調(diào)研員

冉偉忠　市住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)研員

貢金城　市工業(yè)和信息化局副調(diào)研員

郝栓柱　市交通運輸局黨組副書記、副局長

李延慶　市民政局副局長

晏　斌　市市場監(jiān)督管理局副局長

政策解讀：廊坊市財政局關(guān)于《全面落實中央減稅降費部署專項計劃的貫徹落實意見》的解讀